Chapitre 3 :  Incidence et efficacité des prestations d’emploi et soutien aux travailleurs et aux employeurs (partie II de la Loi sur l’assurance-emploi)

Partie II de l’assurance-emploi

La partie II de la Loi sur l’assurance-emploi établit le cadre des EDMT, qui est eligible pour des soutiens, et les catégories de programmes et de soutiens qui peuvent être offerts par les PT. De plus, la partie II comprend le cadre des programmes pancanadiens du gouvernement du Canada et les fonctions du Service national de placement (SNP).

Les prestations d'emploi et les mesures de soutien comprennent les programmes offerts en vertu de la partie II de l'assurance-emploi pour aider les personnes au Canada à se préparer à l'emploi, à en trouver un et à le conserver. Les PTs exécutent ces programmes par l'intermédiaire des EDMT. Dans le cas des programmes pancanadiens, le gouvernement du Canada est responsable de la prestation des programmes.

En vertu des EDMT, les PTs offrent des programmes et des services semblables aux prestations d'emploi et mesures de service (PEMS) établies en vertu de la partie II de la Loi sur l'assurance-emploi en 1996, et reflètent les catégories de programmes offerts par le Canada avant l'introduction des EDMT en 1997. Les 8 catégories de PEMS sont les suivantes:

Prestations d’emploi:

• Subventions salariales ciblées
  • Aident les participants à acquérir une expérience en milieu de travail en offrant aux employeurs une aide financière couvrant les salaires des participants.
• Suppléments de revenus ciblés
  • Encourage les chômeurs à accepter un emploi en leur offrant des incitations financières.
• Aide au travail indépendant
  • Offre un soutien financier et des conseils en matière de planification des affaires, pour les aider à lancer leur propre entreprise.
• Partenariats pour la création d’emploi
  • Offrent aux participants l'occasion d'acquérir une expérience de travail qui les mènera à un emploi permanent.
• Développement des compétences
  • Aide les participants à acquérir des compétences liées au travail, grâce à l'aide financière qui leur est directement versée pour leur permettre de choisir leur formation, de prendre des dispositions pour la suivre et d’en assumer les coûts.

Mesures de soutien:

• Services d'aide à l'emploi
  • Versent des fonds à des organismes pour qu’ils puissent offrir des services d'emploi aux chômeurs, tels que le counselling individuel, l'établissement d'un plan d'action, des techniques de recherche d'emploi, des clubs de recherche d'emploi, des services de placement, de l'information sur le marché du travail, ainsi que la gestion de cas et le suivi.
• Partenariats du marché du travail
  • Offrent du financement pour aider les employeurs, les associations d'employés ou d'employeurs et les collectivités à accroître leur capacité à répondre aux besoins en matière de ressources humaines et à mettre en œuvre des mesures d'adaptation de la main-d'œuvre.
• Recherche et Innovation
  • Appuie les activités qui visent à trouver de meilleurs moyens d'aider les personnes à se préparer au travail ou à conserver un emploi, et à participer d’une manière productive au marché du travail.

Afin d'assurer la plus grande portée possible aux cotisants à l'assurance-emploi, les soutiens de la partie II de l'assurance-emploi sont offerts aux prestataires actifs, aux anciens prestataires, aux clients admissibles en vertu des cotisations versées et aux clients non assurés.

• Les prestataires actifs sont les ceux dont la demande de prestations régulières relevant de la partie I de la Loi sur l’assurance-emploi est active au moment où ils demandent de l’aide en vertu de la partie II de la Loi sur l’assurance-emploi. Ils ont généralement un lien solide et récent avec l’emploi et sont plus aptes à retourner rapidement au travail que les personnes ayant été peu actives sur le marché du travail.
• Les anciens prestataires sont les personnes qui, au moment de demander de l’aide en vertu de la partie II, comptaient une période de prestations d’assurance-emploi ayant pris fin au cours des 5 dernières années ou qui ont reçu des prestations au cours des 5 dernières années.
• En 2018, l’admissibilité a été élargie pour inclure tous les chômeurs qui ont versé des cotisations d’assurance-emploi sur des gains de 2 000 $ ou plus au cours d’au moins 5 des 10 dernières années. Ce changement profite particulièrement aux personnes dont la participation à la population active est plus faible.
• Les clients non assurés peuvent avoir accès aux services d’aide à l’emploi et comprennent les nouveaux participants à la population active et les personnes qui étaient auparavant des travailleurs indépendants sans revenus d’emploi rémunéré. Bien que ces clients n’aient pas droit aux prestations d’emploi en vertu de la partie II de la Loi sur l’assurance-emploi, ils peuvent avoir accès aux services d’aide à l’emploi.

Résultats

Ce chapitre présente les résultats de programmes pour l’année commençant le 1er avril 2020 et se terminant le 31 mars 2021.

• La section 1 – contexte du marché du travail;
• La section 2 – activités et résultats des PT;
• La section 3 – résutlats nationaux; et,
• La section 4 – activités pancanadiennes et le Service national de placement.

De plus amples détails sur les éléments suivants sont fournis dans les annexes du chapitre 3 : l’aperçu national, les programmes des PT, les études d’évaluation et les résultats du repérage, référence et rétroaction (RRR).

Dans cette section

• 3.1.1 Contexte du marché du travail
• 3.1.2 Adapter la prestation de services
• 3.1.3 Collaborer avec les parties prenantes
• 3.1.4 Répondre aux besoins des groupes sous-représentés

3.1.1 Contexte du marché du travail

En 2020, l’emploi au Canada a diminué de près d’un million par rapport à 2019, le taux de chômage national ayant augmenté de 3,8 points de pourcentage pour atteindre 9,5 %. Toutes les administrations ont enregistré des pertes nettes d’emplois. Terre-Neuve-et-Labrador est la province qui a affiché le taux de chômage le plus élevé (14,1 %), tandis que l’Alberta et la Colombie-Britannique ont enregistré les augmentations les plus importantes d’une année à l’autre (respectivement +4,4 points de pourcentage et +4,2 points de pourcentage).

Le gouvernement du Canada a mis en place des programmes de soutien pour les entreprises, car la pandémie a nui à leur capacité de fonctionner et de survivre. Au premier trimestre de EF2021, près de 41 % des entreprises ont déclaré avoir mis à pied du personnel^{Note de bas de page 1}. Même entre la première et la deuxième vague de la pandémie de COVID-19, les employeurs ont continué de faire face à des défis allant d’une disponibilité limitée d’intrants à une hausse des prix ou à une demande insuffisante pour leurs biens ou services, les laissant incertains de la façon d’embaucher ou de former du personnel en vue d’une reprise après la pandémie.

Les travailleurs licenciés et actifs étaient de plus en plus incertains quant au type de formation à suivre sur le marché du travail en rapide évolution. Par exemple, le Canada a enregistré une baisse de près de 29 % des nouvelles inscriptions aux programmes d’apprentissage^{Note de bas de page 2}, ce qui pourrait avoir une incidence durable sur l’offre de travailleurs spécialisés au cours des prochaines années.

Dans une économie plus faible et avec une diminution de 35 % du nombre de prestataires actifs, le fait que plus de 155 000 Canadiens sont retournés au travail après avoir reçu de l’aide dans le cadre de la partie II de l’assurance-emploi et après avoir économisé 800 millions de dollars en prestations de revenu non payées de la partie I de l’assurance-emploi est un résultat positif.

Dans le contexte d’une année marquée par la COVID-19, les PT ont adapté leurs services et pour répondre aux mesures sanitaires de santé publique, ce qui a eu un affecté l’accès à la formation et aux services en personne.

3.1.2 Adapter la prestation de services

En EF2021, les PT ont adapté leurs services et programmes pour rester efficaces dans le contexte de la pandémie. Cela a entraîné une transition rapide, tant pour le personnel que pour les clients, de l’accès sans rendez-vous et aux services en personne au courrier, téléphone et plateformes de communication virtuelles.

Par exemple, à Terre-Neuve-et-Labrador, la suspension de l’accès en personne pour le grand public et les ententes de travail à domicile pour le personnel ont conduit à une nouvelle approche de la gestion de cas. Tous les modèles de prestation de programmes ont été révisés pour tenir compte de la capacité des personnes internes et externes à accéder à la prestation en ligne. Les efforts de la Colombie-Britannique pour mobiliser efficacement des clients potentiels en ligne comprenaient le test des courriels de marketing, en collaboration avec le B.C. Behavioural Insights Group. La province a constaté que la version la plus efficace, présentant les informations sous forme de liste de contrôle, augmentait la participation jusqu’à 60 %.

Pour autant que les mesures locales de santé publique le permettaient, les services en personne ont repris, dans certains cas sur rendez-vous. Au Manitoba, les modèles de services directs et alternatifs ont nécessité une adaptation, un apprentissage et l’acquisition de nouveaux outils et ressources, comme des plateformes de réunion en ligne. Les organisations devaient également s’assurer que leurs emplacements physiques étaient conformes aux réglementations de santé publique, telles que la distanciation sociale, les barrières physiques et les mesures de désinfection renforcées.

Pour faire face aux pénuries de main-d’œuvre causées par la pandémie de COVID-19 et soutenir la reprise économique, le Québec a mis en place un service d’emploi en ligne gratuit qui a permis de jumeler les chercheurs d’emploi (à temps plein, à temps partiel, étudiants ou travailleurs saisonniers) et les employeurs selon les profils et les besoins du marché du travail.

3.1.3 Collaborer avec les parties prenantes

Toutes les administrations entreprennent de vastes consultations auprès des employeurs et des organisations représentant les employeurs. En vertu des EDMT, les PT consultent les intervenants du marché du travail de leurs juridictions afin d’établir des priorités et la d’orienter la conception et la prestation de programmes et de services qui répondent aux besoins de leur marché du travail local. Les connaissances qui en résultent sur leurs besoins liés au marché du travail orientent ensuite les programmes et les services offerts pour soutenir les employeurs par l’entremise des EDMT.

Cette année, au Canada atlantique, les provinces ont collaboré avec les collectivités et les intervenants régionaux pour s’assurer que les programmes répondaient aux pressions démographiques imposées par une main-d’œuvre vieillissante et l’émigration.

Le Québec a lancé une initiative pour apporter un soutien direct aux entreprises confrontées à une réduction de leurs opérations habituelles en raison des effets de la pandémie de COVID-19. Avec le Programme d’actions concertées pour le maintien en emploi (PACME), le Québec a utilisé ses fonds de l’EDMT pour offrir aux entreprises une subvention allant jusqu’à 100 % des dépenses salariales lorsque leurs travailleurs suivent une formation, pour aider les employeurs à retenir les travailleurs et accroître leurs compétences. En EF2021, plus de 6 000 entreprises ou organismes ont été aidés dans le cadre du volet Entreprises du programme.

Le Québec, en collaboration avec la Commission des partenaires du marché du travail (CPMT), a organisé un Forum virtuel sur la requalification de la main-d’œuvre et l’emploi. Un consensus atteint lors de ce forumsur la nécessité de mettre à niveau les compétences et de requalifier les chômeurs, a conduit au lancement du Programme d’aide à la relance par l’augmentation de la formation (PARAF). L’objectif du PARAF était d’encourager les chômeurs, y compris les chômeurs en raison de la pandémie, à mettre à niveau leurs compétences en vue de la reprise économique. Doté d’un budget de 115 millions de dollars provenant de l’EDMT Canada-Québec, ce programme a porté le soutien du revenu des participants à 500 $ par semaine. Cela a profité à environ 20 000 personnes, dont 40 % dans des secteurs prioritaires tels que la technologie de l’information (TI), la santé, la construction et l’éducation et la garde de jeunes enfants.

La Saskatchewan a organisé des webinaires avec des chambres de commerce et des associations industrielles pour s’assurer que les employeurs connaissaient les programmes de soutien provinciaux et fédéraux. Plus de 1 000 personnes de plus de 80 organisations ont participé à ces événements. La province a également aidé les entreprises en identifiant les emplois et les compétences essentielles afin d’offrir la bonne formation pour aider à maintenir un bassin de travailleurs qualifiés. Le flux de travailleurs vers les secteurs prioritaires a également été encouragé grâce à une technologie virtuelle immersive pratique qui permet aux nouveaux venus sur le marché du travail et aux travailleurs en transition d’essayer des professions à forte demande.

Tandis que la pandémie faisait hausser la demande de services de soins de santé, les postes vacants dans ce secteur augmentaient. La Colombie-Britannique a lancé le programme d’accès aux carrières en santé pour aider les employeurs à attirer, à former et à retenir des assistants en soins de santé. Ce programme a été élargi pour combler les pénuries de personnel dans les secteurs des soins de longue durée, de l’aide à la vie autonome, de la résidence et de la vie autonome.

L’Alberta a lancé le site Web sur la transition de carrière et les ressources d’emploi dans le domaine de l’énergie a été lancé pour aider les travailleurs sans emploi et sous-employés du pétrole et du gaz à évaluer les possibilités émergentes dans les secteurs adjacents, y compris les technologies propres et la haute technologie dans le pétrole et le gaz.

Dans le cadre des Projets d’infrastructure du Cap-Breton : Développement de la main-d’œuvre, la province de la Nouvelle-Écosse s’est associée à l’industrie et aux collectivités du Cap-Breton pour soutenir la formation et le perfectionnement des compétences afin de s’assurer d’avoir une main-d’œuvre locale qualifiée et prête dans le secteur de la construction et d’améliorer les possibilités d’emploi dans diverses collectivités. La Nouvelle-Écosse a également mis en place les Services de soutien en ressources humaines (SSRH) pour les employeurs. Par l’intermédiaire des SSRH, les conseillers provinciaux en main-d’œuvre travaillent avec les employeurs pour identifier les besoins en ressources humaines (RH), recommander des services flexibles et novateurs pour répondre à ces besoins et soutenir les employeurs en leur fournissant de l’aide dans le recrutement, la formation et d’autres domaines de la gestion des RH.

Le Nouveau-Brunswick a également mis en place des soutiens ciblés pour les employeurs, par l’intermédiaire son propre SSRH, qui reflètent l’approche de gestion de cas que la province utilise avec les particuliers. Les SSRH aident les employeurs à évaluer leurs besoins en RH, recommandent des options et soutiennent la gestion de la main-d’œuvre, notamment en attirant et en retenant les bons employés pour répondre aux besoins opérationnels. Les conseillers en main-d’œuvre de toute la province ont effectué environ 2 200 évaluations des besoins en RH et ont fourni environ 2 100 SSRH en EF2021. Un nouveau système de gestion des clients servant à recueillir et suivre les évaluations des besoins en RH et fournir les services était utilisé pour rendre compte de l’information sur le marché du travail local et appuie les décisions fondées sur des données probantes liées aux initiatives des employeurs.

Le Nouveau-Brunswick a fourni aux employeurs et aux chercheurs d’emploi des salons de l’emploi virtuels. Ces événements continuaient d’être en forte demande, non seulement car ils pouvaient se poursuivre pendant la crise de la COVID-19, mais aussi parce qu’ils permettaient la participation de chercheurs d’emploi de l’extérieur du Nouveau-Brunswick.

En Ontario, le programme de Subventions Canada-Ontario pour l’emploi (SCOE) financé par l’EDMT offre un soutien direct aux employeurs individuels ou aux consortiums d’employeurs qui souhaitent acheter une formation pour leurs employés. Les SCOE soutiennent le développement de la main-d’œuvre, encouragent une plus grande implication des employeurs dans la formation et fournissent aux individus les compétences nécessaires pour obtenir ou conserver un emploi et progresser dans leur carrière.

Toujours en Ontario, l’initiative Compétences+ Ontario (C+O) financée par l’EDMT finance des partenariats qui relient les employeurs aux services d’emploi et de formation nécessaires pour recruter et faire progresser les travailleurs possédant les bonnes compétences essentielles, techniques et d’employabilité. Elle soutient également les chercheurs d’emploi et les travailleurs en poste en les mettant en contact avec les bons employeurs et en leur fournissant des services d’emploi et de formation propres au secteur. Environ 7 % des clients de C+O en EF2021 étaient des personnes handicapées et 14 % étaient des bénéficiaires de l’aide sociale.

3.1.4 Répondre aux besoins des groupes sous-représentés

Malgré la variation des conditions économiques et du marché du travail, toutes les administrations ont accordé la priorité à l’amélioration de la participation au marché du travail des groupes sous-représentés, comme les personnes handicapées, les Autochtones, les immigrants récents, les jeunes et les travailleurs âgés, et à l’accès des employeurs à une main-d’œuvre qualifiée.

Par exemple, le programme Carrière PLUS du Yukon met l’accent sur le renforcement des compétences en milieu de travail afin d’améliorer ou de maintenir la participation au marché du travail des personnes appartenant à des groupes sous-représentés. Le programme a accru les compétences fondamentales et professionnelles des individus et leur évolution le long du continuum de l’emploi dans les secteurs de la production alimentaire, du tourisme et de l’hôtellerie. Les activités de soutien comprennent la formation du personnel actuel pour la promotion interne ou l’embauche et la formation de nouveaux employés pour les postes difficiles à pourvoir. Grâce aux soutiens des EDMT, un certain nombre d’employeurs ont élaboré des programmes annuels de développement des compétences essentielles pour leurs employés.

Grâce à la flexibilité et à la diversité du programme Croissance PLUS du Yukon, à l’engagement du Yukon en vue de la vérité et la réconciliation et à l’élaboration de programmes sur le marché du travail avec les Premières Nations, la House of Learning de la Première Nation des Kwanlin Dün a offert des programmes d’emploi par des moyens traditionnels de savoir-faire. Que ce soit sur le territoire ou par l’intermédiaire de cercles de connaissances traditionnelles, le Yukon a noté que la participation à ce programme a entraîné une progression vers les objectifs d’emploi des citoyens.

L’Alberta a utilisé le financement des EDMT pour mettre en œuvre des programmes destinés aux jeunes de la province. Tant à Edmonton qu’à Calgary, de nouveaux programmes de services de transition vers l’emploi (STE) visaient à lutter contre les taux de chômage élevés chez les jeunes de 18 à 24 ans. Les programmes de STE soutiennent les jeunes Albertains sans emploi ou sous-employés qui ont besoin d’une aide pour changer de carrière ou d’un accès à des fonds de formation à court terme pour faciliter leur entrée ou leur réintégration sur le marché du travail. Pour trouver un emploi, les participants peuvent accéder à l’aide au placement, à l’aide à la recherche d’emploi, au jumelage d’emploi et à l’aide à la transférabilité des compétences, ainsi qu’à une exposition au travail non rémunéré.

À Edmonton, un nouveau programme de formation en milieu de travail, YouthCO, offre des possibilités de formation en milieu de travail aux personnes âgées de 18 à 24 ans. Le programme offre une progression de la formation et de l’expérience de travail qui mènera à un emploi durable.

Dans cette section

• 3.2.1 Terre-Neuve-et-Labrador
• 3.2.2 Île-du-Prince-Édouard
• 3.2.3 Nouvelle-Écosse
• 3.2.4 Nouveau-Brunswick
• 3.2.5 Québec
• 3.2.6 Ontario
• 3.2.7 Manitoba
• 3.2.8 Saskatchewan
• 3.2.9 Alberta
• 3.2.10 Colombie-Britannique
• 3.2.11 Territoires du Nord-Ouest
• 3.2.12 Yukon
• 3.2.13 Nunavut

Chaque année, le gouvernement du Canada aide les particuliers et les employeurs de partout au Canada à obtenir une formation professionnelle et des soutiens à l’emploi par l’entremise des EDMT bilatérales avec les PT. Toutes les administrations mobilisent les employeurs et d’autres intervenants clés dans l’établissement des priorités de programmes pour s’assurer que les programmes et services actifs du marché du travail répondent aux besoins du marché du travail local et que les chercheurs d’emploi sont mis en contact avec les employeurs.

3.2.1 Terre-Neuve-et-Labrador

En EF2021, 150,3 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Terre-Neuve-et-Labrador pour la formation et le soutien à l’emploi aux particuliers et aux employeurs. Plus de 15 700 participants à travers la province ont reçu une formation et des soutiens à l’emploi, dont plus de 7 4000 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 1 500 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. Par rapport à EF1920, le nombre de clients servis a diminué de 29 %. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

La pandémie a touché de nombreuses industries clés à Terre-Neuve-et-Labrador, notamment les secteurs du pétrole et du gaz, de l’hôtellerie et de la vente au détail. Dans certains cas, la COVID-19 a aggravé les moteurs du changement existants sur le marché du travail, comme l’externalisation, la délocalisation et l’utilisation accrue des technologies numériques pour surveiller et contrôler la production et l’offre de produits et de services.

Des partenariats avec le milieu des affaires dans plusieurs secteurs ont mis l’accent sur la génération de nouvelles activités économiques et la stimulation de la création d’emplois. Le Centre d’innovation relative à la main-d’œuvre de la province a organisé des séances avec un certain nombre d’organisations, y compris celles représentant : les Autochtones, les personnes handicapées, les jeunes, les travailleurs âgés, les femmes et les nouveaux arrivants dans la province.

Les principaux thèmes et domaines d’intérêt comprenaient :

• une collaboration et des partenariats accrus;
• un accent continu sur l’immigration et l’attraction de talents;
• un accès amélioré à l’information sur le marché du travail;
• le besoin de combler les lacunes en matière de compétences grâce à des possibilités de développement des compétences et de mentorat;
• l’amélioration de la connaissance des programmes et des services et de l’accès à ceux-ci; et
• la promotion de lieux de travail inclusifs et diversifiés.

Le projet de recherche PRIME (Performance Recording Instrument for Meaningful Evaluation) de Terre-Neuve-et-Labrador a été achevé en EF2021. PRIME a été mené par des praticiens de carrière et les données de ce projet ont démontré des changements positifs considérables chez les clients grâce à une gamme d’indicateurs d’employabilité et de résultats à mesure qu’ils progressent dans les services de carrière et d’emploi. PRIME est maintenant mis en œuvre pour une utilisation plus large des partenaires communautaires offrant des services d’aide à l’emploi.

3.2.2 Île-du-Prince-Édouard

En EF2021, 29,8 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Île-du-Prince-Édouard pour offrir des soutiens à l’emploi et à la formation aux particuliers et aux employeurs. Plus de 9 700 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont plus de 4 900 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 1 900 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. Pour la deuxième année consécutive, le nombre de clients servis à l’Île-du-Prince-Édouard a diminué. Comparativement à EF1920, le nombre de clients servis a diminué de 115 %. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

En EF2021, l’Île-du-Prince-Édouard a connu des pénuries de main-d’œuvre dans de nombreuses industries. Ce problème était aigu dans les zones rurales déjà touchées par le déclin démographique. Les fermetures d’écoles et d’entreprises non essentielles liées à la pandémie, les fermetures de frontières et les restrictions de voyage ont eu un impact négatif immédiat sur l’économie et a continué d’avoir un effet persistant sur le marché du travail. La province a augmenté les dépenses pour les mesures de soutien afin d’aider les industries à se préparer aux exigences transitoires de la main-d’œuvre et d’aider les groupes sous-représentés à faire partie de la main-d’œuvre. De plus, les petites entreprises ont été aidées par l’accès à une assistance en matière de ressources humaines.

L’Île-du-Prince-Édouard s’est concentrée sur la collaboration avec des partenaires de l’industrie pour identifier des solutions possibles pour remédier aux pénuries de main-d’œuvre actuelles et assurer la durabilité et la croissance futures dans des domaines prioritaires tels que les biosciences, la fabrication, les soins de santé et l’éducation de la petite enfance. Environ 70 employeurs et représentants de groupes industriels et commerciaux, fournisseurs de services et établissements postsecondaires ont participé à la table ronde de consultation des intervenants sur les besoins en main-d’œuvre afin d’éclairer la planification et l’élaboration de programmes du marché du travail et la prestation de services pour aider à répondre aux besoins en main-d’œuvre, et pour partager les pratiques exemplaires et explorer des occasions novatrices de collaboration.

Des thèmes généraux ont émergé :

• l’harmonisation de l’éducation et de la formation flexibles et pertinentes aux besoins de l’industrie;
• l’attraction, l’intégration et la rétention des nouveaux arrivants, des jeunes et des groupes sous-représentés;
• l’importance de renforcer la capacité des RH au sein des entreprises d’employeurs et des industries de l’Î.-P.-É.;
• l’évolution vers des lieux de travail flexibles et modernes qui intègrent une sensibilisation intergénérationnelle et culturelle, des aménagements et des possibilités de développement et
• des occasions pour des projets pilotes, un financement flexible et des soutiens qui reflètent le mieux les besoins de l’industrie.

Alors que la province travaillait rapidement avec les fournisseurs de services et le personnel interne pour passer aux services virtuels et essentiels, les organisations avaient besoin de temps pour répondre aux conditions et aux exigences changeantes en matière de sécurité publique dans les contextes de groupe. Cela a eu une incidence sur les taux de participation aux programmes.

L’Île-du-Prince-Édouard a investi dans d’importantes mises à jour du système informatique afin d’améliorer la quantité et la qualité des données recueillies auprès des clients, des programmes et des résultats de ses programmes financés par l’EDMT. L’Île-du-Prince-Édouard a repensé son système de gestion des clients et amélioré ses capacités de production de rapports, ce qui a permis de mieux analyser et comprendre les obstacles touchant les clients, ainsi que les obstacles menant à des décisions de programmes spécifiques.

3.2.3 Nouvelle-Écosse

En EF2021, 101,1 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada–Nouvelle-Écosse pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 17 500 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont plus de 8 000 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 2 800 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. En EF2021, le nombre de clients servis a diminué de 28 %. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

Les pénuries de main-d’œuvre en raison de l’absence de travailleurs étrangers temporaires et les difficultés de recrutement dans le commerce de détail et les soins de santé ont touché les industries clés. La province a mis en place plusieurs mesures ciblées dans le cadre des volets de financement des EDMT pour faire face aux répercussions de la COVID-19 et a également réalisé une série d’innovations de système et d’améliorations des services.

Les changements apportés à la prestation de services de Nouvelle-Écosse au travail (NÉT) comprennent de nouvelles approches pour les salons de l’emploi, l’assurance de la qualité, de la diversité et de l’inclusion et le développement des compétences essentielles. L’accent a été mis sur l’engagement proactif et le recrutement d’utilisateurs potentiels qui ont le plus besoin de leurs services. Des groupes de discussion ont été organisés avec des jeunes afro-néo-écossais pour guider l’application d’une optique afrocentrique dans la planification, l’élaboration, la prestation et l’évaluation des programmes. Dans le cadre de l’initiative de diversité et d’inclusion de NÉT, 16 Afro-Néo-Écossais ont été embauchés pour être formés en tant que praticiens de carrière et travailleront dans tout le système de NÉT. Des mentors du système sont formés pour soutenir les nouvelles recrues.

Les fournisseurs de services continuent de développer leurs compétences culturelles et de se concentrer sur l’équité sociale, la diversité et l’inclusion lorsqu’ils s’attaquent aux obstacles à l’emploi.

Dans le cadre de l’Incitatif pour les fournisseurs de services de NÉT, l’organisation fournisseuse des services recevra un financement supplémentaire du budget de fonctionnement lorsqu’il est démontré que les personnes ayant fait l’objet d’une gestion de cas ont trouvé un emploi soit immédiatement, soit à 24 semaines, soit à 52 semaines de chômage. Le programme de mesures incitatives liées au rendement accorde la priorité aux personnes sous-représentées comme les Afro-Néo-Écossais, les participants autochtones, les nouveaux immigrants et les personnes handicapées.

La province a mené de vastes consultations auprès des intervenants pour mieux comprendre les besoins des employeurs dans les domaines du recrutement, du maintien en poste et de la formation, et pour explorer des solutions potentielles. Un nouveau processus de collecte de données et de production de rapports, ainsi que des outils pour les spécialistes de la mobilisation des employeurs de NÉT, a donné lieu à des rapports narratifs trimestriels et des tableaux de bord sur les tendances, les défis et les réussites des employeurs régionaux de la province. Des groupes de travail sectoriels et gouvernementaux ont été créés pour remédier aux pénuries de main-d’œuvre et soutenir les initiatives d’amélioration de la productivité, les salons de l’emploi en ligne et la création, la mise en œuvre et l’offre d’apprentissage en ligne afin de répondre aux besoins immédiats des petites entreprises. Les projets axés sur l’industrie comprennent les projets d’infrastructure du Cap-Breton, en partenariat avec l’industrie de la construction et diverses collectivités pour les emplois de la main-d’œuvre locale.

3.2.4 Nouveau-Brunswick

En EF2021, 111,5 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada–Nouveau-Brunswick pour offrir aux particuliers et aux employeurs les soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 30 900 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont plus de 15 700 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 6 800 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT.En EF2021, le nombre total de clients servis au Nouveau-Brunswick a chuté de 28 %. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

Le Nouveau-Brunswick a continué d’afficher un taux de chômage élevé par rapport au reste du Canada. La COVID-19 a aggravé les problèmes liés à la lenteur de la croissance démographique, au vieillissement de la population et à l’émigration nette des jeunes et des travailleurs qualifiés. Au cours de la prochaine décennie, 127 000 postes vacants sont attendus. Le Nouveau-Brunswick continue de se concentrer sur l’attraction, la rétention et la formation d’une main-d’œuvre hautement qualifiée et, en EF2021, a repensé ses programmes du marché du travail pour répondre aux défis et possibilités en constante évolution.

Les soutiens au recrutement financés par l’EDMT de la province comprenaient un soutien financier pour les placements professionnels, l’aide à la publication d’offres d’emploi, la promotion et le soutien de l’utilisation de la plus récente plateforme de jumelage d’emplois du Nouveau-Brunswick, JobMatchNB, ainsi que l’organisation de salons de l’emploi locaux, provinciaux et nationaux, le renvoi aux ministères partenaires pour répondre aux besoins de recrutement international et l’éducation par l’expérience par l’intermédiaire d’AvenirNB. La formation financée par l’EDMT a été offerte dans le cadre du programme de formation de la main-d’œuvre et des renvois vers la formation sur les compétences essentielles au travail.

Les employeurs ont profité d’un financement pour une expertise externe en RH dans des domaines tels que la planification stratégique, l’élaboration de politiques et de procédures, l’analyse des emplois et l’encadrement concernant la diversité culturelle et la culture en milieu de travail. Les employeurs sont la cible d’une nouvelle approche de prestation de services qui met l’accent sur l’évaluation collaborative des besoins en RH et sur des solutions flexibles et personnalisées. Les employeurs, les chercheurs d’emploi et les travailleurs bénéficieront d’un nouveau répertoire des employeurs, d’une nouvelle plateforme virtuelle de salons de l’emploi et d’une meilleure diffusion des informations pertinentes sur le marché du travail.

Le Nouveau-Brunswick a continué de fournir aux employeurs des subventions salariales axées sur les clients par l’intermédiaire de Workplace Connections (WPC). Dans le cadre de WPC, un placement professionnel est initié dans le cadre du plan d’action en matière d’emploi d’un chercheur d’emploi. Bien que les placements soient principalement guidés par les besoins des chercheurs d’emploi, ils répondent également aux besoins de recrutement des employeurs identifiés lors des évaluations des besoins en RH et mènent souvent sur des emplois à long terme.

Le Nouveau-Brunswick a largement consulté les intervenants, y compris les groupes francophones, les organismes au service des personnes handicapées et les organismes d’aide à l’établissement du Conseil multiculturel du Nouveau-Brunswick. Les consultations avec les intervenants au service des personnes handicapées se sont concentrées sur un nouveau modèle de prestation de services impartis pour les groupes cibles, dont la mise en œuvre est prévue en 2022.

3.2.5 Québec

En EF2021, 706,5 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Québec pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 114 400 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation financés par l’EDMT Canada-Québec, dont plus de 43 300 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 43 800 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. En EF2021, le nombre total de clients servis a chuté de 54 %. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

Comme dans d’autres administrations, la COVID-19 a eu des répercussions importantes, car la fermeture intermittente des services non essentiels pour contrôler la propagation du virus a fait augmenter les taux de chômage et réduit la participation au marché du travail. En réponse, Québec a mis en place de nouvelles activités pour soutenir les entreprises et les particuliers :

• un service de placement simple et gratuit qui permettait une recherche personnalisée et un jumelage optimal entre les entreprises et les chercheurs d’emploi;
• le Programme d’actions concertées pour le maintien en emploi (PACME) pour soutenir les entreprises afin qu’elles puissent retenir et former leur main-d’œuvre;
• le Programme d’aide à la relance par l’augmentation de la formation (PARAF) qui encourageait les chômeurs à se perfectionner et à se recycler, en vue de la relance économique; et
• un forum virtuel sur la requalification des travailleurs avec les partenaires du marché du travail concernant les actions à entreprendre pour une relance après la pandémie.

Pour s’assurer de répondre adéquatement et rapidement aux besoins du marché du travail, le Québec s’appuie sur la Commission des partenaires du marché du travail (CPMT). La CPMT regroupe les employeurs, les syndicats, le milieu de l’éducation et les organismes communautaires afin de travailler avec le ministre du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale pour orienter l’action sur les services publics de l’emploi. Cette collaboration prend la forme d’un plan d’action annuel pour le travail et l’emploi. En période de pandémie, les partenaires se sont réunis pour un forum virtuel sur le recyclage des travailleurs. Ils ont également participé activement à l’élaboration et au suivi des mesures exceptionnelles mises en place par le Québec, dont le PARAF.

Tout en adhérant toujours à l’orientation du plan d’action national, les directions régionales de Services Québec déterminent leur contribution dans leur plan d’action régional en matière d’emploi et de main-d’œuvre, sont autonomes dans la mise en œuvre des stratégies du marché du travail et gèrent leurs propres budgets. Pour s’adapter aux besoins des marchés du travail régionaux, les services de l’emploi peuvent différer d’une région à l’autre, selon les priorités et les caractéristiques de la région. Les services publics de l’emploi sont gérés selon une approche axée sur les résultats. Cette méthode de gestion permet la mise en place de mesures de soutien efficaces et l’évaluation de résultats concrets, notamment en ce qui concerne ceux qui ont bénéficié des services publics de l’emploi et qui ont par conséquent repris le travail.

La province du Québec a également travaillé en partenariat avec des organismes spécialisés en développement de l’employabilité et des organisations économiques pour compléter les activités des services publics de l’emploi, ainsi que pour offrir aux entreprises et à la population une variété de services en fonction de leurs besoins de formation. En période de pandémie, la province a maintenu son soutien à ces organisations malgré une baisse importante de l’achalandage.

3.2.6 Ontario

En EF2021, 741,3 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Ontario pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 186 700 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation financés par l’EDMT Canada-Ontario, dont plus de 77 400 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 51 600 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. Le nombre total de clients servis en Ontario a diminué de 30 % en EF2021. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

La pandémie a profondément affecté le marché du travail ontarien et a bouleversé la façon dont les gens travaillent. En mars 2021, environ 215 000 Ontariens avaient été touchés par les pertes d’emploi, l’absence du travail ou des heures de travail considérablement réduites. La COVID a également accéléré les changements économiques à plus long terme causés par l’automatisation, la relance économique internationale, les changements dans la confiance des investisseurs, les changements dans les modèles d’affaires et les nouveaux coûts commerciaux. L’ampleur des défis en matière d’emploi variait selon le secteur et le groupe de clients., De nombreux Ontariens ont demandé l’aide du gouvernement fédéral. Plus de 2,5 millions d’Ontariens ont reçu des versements de la PCU à partir de mars 2020.

Bien que les mesures de santé publique aient entraîné une diminution substantielle de l’activité d’entrée et de sortie des clients pour les programmes d’Emploi Ontario, tout au long de EF2021, la province a mobilisé des intervenants pour aider à formuler une réponse liée à la politique et aux programmes pour la pandémie de COVID-19, ainsi que pour s’attaquer aux problèmes structurels à plus long terme. Par exemple, 40 fournisseurs du programme Compétences+ Ontario ont été mobilisés pour évaluer les effets de la COVID-19 sur la prestation de services et pour déterminer les points à considérer et les ajustements potentiels pour soutenir la prestation de services pendant et après la pandémie.

Un programme d’apprentissage clé soutenu par le financement de l’EDMT est la Prestation pour la formation en apprentissage, qui offre une aide financière aux apprentis admissibles à l’assurance-emploi qui suivent une formation en classe à temps plein. L’aide peut être utilisée pour atténuer les obstacles à la participation à l’apprentissage, y compris les frais de subsistance de base, les soins aux personnes à charge, les dépenses pour vivre loin de chez soi et l’aide spéciale pour les personnes handicapées.

Plusieurs ministères ontariens ont sollicité les commentaires des groupes autochtones concernant les programmes d’emploi et de formation dans la province. Au cours des conversations concernant l’apprentissage avec le ministère et les jeunes conseillers, les thèmes communs exprimés comprenaient :

• le manque général d’occasions pour les Autochtones d’obtenir les « heures » requises pour se qualifier comme apprentis ou compagnons;
• le racisme anti-autochtone dans les métiers spécialisés;
• les obstacles à la participation des Autochtones aux métiers spécialisés, y compris les déplacements pour les apprentis des collectivités éloignées et rurales et pour les jeunes sans accès à une voiture; et
• le manque général d’Autochtones ayant des métiers spécialisés, par exemple, de charpentiers, d’électriciens, de plombiers, de manœuvres en construction, etc. disponibles pour des projets dans les collectivités des Premières Nations, ce qui rend plus difficile pour les jeunes de ces collectivités d’être exposés aux métiers.

L’Ontario a également collaboré avec divers intervenants dans le cadre d’un examen complet du système provincial de perfectionnement et de formation de la main-d’œuvre. En plus des réunions avec les intervenants, 3 sondages bilingues ont été distribués aux fournisseurs de services, aux employeurs et aux partenaires industriels ainsi qu’aux apprenants participant actuellement à des programmes de développement de la main-d’œuvre. L’examen vise à soutenir les programmes pour répondre aux besoins changeants des chercheurs d’emploi, des travailleurs et des industries de l’Ontario, et à élaborer le premier plan d’action de l’Ontario pour la formation et le développement de la main-d’œuvre.

L’objectif de l’Ontario est un système de prestation de services efficace axé sur les résultats qui répond aux besoins de tous les chercheurs d’emploi, en particulier ceux dont la participation au marché du travail est plus précaire, ainsi qu’aux besoins des employeurs et des collectivités. Dans le cadre de la transformation, le gouvernement a intégré les services d’emploi des programmes d’aide sociale du ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires de l’Ontario au Service d’emploi du ministère du Travail, de la Formation et du Développement des compétences. Dans le système transformé, des gestionnaires de système de services sélectionnés planifient, conçoivent et fournissent des activités de services d’emploi de base et des services spécialisés pour les personnes ayant des besoins d’emploi plus grands ou plus complexes. Les gestionnaires reçoivent un financement basé sur les résultats pour aider les clients à atteindre des résultats d’emploi durables relativement à la vaste gamme des besoins et sont également tenus de respecter d’autres indicateurs de rendement clés.

La mise en œuvre du système de services d’emploi intégrés a commencé avec 3 prototypes de zones de recrutement en janvier 2020. En juin 2021, la mise en œuvre progressive du modèle à l’échelle de la province a été annoncée et sera effectuée selon une approche séquencée, en commençant par 4 zones de recrutement supplémentaires de repérage, référence et rétroaction (RRR) en 2022.

3.2.7 Manitoba

En EF2021, 61,7 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Manitoba pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 72 500 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation financés par l’EDMT Canada-Manitoba, dont plus de 29 100 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 4 800 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. Le nombre total de clients servis au Manitoba a diminué de 29 % en EF2021. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

Comme dans d’autres administrations, l’émergence de la COVID-19 au Manitoba a eu de graves répercussions sur le marché du travail. La fermeture intermittente des entreprises et services non essentiels pour contrôler la propagation du virus a fait augmenter les taux de chômage, a réduit la participation à la population active et a considérablement réduit le nombre d’heures travaillées.

Tout au long de EF2021, la plupart des services directs offerts par l’intermédiaire des 13 Centres d’emploi et de développement des compétences du Manitoba et des programmes contractuels par l’entremise d’organisations communautaires sont passés à d’autres modèles de prestation de services. Le Manitoba a consulté régulièrement les intervenants dont les activités ont été touchées négativement par la pandémie afin d’orienter l’élaboration et la conception des mesures gouvernementales d’aide et de relance, et de régler les questions liées aux ordonnances de santé publique.

Le Manitoba a également tenu des réunions virtuelles avec ses fournisseurs de services aux personnes handicapées sous contrat concernant les changements apportés à leurs programmes à la suite de la COVID-19. Les thèmes principaux des consultations comprenaient :

• les répercussions de la COVID-19 et les occasions de soutenir les entreprises, les organisations et les individus dans la relance économique;
• la mobilisation des groupes sous-représentés pour pourvoir les postes vacants et accroître la disponibilité de travailleurs qualifiés, y compris les Autochtones, les personnes handicapées et les nouveaux arrivants au Manitoba;
• l’accès à des soutiens, y compris des soutiens financiers et d’autres services complémentaires, pour faciliter la réussite dans la formation, les études et le milieu de travail et éliminer les obstacles à la participation;
• une meilleure harmonisation des programmes d’éducation et de formation aux besoins du marché du travail; et
• la création d’occasions pour les peuples autochtones de participer au marché du travail et promouvoir les occasions de développement économique dans le Nord.

Le Manitoba s’est engagé dans tous les secteurs, collectivités et régions de la province. Ces intervenants ont identifié les principaux obstacles et possibilités sur le marché du travail et ont orienté les priorités de planification annuelle et les programmes d’emploi. À la suite d’un vaste engagement, la province a officiellement lancé sa Stratégie relative aux compétences, au talent et aux connaissances pour s’assurer que les Manitobains possèdent les compétences nécessaires pour se remettre des effets de la pandémie et soutenir la résilience et la croissance économiques.

Le Manitoba a apporté des améliorations à ses principaux systèmes de TI afin d’améliorer la collecte de données sur le niveau de service et les fonctions de production de rapports liées à la détermination des besoins des fournisseurs de services, au soutien à l’amélioration continue et aux résultats sur le marché du travail. Un certain nombre d’évaluations et d’examens de programmes prévus ont été temporairement suspendus en raison de la pandémie de COVID-19 en cours.

3.2.8 Saskatchewan

En EF2021, 54,4 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Saskatchewan pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 23 900 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont plus de 8 900 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 6 900 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. En EF2021, le nombre total de clients a diminué de 22,0 %. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

La pandémie de COVID-19 a provoqué des perturbations sur le marché du travail, touchant tous les principaux secteurs de l’économie. Le taux de chômage désaisonnalisé de la Saskatchewan a fluctué, passant d’un sommet de 12,4 % en mai 2020 à 7,3 % en mars 2021, lorsque l’emploi dans les secteurs de la construction, des soins de santé et de l’assistance sociale et du commerce de gros et de détail est revenu aux niveaux d’avant la pandémie ou les a dépassés. La réduction des heures de travail et les pénuries d’emplois se sont poursuivies dans d’autres secteurs, notamment les services d’hébergement et de restauration, la culture et les loisirs et l’agriculture.

En réponse, la Saskatchewan a réorienté ses efforts pour aider les entreprises à éviter ou à atténuer l’impact des mises à pied, et les fournisseurs de services ont été mobilisés pour s’assurer que les plans de continuité des opérations étaient activés et que la prestation des services était maintenue grâce à :

• une transition vers la prestation de services en ligne, répondant à la demande des particuliers et des entreprises;
• un soutien des organisations communautaires et d’autres partenaires tiers de prestation de services pour convertir les services de carrière, d’emploi et de formation en un environnement virtuel et pour modifier les centres de services d’emploi;
• des investissements supplémentaires dans les programmes pour aider les établissements d’enseignement postsecondaire à continuer de répondre aux besoins de formation des entreprises et de l’industrie de la Saskatchewan dans les domaines où la demande du marché du travail est la plus élevée;
• un accès élargi à la technologie de réalité virtuelle pour essayer différentes professions et soutenir la prise de décision de carrière pour les professions recherchées;
• une bonne communication pour mieux informer les gens de la disponibilité de divers soutiens en réponse à la pandémie; et
• l’identification des services publics essentiels pour les employeurs et un soutien pour assurer une offre de travailleurs qualifiés pour ces rôles essentiels.

La Saskatchewan mobilise et consulte régulièrement les clients, les intervenants et les partenaires gouvernementaux pour déterminer les priorités et réfléchir à des améliorations à la conception des programmes et à la prestation des services. En réponse aux questions soulevées lors de la sensibilisation et des consultations, la Saskatchewan a pris les mesures suivantes :

• l’introduction d’une nouvelle législation sur l’apprentissage et d’un cadre réglementaire de soutien;
• une aide offerte aux employeurs pour embaucher du personnel essentiel par l’entremise de SaskJobs.ca, du Guichet-Emplois national et du Programme Candidats immigrants pour la Saskatchewan;
• la collaboration avec le Comité du marché du travail du Nord pour harmoniser les programmes et les services à la demande de compétences de l’industrie du Nord;
• la réalisation d’investissements supplémentaires en milieu d’année dans les programmes, y compris dans la formation des travailleurs de la santé autochtones et des travailleurs touchés par l’élimination progressive de l’industrie du charbon; et
• grâce au programme de bons de formation et à l’offre d’une aide financière pour soutenir la participation à la formation professionnelle des travailleurs mis à pied dans les secteurs touchés par la pandémie.

La province a continué d’offrir le programme amélioré de transition professionnelle pour aider les chômeurs à acquérir les compétences nécessaires pour participer à l’évolution du monde du travail. La plupart des participants appartiennent à des groupes sous-représentés. Au 31 mars 2021, parmi les 57 participants ayant terminé le programme, 34 ont été employés, et 8 ont suivi une formation complémentaire. De plus, 27 personnes participaient toujours au programme.

3.2.9 Alberta

En EF2021, 192,4 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Alberta pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 87 200 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont plus de 39 600 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Pour une cinquième année consécutive, le nombre total de clients servis en Alberta a diminué. Près de 17 900 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. En EF2021, la baisse en glissement annuel était de 34 %. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

L’Alberta offre une gamme de programmes par l’entremise de son EDMT. Cela comprend une gamme complète de services d’emploi, tels que la planification de carrière, la recherche d’emploi, le placement professionnel et l’information sur le marché du travail, disponibles par l’entremise de services en personne, affichés et en ligne. Les services de transition vers l’emploi offrent des services personnalisés axés sur le travail pour aider les personnes à acquérir des compétences en milieu de travail et professionnelles afin de faciliter leur réinsertion rapide sur le marché du travail.

Les programmes de transition pour immigrants offrent une formation aux immigrants qualifiés ayant une formation antérieure ou de l’expérience dans une profession particulière afin de combler les lacunes dans les connaissances ou les compétences nécessaires pour obtenir un emploi dans cette profession ou une profession connexe. La formation en anglais, langue seconde, aide les personnes dont la langue maternelle n’est pas l’anglais. Grâce à ses programmes de formation professionnelle, l’Alberta offre une expérience de travail aux participants, et ses programmes de formation intégrée combinent des compétences scolaires et générales d’employabilité avec des compétences liées à la profession. Un programme d’allocations de subsistance fournit aux participants d’autres programmes du marché du travail de l’Alberta les coûts de base de l’entretien de leur ménage pendant leur formation.

La plupart des services de planification de carrière et de soutien à la recherche d’emploi ont été fournis à distance, par l’entremise du site Web d’Alberta Learning Information Service et de l’accès téléphonique à Alberta Supports. Les travailleurs des secteurs du commerce de détail, du tourisme, de l’hôtellerie et de l’aérospatiale ont été touchés par des fermetures d’entreprises presque totales en raison de la pandémie. Les travailleurs des secteurs du transport, de l’énergie et de la construction ont été classés comme essentiels et, bien qu’ils ne soient pas aussi touchés négativement, ils ont tout de même connu une activité réduite. Une dépendance accrue à la technologie pour maintenir les opérations commerciales dans le contexte de la COVID-19 a mis en lumière l’importance de cette industrie pour la résilience économique de l’Alberta.

En plus d’offrir sa série continue de programmes d’EDMT en EF2021, l’Alberta a répondu à la pandémie à l’aide de programmes visant à lutter contre le chômage élevé chez les jeunes et les adultes passant d’un secteur à un autre, en développant une formation pour les nouvelles professions et pour les secteurs industriels émergents, et en soutenant les personnes en recherche d’emploi.

L’Alberta a régulièrement consulté les intervenants par l’intermédiaire des ministères qui administrent leurs programmes du marché du travail. Le ministère des Services sociaux et communautaires a rencontré des organisations de la société civile pour développer des techniques qui utilisent le processus d’approvisionnement du ministère pour augmenter la valeur des programmes de carrière et d’emploi et aider les Albertains vulnérables à trouver un emploi tout en soutenant les entreprises sociales.

Les commentaires des intervenants sont intégrés à l’information sur le marché du travail utilisée pour suivre les besoins actuels et changeants et pour planifier les mesures de soutien nécessaires. Par exemple, la nouvelle législation sur l’apprentissage de l’Alberta rendra la formation en apprentissage et le système des métiers plus flexibles, réduira les formalités administratives pour les apprentis, les employeurs, les éducateurs et l’industrie, et permettra à l’Alberta de répondre rapidement aux besoins changeants.

3.2.10 Colombie-Britannique

En EF2021, 329,2 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada–Colombie-Britannique pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 81 400 participants à travers la province ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont plus de 35 700 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 17 000 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. Pour une septième année consécutive, la Colombie-Britannique a servi un nombre total décroissant de clients, en baisse de 34 % en glissement annuel. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

Avant EF2021, l’économie de la Colombie-Britannique était parmi les plus fortes du pays. Les conséquences de la pandémie de COVID-19 comprenaient la contraction de l’activité économique globale et les baisses d’emploi les plus rapides et les plus importantes de l’histoire de la province.

La Colombie-Britannique a mené de vastes consultations auprès des intervenants et des fournisseurs de services pour comprendre les défis liés à la pandémie auxquels les clients sont confrontés et pour orienter l’élaboration de stratégies visant à garantir que les services répondent à l’évolution des besoins. Grâce au financement fourni dans le cadre de l’EDMT de la province :

• 102 centres de WorkBC sont rapidement passés à des stratégies de prestation de services sûres, y compris l’adoption d’une prestation de services virtuelle novatrice et d’un service en personne à distance physique, sur rendez-vous;
• des forums animés ont aidé les fournisseurs de services à discuter des difficultés et à partager les pratiques exemplaires pour travailler dans le contexte de la pandémie;
• les clients n’ont pas subi de perturbation des soutiens pour la subsistance en raison de la COVID-19 lors de leur participation aux services;
• la sensibilisation des employeurs a donné la priorité aux secteurs connaissant de graves pénuries de personnel pour la promotion des centres de WorkBC en tant que source de talents;
• les partenariats entre la collectivité et les employeurs ont fourni un financement ciblé pour des projets qui ont fourni une expérience de travail et un développement des compétences pour aider les chômeurs à obtenir et à conserver un emploi et pour soutenir les entreprises et les collectivités dans la reprise économique; et
• l’élargissement de l’admissibilité au projet de partenariats entre la collectivité et les employeurs s’est poursuivi afin d’inclure davantage de personnes handicapées.

Des communications régulières ont favorisé la compréhension des défis et la collaboration sur les progrès pendant la pandémie de COVID-19. Les discussions ont inclus des fournisseurs de services autochtones, des partenaires de prestation de services aux personnes handicapées, Community Living BC et le ministère de la Santé. Les employeurs ont fourni des informations précieuses sur les compétences recherchées et les lacunes en matière de formation de la main-d’œuvre.

La Colombie-Britannique a mobilisé de grands employeurs de la province et a facilité les relations entre eux afin d’accroître les possibilités d’emploi pour les particuliers. Des partenariats avec des organisations telles que TC Énergie et ses entrepreneurs principaux ainsi que BC Infrastructure Benefits ont aidé à s’assurer que les fournisseurs de services étaient au courant des possibilités d’emploi pour les grands projets d’infrastructure dans la province. En 2020, une table ronde virtuelle avec des employeurs du secteur du camionnage de la province a identifié les lacunes en matière de compétences et les obstacles à l’entrée dans l’industrie. Ce travail s’est poursuivi en 2021, le province facilitant le dialogue entre les fournisseurs de services de WorkBC et le comité consultatif des RH de l’Association des camionneurs de la Colombie-Britannique. Les possibilités d’une plus grande collaboration entre les employeurs du secteur du camionnage et les fournisseurs de services de WorkBC demeurent une priorité.

3.2.11 Territoires du Nord-Ouest

En EF2021, 4,9 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada–Territoires du Nord-Ouest pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 390 participants à travers le territoire ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont plus de 125 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 150 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. Les Territoires du Nord-Ouest ont servi un total de 248 clients en EF2021, représentant une baisse de 17 % en glissement annuel. Pour de plus amples détails, consulter l’annexe A.

Dans les Territoires du Nord-Ouest, comme ailleurs au Canada en EF2021, la plupart des cours d’éducation et de formation ont été assurés à distance ou reportés. Étant donné que les fournisseurs d’éducation et de formation devaient offrir leurs programmes presque entièrement en ligne, le territoire visait à garantir, dans la mesure du possible, que les étudiants et les individus participants n’étaient pas touchés négativement par ces changements liés à la pandémie.

En plus de fournir une aide financière pour les frais de scolarité, les livres, le matériel de cours, les logiciels et d’autres frais, l’EDMT a financé une subvention de technologie de 750 $ pour les étudiants du programme de développement des compétences et du programme de travail indépendant, afin de les aider à acheter l’équipement nécessaire pour apprendre à distance, comme des ordinateurs, des imprimantes et des scanneurs. Des ressources et du matériel offrant des conseils, des astuces et des pratiques exemplaires ont été élaborés pour aider les étudiants à réussir dans l’apprentissage en ligne. Les participants étaient également admissibles à une nouvelle subvention de soutien en raison de la COVID-19, une subvention mensuelle de 100 $ pour aider à couvrir les coûts supplémentaires liés à l’apprentissage et à la formation en ligne, tels que les frais liés à l’Internet.

La gamme de programmes financés par l’EDMT des Territoires du Nord-Ouest comprend son programme de développement des compétences qui offre des possibilités de formation pour améliorer les compétences et les connaissances ou développer des compétences essentielles à l’employabilité. Les activités admissibles comprennent les programmes d’éducation et de formation menant à la participation au marché du travail. Cela peut comprendre le rattrapage scolaire, les compétences de vie, les programmes de préparation à l’emploi, les cours de formation préalable à l’emploi, les programmes de formation axés sur les compétences et les programmes postsecondaires.

Le programme de travail indépendant offre un soutien aux clients admissibles ainsi que la possibilité de démarrer une petite entreprise. Ce programme aide les clients à évaluer leur idée d’entreprise, leurs qualités personnelles, leurs problèmes familiaux, leurs risques financiers et les ressources disponibles ou nécessaires pour réussir.

Par l’intermédiaire du Programme de subventions salariales, le territoire aide les employeurs à embaucher et à former des résidents des Territoires du Nord-Ouest. Ce programme vise à offrir une expérience de travail et une formation qui permettront aux clients d’obtenir un emploi intéressant à long terme.

Les Territoires du Nord-Ouest utilisent également leur EDMT pour financer des partenariats pour la création d’emplois qui offrent des possibilités d’améliorer les perspectives d’emploi ultérieures des clients. Le programme offre un soutien à des organismes tiers pour offrir des activités communautaires et régionales qui comprennent soit une composante d’expérience de travail, soit une garantie d’emploi intéressant à la fin du projet. Les projets d’expérience de travail peuvent également inclure une composante de développement des compétences.

Enfin, grâce à ses initiatives stratégiques sur la main-d’œuvre, les Territoires du Nord-Ouest aident les partenaires communautaires à entreprendre des activités sur le marché du travail qui favorisent le développement de la main-d’œuvre, le réaménagement des effectifs et une planification efficace des ressources humaines. Les activités doivent répondre à un besoin du marché du travail communautaire et peuvent inclure l’identification des tendances économiques, la création de stratégies et le lancement de projets pour développer une main-d’œuvre locale adaptée.

Le territoire a régulièrement collaboré avec les employeurs, les organisations d’employés, les organismes sans but lucratif et les intervenants communautaires pour identifier et aborder les principaux besoins et priorités du marché du travail et la manière dont ils pourraient être soutenus et avancés grâce aux programmes et services du marché du travail. Les consultations auprès des groupes sous-représentés comprenaient également, entre autres, les organismes servant les personnes handicapées et les communautés de langue officielle en situation minoritaire, les organisations et gouvernements autochtones, et d’autres ministères gouvernementaux des Territoires du Nord-Ouest.

D’avril à juin 2020, les agents de perfectionnement professionnel et les gestionnaires régionaux des 5 centres de services régionaux ont rencontré les autorités communautaires désignées, les employeurs et les organismes. Les réunions et les consultations se sont déroulées en personne ou à distance, selon la région et le niveau d’accès à une collectivité. Certains employeurs et organismes communautaires ont été avisés des possibilités de financement par courriel et ont eu l’occasion de se rencontrer et de discuter davantage du programme qui répondait à leurs besoins.

3.2.12 Yukon

En EF2021, 4,6 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Yukon pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 220 participants à travers le territoire ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont 14 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 100 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. Le nombre total de clients servis au Yukon a diminué de 19 % en EF2021. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

Le Yukon a commencé à ressentir les effets de la pandémie en mars 2020, avec l’annulation des Jeux d’hiver de l’Arctique, la fermeture d’entreprises et les personnes travaillant et étudiant à domicile. Ce mois-là, un conseil consultatif des gens d’affaires a été créé pour recueillir et partager des informations afin de guider la réponse du gouvernement à la COVID. Les flexibilités intégrées aux programmes Croissance PLUS, Carrière PLUS et Dotation PLUS du Yukon signifiaient qu’il n’était pas nécessaire de concevoir de nouveaux programmes pour répondre à la COVID, mais le Yukon a fait pivoter sa stratégie du marché du travail pour répondre aux commentaires continus reçus des Premières Nations, des industries et des intervenants.

Le Yukon a continué d’utiliser son EDMT pour investir dans la préservation des emplois et la prévention des mises à pied, en particulier pour les populations à risque ou dans des circonstances qui ont une plus grande incidence sur le marché du travail. Par exemple, dans les régions rurales du Yukon, si le seul hôtel ou la seule station-service ferme en raison d’une baisse des revenus, les autres entreprises qui dépendent de ces services sont gravement touchées, ce qui entraîne des pertes d’emplois supplémentaires. Avec des subventions salariales pour prévenir les mises à pied et maintenir les entreprises ouvertes, le Yukon s’assure que les collectivités sont en mesure de soutenir leurs employeurs et de croître une fois l’économie stabilisée. Grâce au programme Carrière PLUS, le Yukon a accru les compétences fondamentales et professionnelles des participants et a aidé des gens à progresser dans le continuum de l’emploi. Carrière PLUS se concentre sur les personnes issues de groupes sous-représentés.

Le Yukon a consulté les intervenants, par exemple, les grands employeurs et les chambres de commerce. Les employeurs ont signalé des difficultés à recruter du personnel possédant les aptitudes et les compétences dont ils ont besoin, même dans les emplois de premier échelon. Ils ont également indiqué qu’ils étaient reconnaissants d’avoir un financement pour la formation offerte par des tiers pour leur personnel. Par conséquent, le Yukon a continué de fournir des fonds pour la formation dans le cadre de l’EDMT au programme Dotation PLUS. Pour encourager de nouvelles embauches, en particulier des personnes appartenant à des groupes sous-représentés, le Yukon a offert des mesures incitatives en finançant un plus grand pourcentage des coûts. Grâce au programme Dotation PLUS, il y a eu une augmentation ou un maintien de l’emploi dans les secteurs de la production alimentaire, du tourisme et de l’hôtellerie. Dotation PLUS a contribué à renforcer les compétences en milieu de travail et à créer ou à maintenir un lien avec le marché du travail pendant la pandémie.

Le cadre du marché du travail du Yukon a guidé ses consultations avec d’autres gouvernements, employeurs et organisations comme les gouvernements et les organismes de services des Premières Nations, les chambres de commerce, les établissements d’enseignement, les fournisseurs de services du marché du travail, les syndicats et les associations. Les 3 stratégies du Cadre ont des plans d’action correspondants : Information sur le marché du travail, Recrutement et maintien en poste des employés et Formation complète axée sur les compétences et les métiers. Même s’ils ne sont pas actifs, les principes du cadre existent depuis longtemps et continuent de guider les efforts du Yukon pour renforcer le marché du travail. Le renouvellement de l’engagement et de la participation des employeurs aux discussions stratégiques demeure une priorité.

En mars 2021, le ministère du Développement économique du Yukon a publié son Plan de résilience économique : Bâtir la résilience économique du Yukon pour lutter contre la COVID-19. L’élaboration de ce plan a été éclairée par des organisations industrielles locales, le Conseil consultatif des gens d’affaires et des experts de plusieurs secteurs.

3.2.13 Nunavut

En EF2021, 4,0 millions de dollars ont été versés dans le cadre de l’EDMT Canada-Nunavut pour offrir aux particuliers et aux employeurs des soutiens à l’emploi et à la formation. Plus de 720 participants à travers le territoire ont reçu des soutiens à l’emploi et à la formation, dont 14 participants qui recevaient des prestations fédérales de revenu d’urgence (la PCU ou la PCRE). Près de 10 individus ont trouvé un emploi après avoir reçu des soutiens financés par l’EDMT. Le nombre total de clients servis au Nunavut a augmenté de 16 % en EF2021. Pour plus de détails, consulter l’annexe A.

La pandémie de COVID-19 a eu 3 effets importants sur les programmes financés par l’EDMT au Nunavut. Premièrement, la capacité du territoire à offrir des programmes a été réduite, car il est devenu très difficile de persuader les formateurs de s’installer temporairement au Nunavut pour offrir des programmes indispensables. Deuxièmement, en raison de l’évolution incertaine de la pandémie dans le sud du Canada et de la nécessité de protéger les Aînés et le système de santé du Nunavut contre les pires effets de la COVID-19, les clients ont été fortement encouragés à reporter leur formation dans les établissements du sud. Troisièmement, la création de la PCU a fait dévier certains clients potentiels de la recherche de soutiens financées par l’assurance-emploi.

La pandémie de COVID-19 a également fortement réduit les activités de sensibilisation et de consultation en EF2021. La seule activité significative a été la conclusion des consultations publiques sur la réforme de la loi et des programmes liés à l’apprentissage. Le territoire s’est entretenu avec :

• les employeurs;
• les compagnons;
• les apprentis;
• les agents de perfectionnement professionnel et d’apprentissage;
• les villes et les villages;
• les organismes inuits;
• les fournisseurs et les partenaires de formation;
• les associations de logement;
• le Collège de l’Arctique du Nunavut; et
• les ministères territoriaux.

Les résultats ont été une refonte complète de la loi sur l’apprentissage et la certification professionnelle, ainsi qu’une refonte des programmes de soutien aux apprentis. Les modifications seront mises en œuvre progressivement au cours des 2 prochains exercices.

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• 3.3.1 Utilisation répétée et combinée du développement des compétences
• 3.3.2 Repérage, référence et rétroaction

Même si les chômeurs qui reçoivent des prestations d’assurance-emploi ont souvent un lien solide avec le marché du travail et une expérience de travail récente, nombre d’entre eux ont besoin de soutiens ciblés pour trouver rapidement un nouvel emploi. Les données probantes montrent que les personnes qui reçoivent des soutiens à la formation et à l’emploi tout en recevant des prestations de revenu d’assurance-emploi gagnent plus et réduisent leur dépendance à l’assurance-emploi et à l’aide sociale. S’ils sont fournis tôt aux participants, au cours des 4 premières semaines d’une demande d’assurance-emploi, des soutiens moins intensifs ont également un impact positif sur les revenus et facilitent un retour au travail plus rapide. Alors qu’environ 25 % des personnes suivent une formation tout en recevant des prestations d’assurance-emploi, le quart de ces clients attendent 6 mois après le début de leurs prestations d’assurance-emploi avant de commencer des activités de formation.

Des évaluations récentes ont examiné l’efficacité des soutiens financés par les EDMT et ont cherché à tirer des leçons pour la conception et la prestation de mesures particulières. Une analyse de l’impact différentiel a porté sur les chômeurs qui ont participé à des programmes et à des services de 2010 à 2012 et couvre une période de 5 ans après leur participation jusqu’en 2017. Les impacts différentiels estiment les effets sur l’emploi, la rémunération et la perception de l’aide sociale et de l’AE en raison de la participation et sont estimés en comparant l’expérience des participants à celle de non-participants similaires. L’analyse de l’incidence différentielle a démontré que les Services d’aide à l’emploi (SAE), le Développement des compétences (DC) et les Subventions salariales ciblées (SSC) ont entraîné des améliorations dans l’ensemble des liens avec le marché du travail. Il a également été démontré que ces soutiens profitent à des sous-groupes de participants : femmes, hommes, jeunes, travailleurs âgés, peuples autochtones, personnes handicapées, immigrants récents et minorités visibles.

Le premier examen approfondi de la mesure de soutien des Partenariats du marché du travail (PMT) offerte dans le cadre des EDMT fournit des descriptions détaillées de la conception et de l’exécution, des défis et des leçons précieuses qui aideront à guider les futures améliorations potentielles. Selon les principales constatations, les organismes financés comprennent les organismes sans but lucratif, les entreprises/employeurs, les établissements d’enseignement et les fournisseurs de formation, les administrations municipales et locales et les organisations autochtones. Les projets financés ciblaient les pénuries de compétences et de main-d’œuvre actuelles ou prévues. Ces projets ciblaient également certaines populations de chômeurs, comme les femmes, les jeunes, les Autochtones, les nouveaux arrivants, les personnes handicapées et les travailleurs autonomes.

Des partenariats ont été établis pour appuyer la réalisation de la majorité des projets et les partenaires ont apporté une contribution financière ou en nature. Les ministères des PTs et les principaux intervenants ont expliqué que l’expertise, le réseau et la contribution financière des partenaires sont tous essentiels à la mise en œuvre et à la réussite des projets. Pour plus de détails, voir l’annexe C.

3.3.1 Utilisation répétée et combinée du développement des compétences^{Note de bas de page 3}

Une étude récente^{Note de bas de page 4} a examiné l’utilisation répétée des prestations pour le développement des compétences (DC) et la manière dont le développement des compétences est utilisé en combinaison avec des programmes semblables axés sur les compétences en dehors du cadre des EDMT. L’analyse a indiqué que la participation répétée à des programmes du marché du travail liées aux compétences se produit le plus souvent chez les clients du volet apprenti du DC, qui ont généralement participé à des services axés sur l’apprentissage plutôt qu’à d’autres services liés aux compétences:

• 18 % des prestataires actifs et 19 % des anciens prestataires au volet apprenti du DC étaient des réitérants, comparativement aux participants au volet régulier du DC, où moins de 1 % des prestataires actifs et anciens prestataires étaient des réitérants;
• le prestataire actif typique parmi les réitérants du volet apprenti du DC était un homme (97 %), jeune (78 %) et travaillant dans l’artisanat et les métiers (88 %). La plupart des réitérants du volet apprenti du DC avaient un diplôme universitaire (92 %); et
• les réitérants du volet apprenti du DC avaient un lien solide avec le marché du travail, affichant des gains moyens élevés (près de 43 000$) et n’ayant pratiquement aucun recours aux prestations d’aide sociale un an avant leur participation.

On s’attend à ce que les participants ayant une faible participation au marché du travail soient rares parmi les personnes qui participent à plusieurs reprises à une formation axée sur l’apprentissage.

3.3.2 Repérage, référence et rétroaction

En 2018, les EDMT ont introduit une obligation pour les PT de mettre en œuvre la solution fédérale de repérage, de référence et de rétroaction (RRR) pour communiquer activement avec les chômeurs afin de leur offrir les programmes et services d’emploi disponibles dans leur administration.

Grâce au système de RRR, les PT établissent des critères pour identifier les nouveaux demandeurs d’assurance-emploi dans leur administration et effectuent les sélections en fonction de l’emplacement et des caractéristiques démographiques pour jumeler les individus avec des occasions de formation et d’emploi sur leurs marchés du travail locaux.

Depuis la mise en place du système de RRR, les PT ont rejoint plus de 2 millions et demi de demandeurs d’assurance-emploi à travers le Canada. En EF2021, la moitié (1,5 million) de tous les demandeurs d’assurance-emploi (3,1 millions) ont été renvoyés vers les PT pour des activités de sensibilisation. Pour obtenir des détails, consulter l’annexe D.

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• 3.4.1. Programmes destinés aux Autochtones
• 3.4.2. Investissements dans les compétences en milieu de travail
• 3.4.3 Information sur le marché du travail

Le gouvernement du Canada joue un rôle de chef de file pour relever les défis qui vont au-delà des marchés du travail locaux et régionaux en offrant des activités pancanadiennes. Les activités pancanadiennes ont 3 objectifs principaux :

• promouvoir un marché du travail national efficace et intégré, ainsi que préserver l’union économique canadienne et la renforcer;
• contribuer à relever les défis communs liés au marché du travail et à aborder les priorités nationales et internationales qui transcendent les frontières provinciales et territoriales;
• promouvoir l’égalité des chances pour tous les Canadiens en se préoccupant avant tout d’aider les groupes sous-représentés à réaliser tout leur potentiel sur le marché du travail canadien.

Ces objectifs sont soutenus par 3 volets de financement :

• les programmes destinés aux Autochtones;
• accroître les investissements dans les compétences en milieu de travail et l’information sur le marché du travail; et
• les ententes de soutien avec les PT et les organismes autochtones.

En EF2021, les dépenses pour les activités pancanadiennes ont totalisé 144,3 millions de dollars, comparativement à 147,3 millions de dollars en EF1920. Les programmes pancanadiens offerts dans le cadre de la Stratégie de formation pour les compétences et l’emploi destinée aux Autochtones (FCEA) représentaient 122,5 millions de dollars du total, suivis des dépenses pour les partenariats du marché du travail à 19,6 millions de dollars et la recherche et l’innovation à 2,2 millions de dollars.

3.4.1 Programmes destinés aux Autochtones

Avec ses partenaires autochtones, le gouvernement fait progresser la réconciliation en créant davantage de possibilités de formation professionnelle pour les Autochtones et en aidant à réduire les écarts de compétences et d’emploi entre les Autochtones et les non-Autochtones. Le programme de FCEA a été lancé en avril 2019 pour succéder à la Stratégie de formation pour les compétences et l’emploi destinée aux Autochtones (FCEA).

Développée conjointement avec des partenaires autochtones, la FCEA a pour but d’accroître les compétences des Autochtones et de soutenir leur participation au marché du travail canadien, en veillant à ce que les Premières Nations, les Inuits, les Métis et les Autochtones urbains et non affiliés aient accès à des soutiens à l’emploi et à la formation axée sur le développement des compétences afin d’atteindre leurs objectifs de carrière à long terme. Les 4 stratégies distinctes du marché du travail comprennent des enveloppes de financement distinctes pour chacun de ces groupes.

La FCEA offre de nouveaux investissements et des ententes à plus long terme et plus souples aux organismes de prestation de services aux Autochtones. Elle finance un réseau de plus de 110 bénéficiaires de contributions autochtones ayant plus de 650 points de service à travers le Canada qui appuient une approche holistique de la prestation de services. Les activités admissibles englobent un large éventail de programmes conçus localement à l’appui de chaque stratégie du marché du travail fondée sur les distinctions : aide à l’emploi et au développement de carrière, services globaux tels que les frais de subsistance, aide financière pour soutenir les individus dans l’acquisition de compétences pour l’emploi, frais de scolarité ou de subsistance, oaching et mentorat en affaires et soutiens pour les personnes handicapées.

En EF2021, dans le cadre de la partie II de l’assurance-emploi, le programme de FCEA a reçu 122,5 millions de dollars^{Note de bas de page 5} et a servi plus de 41 000 clients autochtones. Ce nombre comprend plus de 35 500 nouveaux clients, dont 16 000 clients de l’assurance-emploi. Sur le nombre total de clients, plus de 14 000 ont trouvé un emploi, dont 8 000 clients de l’assurance-emploi, et plus de 5 000 clients sont retournés aux études.

3.4.2 Investissements dans les compétences en milieu de travail

3.4.3 Information sur le marché du travail

L’information sur le marché du travail (IMT) demeure une partie intégrante du programme économique du gouvernement du Canada. L’IMT au Canada comprend toute information qualitative ou quantitative qui se rapporte à l’amélioration de l’économie par le développement du marché du travail. Plus précisément, l’IMT peut inclure des informations pertinentes sur l’offre et la demande des différents types de services de main-d’œuvre (emploi), comme des informations sur les salaires et d’autres formes de rémunération, ainsi que des informations détaillées et agrégées sur les tendances du travail et les compétences, l’expérience, l’éducation et la formation dont les Canadiens auront besoin pour les emplois d’aujourd’hui et de demain. En EF2021, 12,5 millions de dollars ont été investis pour l’IMT.

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• Terre-Neuve-et-Labrador
• Île-du-Prince-Édouard
• Nouvelle-Écosse
• Nouveau-Brunswick
• Québec
• Ontario
• Manitoba
• Saskatchewan
• Alberta
• Colombie-Britannique
• Territoires du Nord-Ouest
• Yukon
• Nunavut
• Indicateurs supplémentaires

Terre-Neuve-et-Labrador

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. Le nombre de prestataires actifs et leur proportion relative parmi les personnes recevant des services sont en baisse depuis plusieurs années.

Le nombre d’anciens prestataires et de clients non assurés est resté plus élevé en EF2021 qu’avant la pandémie, en EF2019. On a constaté une augmentation des dépenses dans les catégories EAS, PMT et R et I. Près de 1 500 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des ententes sur le développement du marché du travail (EDMT).

Tableau 1, annexe A – Faits saillants relatifs aux EDMT, Terre-Neuve-et-Labrador, EF2021

Pour des questions d’accessibilité, le tableau a été simplifié. Consultez la version PDF pour le tableau au complet.

Total de clients servis: 6 813

Clients assurés	Clients non-assurés
5 812	1 001

Nombre total de participants : 15 743

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	5 315	42,9 %
Mesures de soutien : SAE	10 428	32,1 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	33,8 %	4,0
Mesures de soutien : SAE	66,2 %	4,0

Allocation totale : 141,4 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (millions $ )	Variation annuelle
Prestations d’emploi	86,8 $	22,0 %
Mesures de soutien : SAE	13,5 $	7,3 %
PMT et R et I	15,4 $	23,8 %
Dépenses totales1	115,8 $	15,1 %

• ¹ Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
16,74 $	9,7 $	42,1 %

Tableau 2 – Terre-Neuve-et-Labrador: Programmes semblables aux PEMS, EF2021

Pour des questions d’accessibilité, le tableau a été simplifié. Consultez la version PDF pour le tableau au complet.

Version textuelle du graphique 1

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	11 215	10 027	9 124	8 831	8 850	8 941	9 308	9 390	7 716	5 831	4 090
Anciens prestataires	2 748	2 405	1 992	1 928	2 513	2 095	1 812	2 370	1 371	2 284	1 526
ACV									124	281	196
Clients non assurés	2 171	2 031	2 046	1 980	1 126	1 297	1 232	1 107	542	1 253	1 001

Version textuelle du graphique 2, annexe a

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	6 857	6 335	6 114	5 918	3 298	3 306	3 696	2 795	3 055	2 990	1 536
Clients actifs servis	11 215	10 027	9 124	8 831	8 850	8 941	9 308	9 390	7 716	5 831	4 090
Ensemble des clients servis	16 134	14 463	13 162	12 739	12 489	12 333	12 352	12 867	9 753	9 649	6 813
Prestations d'A-E non versées (million $)	32,10 $	26,71 $	30,42 $	25,69 $	25,35 $	22,25 $	23,23 $	17,47 $	16,16 $	16,74 $	9,70 $

Île-du-Prince-Édouard

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. La baisse du nombre de clients s’est traduite par une participation inférieure aux SAE et à la plupart des prestations d’emploi. La catégorie DC (apprentis) a été l’exception, avec une augmentation de 10 %. Près de 1 900 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 3 – Faits saillants relatifs aux EDMT, Île-du-Prince-Édouard, EF2021

Pour des questions d’accessibilité, le tableau a été simplifié. Consultez la version PDF pour le tableau au complet.

Total de clients servis: 5 013

Clients de l’assurance-emploi	Clients non assurés
4 149	864

Nombre total de participants : 9 726

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	3 267	7,3 %
Mesures de soutien : SAE	6 459	5,9 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	33,6 %	0,3
Mesures de soutien : SAE	66,4 %	0,3

Allocation totale: 27, 1 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (millions $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	17,6 $	18,3 %
Mesures de soutien : SAE	5,2 $	21,4 %
PMT et R et I	2,0 $	49,3 %
Dépenses totales1	24,9 $	8,7 %

• ¹ Les dépenses sont estimées. Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
6,82 $	5,6 $	18,0 %

Tableau 4 – Île-du-Prince-Édouard : Programmes semblables aux PEMS, EF2021

Pour des questions d’accessibilité, le tableau a été simplifié. Consultez la version PDF pour le tableau au complet.

Version textuelle du graphique 3

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	2 882	2 921	3 032	2 963	2 709	2 876	2 798	3 487	3 624	3 293	3 354
Anciens prestataires	572	574	708	703	621	657	709	784	712	739	552
ACV									438	421	243
Clients non assurés	1 071	1 340	1 316	1 285	1 470	1 681	1 893	1 852	1 595	1 408	864

Version textuelle du graphique 4

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	2 159	2 034	1 939	2 194	1 934	1 997	2 081	2 202	2 470	2 508	1 920
Clients actifs servis	2 882	2 921	3 032	2 963	2 709	2 876	2 798	3 487	3 624	3 293	3 354
Ensemble des clients servis	4 525	4 835	5 056	4 951	4 800	5 214	5 400	6 123	6 369	5 861	5 013
Prestations d'A-E non versées (million $)	2,77 $	8,16 $	7,53 $	7,19 $	6,52 $	6,99 $	7,14 $	7,13 $	6,66 $	6,82 $	5,60 $

Nouvelle-Écosse

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. Alors que les dépenses totales sont restées presque stables, la répartition des fonds entre les catégories de programmes a considérablement changé. Les dépenses des SAE étaient supérieures à celles de EF1920, tandis que les dépenses des catégories PMT et R et I ont diminué de moitié. Cette dernière diminution est due à des dépenses ponctuelles en matière de PMT en EF1920. Près de 2 800 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 5 - Nouvelle-Écosse: Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

Pour des questions d’accessibilité, le tableau a été simplifié. Consultez la version PDF pour le tableau au complet.

Total de clients servis: 9 064

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assuréss
7 287	1 777

Nombre total de participants : 17 595

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	3 958	26,0 %
Mesures de soutien : SAE	13 637	31,6 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	22,5 %	1,3
Mesures de soutien : SAE	77,5 %	1,3

Allocation totale: 91,0 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (millions $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	41,2 $	11,1 %
Mesures de soutien : SAE	42,4 $	54,1 %
PMT et R et I	7,4 $	2,4 %
Dépenses totales1	91,0 $	1,8 %

• ¹ Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte. comptables.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
23,0 $	17,3 $	24,7 %

Tableau 6 – Nouvelle-Écosse: Programmes semblables aux PEMS, EF2021

Version textuelle du graphique 5

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	11 437	10 250	10 080	9 313	9 360	9 575	9 651	9 152	9 466	6 536	5 151
Anciens prestataires	3 407	3 089	3 399	2 779	2 202	2 134	2 141	2 397	1 901	2 119	1 550
ACV									1 041	1 045	586
Clients non assurés	4 429	4 247	4 410	4 545	4 397	4 620	4 717	4 337	3 040	2 858	1 777

Version textuelle du graphique 6

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	6 942	6 734	5 259	5 680	5 608	5 100	5 153	5 624	5 075	3 834	2 781
Clients actifs servis	11 437	10 250	10 080	9 313	9 360	9 575	9 651	9 152	9 466	6 536	5 151
Ensemble des clients servis	19 273	17 586	17 889	16 637	15 959	16 329	16 509	15 886	15 448	12 558	9 064
Prestations d'A-E non versées (million $)	33,28 $	25,38 $	25,75 $	28,60 $	28,00 $	23,39 $	24,02 $	23,91 $	26,43 $	22,95 $	17,27 $

Nouveau-Brunswick

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. La baisse la plus importante a été enregistrée chez les non-assurés, qui ont vu leur nombre de clients servis réduits de moitié par rapport à EF1920. Alors que les services fournis ont globalement diminué, la province a pu maintenir la participation à la catégorie DC (apprentis) à un niveau proche de celui d’avant la pandémie. Cependant, l’incidence des fermetures liées à la pandémie est claire dans les programmes des SSC, où la participation a diminué de 90 %. Les niveaux de dépenses ont diminué tant pour les prestations d’emploi que pour les SAE. Près de 6 800 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 7 - Nouveau-Brunswick: Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 15 750

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assurés
12 172	3 578

Nombre total de participants totales: 30 979

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	9 534	28,6 %
Mesures de soutien : SAE	21 445	31,7 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	30,8 %	0,9
Mesures de soutien : SAE	69,2 %	0,9

Allocation totale: 102,6 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (millions $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	60,9 $	16,9 %
Mesures de soutien : SAE	6,9 $	18,9 %
PMT et R et I	17,2 $	1,1 %
Dépenses totales1	85,0 $	14,3 %

• ¹ Les chiffres étant arrondis leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
26,37 $	22,3 $	15,6 %

Table 8 – Nouveau-Brunswick: Programmes semblables aux PEMS, EF2021

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Version textuelle du graphique 7

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	12 076	10 459	9 365	9 070	8 596	10 411	11 386	11 302	10 387	10 716	9 909
Anciens prestataires	2 741	2 365	2 334	2 592	2 393	2 885	2 859	3 116	2 263	2 595	1 524
ACV									1 327	1 400	739
Clients non assurés	5 001	4 217	3 844	4 876	4 838	6 365	8 347	8 410	7 550	7 286	3 578

Version textuelle du graphique 8

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	10 193	9 017	8 015	7 927	7 471	8 179	8 300	8 800	8 031	8 848	6 803
Clients actifs servis	12 076	10 459	9 365	9 070	8 596	10 411	11 386	11 302	10 387	10 716	9 909
Ensemble des clients servis	19 818	17 041	15 543	16 538	15 827	19 661	22 592	22 828	21 527	21 997	15 750
Prestations d'A-E non versées (million $)	42,73 $	30,85 $	27,65 $	28,67 $	27,25 $	31,02 $	30,01 $	29,14 $	25,00 $	26,37 $	22,27 $

Québec

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. La baisse proportionnelle la plus importante a été enregistrée chez les prestataires actifs, soit une diminution de deux tiers depuis EF1920. Le nombre de participants a également diminué tant pour les prestations d’emploi que pour les SAE. Les dépenses ont été légèrement plus élevées qu’en EF1920. De toutes les provinces, c’est le Québec qui a enregistré la plus forte baisse des prestations annuelles d’assurance-emploi non versées. Près de 43 800 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 9 - Québec : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 92 290

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assurés
63 093	29 197

Nombre total de participants totales: 270 583

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	25 697	22,70 %
Mesures de soutien : SAE	88 724	58,60 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	22,50 %	9,3
Mesures de soutien : SAE	77,50 %	9,3

Allocation totale: 647,6 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (millions $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	293,8 $	17,0 %
Mesures de soutien : SAE	143,3 $	0,5 %
PMT et R et I	210,5 $	50,1 %
Dépenses totales1	647,6 $	1,1 %

• ¹ Les chiffres étant arrondis leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
302,81 $	171,4 $	43,4 %

Table 10 – Québec: Programmes semblables aux PEMS, EF2021

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Version textuelle du graphique 9

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	130 782	121 089	119 771	147 396	140 026	146 359	138 682	127 614	116 261	107 330	36 742
Anciens prestataires	23 288	25 099	25 081	26 779	24 986	26 946	26 945	32 965	23 005	22 990	16 328
ACV									17 248	17 524	10 023
Clients non assurés	37 859	47 049	54 519	63 162	64 769	79 814	84 716	79 764	58 228	51 110	29 197

Version textuelle du graphique 10

	EF0809	EF0910	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	51 383	53 081	54 239	52 872	49 757	55 043	59 949	64 697	66 502	68 794	74 535	75 735	43 761
Clients actifs servis	127 027	138 274	130 782	121 089	119 771	147 396	140 026	146 359	138 682	127 614	116 261	107 330	36 742
Ensemble des clients servis	188 328	205 411	191 929	193 237	199 371	237 337	229 781	253 119	250 343	240 343	214 742	198 954	92 290
Prestations d'A-E non versées (million $)	188,26 $	285,80 $	307,80 $	219,42 $	230,49 $	252,38 $	290,84 $	332,31 $	334,28 $	327,62 $	293,92 $	302,81 $	171,44 $

Ontario

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. Les baisses relatives les plus importantes ont été enregistrées dans les groupes des clients non assurés et admissibles en vertu des cotisations versées (ACV). La baisse globale du nombre de clients s’est accompagnée d’une baisse du nombre de lancements de programmes. En Ontario, le plus grand segment de participants est constitué de personnes non assurées. Comme lors de l’exercice financier précédent, les SAE restent le type de programme le plus utilisé. La province a enregistré un nombre considérablement plus élevé de participants au DC (apprentis) qu’en FY2020. L'augmentation significative du nombre de participants au programme DC (apprentis) par rapport à EF2020 est due aux changements apportés par la province pour améliorer la saisie et la communication des données relatives aux clients. Près de 51 600 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 11 - Ontario : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 139 147

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assurés
77 893	61 254

Nombre total de participants : 186 700

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	32 191	17,1 %
Mesures de soutien: SAE	154 509	20,3 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	17,2 %	4,8
Mesures de soutien: SAE	82,8 %	4,8

Allocation totals : 684,1 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (million $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	163,7 $	1,4 %
Mesures de soutien: SAE	343,0 $	8,7 %
PMT et R et I	177,4 $	0,7 %
Dépenses totales1	684,1 $	4,0 %

• ¹ Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
250,51 $	222,9 $	11 %

Tableau 12 – Ontario : Programmes semblables aux PEMS, EF2021

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Version textuelle du graphique 11

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	70 901	63 780	66 748	64 689	63 061	60 489	62 339	56 484	53 221	51 739	41 545
Anciens prestataires	28 703	22 074	20 707	20 145	19 734	18 611	24 796	29 702	26 626	27 360	21 023
ACV									25 228	24 302	15 325
Clients non assurés	92 788	46 170	66 703	74 533	71 278	82 458	103 402	106 483	100 631	94 111	61 254

Version textuelle du graphique 12

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	73 855	33 347	36 111	36 018	36 166	35 625	37 044	39 678	47 399	46 864	51 561
Clients actifs servis	70 901	63 780	66 748	64 689	63 061	60 489	62 339	56 484	53 221	51 739	41 545
Ensemble des clients servis	192 392	132 024	154 158	159 367	154 073	161 558	190 537	192 669	205 706	197 512	139 147
Prestations d'A-E non versées (million $)	312,75 $	221,48 $	227,71 $	237,59 $	240,22 $	236,05 $	262,66 $	233,15 $	265,22 $	250,51 $	222,91 $

Manitoba

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. Les demandeurs actifs et les clients non assurés représentaient les 2 principaux segments de clientèle servis, presque à égalité. Conformément aux tendances nationales, le nombre total de services fournis a été bien inférieur à celui de l’année précédente, car moins de personnes ont sollicité des services pendant la pandémie. Les programmes de PCE ont été les plus sérieusement touchés, avec une baisse annuelle de 84 %. L’augmentation annuelle des dépenses en PMT reflète l’accent mis par la province sur l’aide aux entreprises pour accroître leur capacité en ressources humaines. Près de 4 800 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 13 - Manitoba : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 17 902

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assurés
11 263	6 639

Nombre total de participants : 72 546

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	10 112	32,2 %
Mesures de soutien: SAE	62 434	31,3 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	13,9 %	0,2
Mesures de soutien: SAE	86,1 %	0,2

Allocation totale : 55,6 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (million $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	36,9 $	12,8 %
Mesures de soutien: SAE	10,9 $	8,2 %
PMT et R et I	7,8 $	12,5 %
Dépenses totales1	55,6 $	11,8 %

• ¹ Les dépenses sont estimées. Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
36,80 $	37,1 $	12,2 %

Tableau 14 – Manitoba : Programmes semblables aux PEMS, EF20211

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Version textuelle du graphique 13

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	15 110	11 834	11 744	10 988	9 996	10 132	9 941	8 792	8 453	7 801	6 854
Anciens prestataires	3 875	3 775	3 844	3 579	3 672	3 292	3 011	3 729	3 085	3 352	2 460
ACV									2 518	3 013	1 949
Clients non assurés	14 153	13 704	13 369	13 540	15 174	14 056	12 963	12 279	10 022	10 990	6 639

Version textuelle du graphique 14

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	9 950	8 714	8 056	7 526	7 156	6 957	6 565	4 505	4 470	6 279	4 751
Clients actifs servis	15 110	11 834	11 744	10 988	9 996	10 132	9 941	8 792	8 453	7 801	6 854
Ensemble des clients servis	33 138	29 313	28 957	28 107	28 842	27 480	25 915	24 800	24 078	25 156	17 902
Prestations d'A-E non versées (million $)	62,78 $	40,97 $	43,51 $	44,28 $	43,09 $	44,14 $	46,59 $	41,31 $	42,17 $	42,25 $	37,08 $

Saskatchewan

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021 pour tous les types de clients. Après 4 années consécutives de croissance, le nombre total de participants a diminué pour la deuxième année consécutive. Les prestations d’emploi restent les services les plus fournis, représentant 66 % des lancements de programmes. Le montant des prestations annuelles d’assurance-emploi non versées a diminué de 24 %. Près de 6 900 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 15 - Saskatchewan : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 17 175

Clients de l’assurance-emploi	Clients non assurés
16 317	858

Nombre total de participants : 23 921

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	15 732	26,5 %
Mesures de soutien: SAE	8 189	24,5 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	65,8 %	0,6
Mesures de soutien: SAE	34,2 %	0,6

Allocation totale : 55,6 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (million $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	29,5 $	9,9 %
Mesures de soutien: SAE	11,4 $	8,9 %
PMT et R et I	7,5 $	72,6 %
Dépenses totales1	48,3 $	1,8 %

• ¹ Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
48,25 $	36,5 $	24,3 %

Table 16 - Saskatchewan: Programmes semblables aux PEMS, EF2021

Version textuelle du graphique 15

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	10 414	10 624	10 161	10 308	10 503	11 362	11 542	9 442	8 850	7 799	6 882
Anciens prestataires	2 471	3 268	2 788	2 687	2 565	2 667	2 742	4 156	6 058	6 187	4 924
ACV									7 772	6 600	4 511
Clients non assurés	577	870	748	798	813	799	1 040	5 035	2 527	1 423	858

Version textuelle du graphique 16

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	6 692	6 083	5 784	6 038	6 038	6 204	6 716	4 879	5 148	8 127	6 940
Clients actifs servis	10 414	10 624	10 161	10 308	10 503	11 362	11 542	9 442	8 850	7 799	6 882
Ensemble des clients servis	13 462	14 762	13 697	13 793	13 881	14 828	15 324	18 633	25 207	22 009	17 175
Prestations d'A-E non versées (million $)	62,75 $	54,13 $	55,56 $	60,81 $	61,60 $	61,55 $	74,73 $	50,38 $	49,07 $	48,25 $	36,53 $

Alberta

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. Bien qu’il y ait eu moins de lancements de programmes dans l’ensemble des prestations d’emploi par rapport à l’année précédente, le nombre de formations en milieu de travail avec SSC a augmenté de 143 %. Malgré une diminution de 30 % des séances d’information sur les carrières, les SAE ont continué à représenter la grande majorité de tous les services fournis. Près de 17 900 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 17 - Alberta : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

Pour des questions d’accessibilité, le tableau a été simplifié. Consultez la version PDF pour le tableau au complet.

Total de clients servis: 50 973

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assuréss
33 467	17 506

Nombre total de participants : 87 219

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	18 137	10,3 %
Mesures de soutien: SAE	69 082	30,4 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	20,8 %	3,9
Mesures de soutien: SAE	79,2 %	3,9

Allocation totale : 182,8 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (million $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	118,1 $	11,0 %
Mesures de soutien : SAE	48,6 $	0,0 %
PMT et R et I	3,6 $	0,0 %
Dépenses totales1	182,8 $	6,9 %

• ¹ Les dépenses sont estimées. Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
195,73 $	139,2 $	28,9 %

Table 18 – Alberta: Programmes semblables aux PEMS, EF2021

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Version textuelle du graphique 17

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	48 917	41 394	39 823	42 472	43 398	51 694	49 720	35 101	30 363	27 561	22 094
Anciens prestataires	22 683	20 966	18 234	16 819	15 820	16 213	14 087	15 856	13 036	13 704	7 577
ACV									8 388	7 759	3 796
Clients non assurés	72 284	65 098	62 404	63 516	60 344	60 191	54 258	38 909	31 484	27 886	17 506

Version textuelle du graphique 18

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	29 890	25 776	23 686	25 092	25 745	26 525	29 671	18 726	18 669	18 094	17 867
Clients actifs servis	48 917	41 394	39 823	42 472	43 398	51 694	49 720	35 101	30 363	27 561	22 094
Ensemble des clients servis	143 884	127 458	120 461	122 807	119 562	128 098	118 065	89 866	83 271	76 910	50 973
Prestations d'A-E non versées (million $)	322,79 $	223,61 $	219,63 $	249,34 $	266,98 $	267,88 $	384,91 $	233,42 $	205,88 $	195,73 $	139,18 $

Colombie-Britannique

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. La baisse la plus importante a été enregistrée chez les non-assurés, qui ont vu leur nombre de clients servis réduits de moins de la moitié par rapport à EF1920. Les services fournis ont changé de manière significative, avec des investissements nettement plus élevés dans le nombre de clients servis par les PCE et les SSC. Près de 17 000 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 19 - Colombie-Britannique : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 38 995

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assurés
30 119	8 876

Nombre total de participants : 81 460

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	38 223	22,0 %
Mesures de soutien: SAE	43 237	50,4 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	46,9 %	10,9
Mesures de soutien: SAE	53,1 %	10,9

Allocation totale : 308,7 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (million $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	191,8 $	11,9 %
Mesures de soutien: SAE	42,6 $	17,1 %
PMT et R et I	14,4 $	10,4 %
Dépenses totales1	248,9 $	12,7 %

• ¹ Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
138,74 $	135,9 $	2,0 %

Tableau 20 – Colombie Britannique : Programmes semblables aux PEMS, EF2021

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Version textuelle du graphique 19

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	51 433	36 889	31 953	34 612	34 937	35 891	35 272	32 881	28 399	25 584	23 215
Anciens prestataires	16 828	12 984	13 303	11 336	9 502	9 007	8 733	10 209	7 055	8 607	4 511
ACV									2 904	4 794	2 393
Clients non assurés	38 415	29 068	31 522	35 680	32 365	31 706	31 073	25 883	23 332	19 677	8 876

Version textuelle du graphique 20

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	42 082	33 580	16 777	20 040	19 818	19 552	21 050	20 997	21 515	20 491	17 002
Clients actifs servis	51 433	36 889	31 953	34 612	34 937	35 891	35 272	32 881	28 399	25 584	23 215
Ensemble des clients servis	106 676	78 941	76 778	81 628	76 804	76 604	75 078	68 973	61 690	58 662	38 995
Prestations d'A-E non versées (million $)	222,74 $	146,43 $	112,51 $	121,85 $	126,47 $	125,29 $	152,70 $	136,56 $	136,81 $	138,74 $	135,93 $

Territoires du Nord-Ouest

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021. Le nombre de prestataires actifs et de clients ACV a diminué, tandis que le nombre d’anciens prestataires et de clients non assurés a légèrement augmenté. Les services ont diminué dans toutes les catégories, bien que les parts relatives des prestations d’emploi et des mesures de soutien soient restées stables. Les SAE ont continué à représenter la majorité des services fournis aux clients. Près de 150 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 21 - Territoires du Nord-Ouest : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 248

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assurés
228	20

Nombre total de participants : 394

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	161	46,3 %
Mesures de soutien: SAE	233	44,3 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	40,9 %	0,9
Mesures de soutien: SAE	59,1 %	0,9

Allocation totale : 3,3 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (million $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	1,3 $	41,5 %
Mesures de soutien: SAE	0,8 $	5,6 %
PMT et R et I	0,2 $	135,7 %
Dépenses totales1	2,3 $	27,6 %

• ¹ Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
1,4 $	1,1 $	25,6 %

Tableau 22 – Territoire du Nord-Ouest : Programmes semblables aux PEMS, EF2021

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Version textuelle du graphique 21

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	413	327	314	347	294	325	306	333	266	134	110
Anciens prestataires	134	153	144	151	138	195	156	343	205	61	70
ACV									229	85	48
Clients non assurés	388	437	460	532	500	849	573	793	355	19	20

Version textuelle du graphique 22

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	263	202	185	200	193	173	177	142	181	185	152
Clients actifs servis	413	327	314	347	294	325	306	333	266	134	110
Ensemble des clients servis	935	917	918	1 030	932	1 369	1 035	1 469	1 055	299	248
Prestations d'A-E non versées (million $)	2,71 $	2,34 $	2,16 $	2,33 $	2,35 $	1,82 $	2,04 $	1,30 $	1,64 $	1,45 $	1,06 $

Yukon

Le nombre total de clients servis a diminué en EF2021, la baisse la plus prononcée étant enregistrée chez les prestataires actifs, le groupe de clients le plus important, représentant 62 % de tous les clients servis. Le territoire a fourni beaucoup plus de services de DC (régulier) qu’en EF1920, mais moins de services dans les autres catégories de prestations d’emploi. Le Yukon s’attaque aux problèmes de système et de processus qui ont une incidence sur l’exactitude des données déclarées. En EF2021, près de 100 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 23 - Yukon : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 187

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assurés
164	23

Nombre total de participants : 224

Programme1	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	166	9,3 %
Mesures de soutien: SAE	58	26,6 %

• ¹ Les données SAE ont été vérifiées manuellement et peuvent contenir certaines divergences.

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	74,1 %	4,3
Mesures de soutien: SAE	25,9 %	4,3

Allocation totale : 4,3 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (million $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	1,3 $	31,1 %
Mesures de soutien: SAE	1,4 $	18,5 %
PMT et R et I	0,1 $	48,4 %
Dépenses totales2	2,8 $	23,4 %

• ² Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
1,1 $	1,0 $	14,6 %

Tableau 24 – Yukon : Programmes semblables aux PEMS, EF2021

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Version textuelle du graphique 23

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	289	305	338	271	259	211	201	208	189	155	115
Anciens prestataires	56	97	93	45	45	41	34	44	35	23	22
ACV									39	29	27
Clients non assurés	176	267	274	96	131	65	85	108	75	24	23

Version textuelle du graphique 24

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	250	270	256	230	170	188	176	141	120	123	92
Clients actifs servis	289	305	338	271	259	211	201	208	189	155	115
Ensemble des clients servis	521	669	705	412	435	317	320	360	338	231	187
Prestations d'A-E non versées (million $)	2,62 $	2,57 $	2,14 $	2,40 $	1,85 $	1,27 $	1,50 $	1,01 $	1,07 $	1,14 $	0,96 $

Nunavut

Le nombre total de clients servis a considérablement augmenté en EF2021, en raison d’une forte augmentation des clients non assurés et ACV. Bien que moins de services aient été fournis, dans l’ensemble, il y a eu une modeste augmentation des SAE. Près de 10 personnes ont trouvé un emploi après avoir reçu des aides financées dans le cadre des EDMT.

Tableau 25 - Nunavut : Faits saillants relatifs aux EDMT, EF2021

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Total de clients servis: 728

Clients de l’assurance-emploi	Clients non-assurés
217	511

Nombre total de participants : 32

Programme	EF2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	217	36,0 %
Mesures de soutien: SAE	511	6,0 %

Proportion relative des interventions

Programme	EF2021	Variation annuelle (p. p.)
Prestations d’emploi	29,8 %	11,5
Mesures de soutien: SAE	70,2 %	11,5

Allocation totale : 3,2 millions de dollars

Dépenses totales	EF2021 (million $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	2,3 $	5,2 %
Mesures de soutien: SAE	0,0 $	0,0 %
PMT et R et I	0,8 $	5,2 %
Dépenses totales1	3,2 $	5,2 %

• ¹ Les dépenses sont estimées. Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en compte.

Prestations d’assurance-emploi non versées estimées (millions $)

EF1920	EF2021	Variation annuelle
0,6 $	0,3 $	-50,2 %

Table 26 – Nunavut : programmes semblables aux PEMS, EF2021

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Version textuelle du graphique 25

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	109	107	100	98	110	126	116	153	142	74	11
Anciens prestataires	73	80	113	128	126	154	95	168	177	113	4
ACV									234	135	202
Clients non assurés	38	89	219	173	460	706	628	773	694	305	511

Version textuelle du graphique 26

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Retour au travail	80	65	53	50	47	53	75	52	48	42	17
Clients actifs servis	109	107	100	98	110	126	116	153	142	74	11
Ensemble des clients servis	220	276	432	399	696	986	839	1 094	1 247	627	27
Prestations d'A-E non versées (million $)	0,82 $	0,78 $	0,40 $	0,38 $	0,52 $	0,62 $	1,15 $	0,78 $	0,64 $	0,63 $	0,31 $

Indicateurs supplémentaires

Les demandeurs d’assurance-emploi qui participent à des mesures actives dès le début de leur demande d’assurance-emploi sont plus susceptibles de retourner rapidement au travail. En EF2021, à l’échelle nationale, un peu plus de la moitié des prestataires actifs de l’assurance-emploi ont commencé leur premier programme financé dans le cadre des EDMT dans les 12 semaines suivant le début de leurs prestations de la partie I de l’assurance-emploi. Cette baisse significative par rapport à l’année précédente, où les deux tiers avaient commencé à bénéficier de services dans les 12 semaines, reflète les difficultés liées à la pandémie pour fournir des programmes d’emploi, et y accéder.

• Sources : tableau 14-10-0287-01, Caractéristiques de la population active pour les provinces, et tableau 14-10-0292-01, Caractéristiques de la population active pour les territoires, et données administratives de l’assurance-emploi.
• ¹ Cela comprend un faible pourcentage de clients qui ont commencé les programmes de la partie II de l’assurance-emploi. jusqu’à 2 semaines avant le début de leur période de prestations de la partie I.

Dans cette section

• Principaux résultats
• Élargissement de l’admissibilité aux clients ACV
• Groupes sous-représentés
• Répartition selon l’âge
• Prestations d’emploi
• Mesures de soutien

Principaux résultats^{Note de bas de page 6}

En EF2021, 414 379 clients ont touché des prestations d’emploi ou bénéficié de mesures de soutien, dont 394 285 ont été servis par des provinces ou des territoires en vertu des EDMT, et le reste par des organisations autochtones dans le cadre du Programme FCEA. Un peu plus de 70 % des 676 675 services fournis étaient des mesures de soutien, 24 % étaient des prestations d’emploi et 5 % relevaient d’initiatives pancanadiennes. Les dépenses consacrées aux programmes ont totalisé 2 336,5 millions de dollars.

Les prestataires actifs constituent le plus grand segment de clients servis, suivis par les participants non assurés, les anciens prestataires et les clients admissibles en vertu des cotisations versées (ACV). En ce qui concerne la diminution de 37 % des clients servis observée en glissement annuel, les baisses relatives les plus importantes ont été enregistrées dans les catégories des clients ACV non assurés et des clients ACV, toutes deux en recul d’environ 40 %.

Élargissement de l’admissibilité aux clients ACV

Depuis le 1er avril 2018, l’admissibilité aux prestations d’emploi a été élargie pour inclure tous les chômeurs qui ont versé des cotisations d’assurance-emploi (a.-e.) supérieures au seuil de remboursement des cotisations, soit 2 000 $ de gains, pendant au moins 5 des 10 dernières années. Ce changement profite particulièrement aux personnes ayant une plus faible participation au marché du travail.

En EF2021, plus de la moitié des clients ACV se situaient dans le groupe d’âge des 25 à 54 ans. Les femmes représentaient la moitié de tous les participants ACV et étaient les plus susceptibles de détenir un diplôme d’études collégiales (30 %), tandis que les hommes étaient les plus enclins à posséder un diplôme d’études secondaires (34 %)^{Note de bas de page 7}.

Groupes sous-représentés^{Note de bas de page 8}

Les femmes représentent 47 % de la main-d’œuvre disponible, les Autochtones 4 %, les membres de minorités visibles 22 % et les personnes handicapées 16 %. Afin de promouvoir l’équité, EDSC recueille des renseignements sur la participation des femmes, des Autochtones, des membres de minorités visibles et des personnes handicapées aux programmes de la partie II de la Loi sur l’assurance emploi^{Note de bas de page 9}. En ce qui concerne les groupes de population sous-représentés parmi les clients de ACV en EF2021, 6 % des clients étaient des Autochtones, 7 % des membres de minorités visibles et 13 % des personnes handicapées.

La participation des clients a diminué de 33 % dans tous les groupes sous-représentés en EF2021. Toutefois, 2 groupes sous-représentés ont augmenté leur participation. La représentation des femmes et des membres de minorités visibles a augmenté de 3 % chacun. La représentation des Autochtones et des personnes handicapées est demeurée constante.

Répartition selon l’âge^{Note de bas de page 10}

Parmi les Canadiens faisant partie de la population active, 64 % sont âgés de 25 à 54 ans (travailleurs d’âge moyen), 14 % sont âgés de 15 à 24 ans (jeunes) et 22 % sont âgés de 55 ans ou plus (travailleurs âgés). En EF2021, 66 % des clients étaient âgés de 25 à 54 ans, soit un pourcentage presque inchangé par rapport à l’an dernier. Alors que la proportion de clients âgés de 55 ans ou plus a diminué à 10 %, les jeunes ont connu une augmentation en glissement annuel pour atteindre 24 % des clients, et ce, après que leur proportion soit restée presque constante pendant une décennie.

Tableau 1 – Faits saillants relatifs aux EDMT, Canada, 2020 à 2021

Pour des questions d’accessibilité, le tableau a été simplifié. Consultez la version PDF pour le tableau au complet.

• ¹ Basé en partie sur les estimations fournies par le Nunavut au moment de la rédaction du présent rapport. Dans le contexte des activités pancanadiennes de la partie II dII de la Loi sur l’assurance-emploi, les services aux particuliers sont offerts par l’intermédiaire du Programme de FCEA.

• ² La date de naissance n’est pas recueillie auprès des clients du volet apprentis du Développement des compétences et des Services de groupe.

Participations: 676 675

	2020 à 2021	Variation annuelle
Prestations d’emploi	162 710	17,8 %
Mesures de soutien : SAE	478 946	37,9 %
Programmes pancanadiens	35 019	16,5 %

Proportion relative EDMT

	2020 à 2021	Variation annuelle (p.p.)
Prestations d’emploi	25,4 %	5,0
Mesures de soutien : SAE	74,6 %	5,0

Dépenses³

	2020 à 2021 (millions de $)	Variation annuelle
Prestations d’emploi	1 045,2 $	10,6 %
Mesures de soutien : SAE	682,6 $	6,7 %
PMT et R et I	464,4 $	17,8 %
Programmes pancanadiens	144,3 $	2,0 %
Dépenses totales	2 336,5 $	0,6 %

• ³ Les dépenses sont basés en partie sur les estimations fournies par les provinces et les territoires au moment de la rédaction du présent rapport. Pour ce qui est des chiffres arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué; les redressements comptables n’ont pas été pris en considération.

Gestion axée sur les résultats

Indicateur	Total	Variation annuelle
Prestataires actifs servis	169 514	35,3 %
Retours au travail	155 183	20,1 %
Estimation des prestations non versées (millions de $)	800,24 $	24,1 %

Version textuelle du graphique 1, annexe b

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Prestataires actifs	372 340	326 892	319 904	348 909	339 795	356 828	351 362	313 998	286 197	262 196	169 514
Anciens prestataires	114 356	104 816	100 522	97 417	91 999	92 689	95 583	115 927	101 848	104 333	72 723
ACV									67 490	67 388	40 038
Clients non assurés	269 350	214 587	241 834	264 716	257 665	284 607	304 927	285 733	240 075	218 350	132 104

Version textuelle du graphique 2, annexe b

	EF1011	EF1112	EF1213	EF1314	EF1415	EF1516	EF1617	EF1718	EF1819	EF1920	EF2021
Jeunes(15-24 ans)	19 %	19 %	19 %	19 %	19 %	21 %	20 %	21 %	22 %	21 %	24 %
Âge moyen (25-54 ans)	70 %	70 %	70 %	69 %	68 %	67 %	67 %	66 %	63 %	65 %	66 %
Travailleurs âgés (55 ans et +)	9 %	9 %	11 %	12 %	12 %	12 %	13 %	13 %	13 %	14 %	10 %

Prestations d’emploi

En vertu des EDMT, les provinces et les territoires peuvent offrir des prestations d’emploi semblables aux 6 types de prestations décrites dans la Loi sur l’assurance-emploi, lesquelles sont présentées au tableau 2. S’élevant à 1,05 milliard de dollars en EF2021, les prestations d’emploi représentent le plus gros investissement consenti aux termes des EDMT, soit plus de la moitié des dépenses des provinces et les territoires.

La diminution de 18 % du nombre de bénéficiaires de prestations d’emploi en EF2021 représente la première baisse enregistrée en 3 ans. Avec la réduction du nombre de participants, les dépenses liées aux prestations d’emploi ont diminué de près de 125 millions de dollars (-11 %) en glissement annuel. Alors que les dépenses ont diminué, la durée moyenne des programmes a augmenté de 14 %, passant de 98 jours en EF1920 à 112 jours en EF2021.

Mesures de soutien

La partie II de la Loi sur l’assurance-emploi prévoit 3 mesures de soutien : les services d’aide à l’emploi (SAE), les partenariats du marché du travail (PMT) et le programme Recherche et Innovation (R et I). En vertu des EDMT, les provinces et les territoires sont chargés de l’exécution de ces mesures à l’échelle locale et régionale, alors que les activités pancanadiennes liées aux PMT et à la R et I demeurent la responsabilité d’EDSC. Les dépenses consacrées aux mesures de soutien ont totalisé plus de 1,15 milliard de dollars en EF2021.

Dépenses^{Note de bas de page 11}

Les dépenses totales relevant de la partie II de la Loi sur l’assurance-emploi se chiffraient à 2,34 milliards de dollars au cours de EF2021, ce qui comprend les programmes provinciaux et territoriaux ainsi que les activités pancanadiennes. Cela représente une diminution de près de 1 % en glissement annuel. Par rapport à EF1920, les dépenses liées aux SAE et aux mesures de R et I ont augmenté, tandis que les dépenses consacrées aux prestations d’emploi, aux PMT et aux activités pancanadiennes ont diminué.

Version textuelle du graphique 3, annexe b

Graphique 3 - Total des dépenses liées aux PEMS	Value	Proportion	(m$)
Prestations d'emploi (1045 m$)	1 045 153	45 %	1 042,85
Services d'aide à l'emploi (683 m$)	682 587	29 %	683
Partenariats du marché du travail (256 m$)	255 743	11 %	256
Recherche et innovation (209 m$)	208 688	9 %	209
Activités pancanadiennes (144 m$)	144 302	6 %	144
s.o.	2 336 473	s.o.	2 336,47

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• Constats sur l’impact différentiel
• Résultats
• Étude des Partenariats du marché du travail

Constats sur l’impact différentiel

Cette évaluation portait sur l’examen de l’impact des programmes d’intervention sur le marché du travail, soit les services d’aide à l’emploi, le développement des compétences, les subventions salariales ciblées et les partenariats pour la création d’emplois, sur le revenu des participants, l’incidence de l’emploi et la dépendance à l’assurance-emploi et à l’aide sociale. Cette évaluation s’est aussi concentrée sur les sous-groupes de participants suivants : les femmes, les hommes, les jeunes, les travailleurs plus âgés, les Autochtones, les personnes handicapées, les nouveaux immigrants et les minorités visibles.

Résultats

Les résultats ont été présentés en fonction de l’impact différentiel sur les principaux sous-groupes de participants pour lesquels les données disponibles étaient suffisantes (soit au moins 300 participants). Les participants ont été comparés à des non-participants similaires selon un grand nombre de caractéristiques observables liées au marché du travail et à la sociodémographie. Par exemple, dans le cas des participants s’étant identifiés comme des personnes handicapées, le groupe de comparaison ne comprenait que des non-participants similaires s’étant aussi auto-identifiés comme des personnes handicapées, et ayant présenté une demande d’assurance-emploi au sein de la même période. Étant donné la méthodologie utilisée, les résultats des sous-groupes n’ont pas été comparés.

Étude des Partenariats du marché du travail

Les Partenariats du marché du travail (PMT) constituent 1 type de mesures de soutien offertes dans le cadre des EDMT. Les PMTs aident les employeurs, les collectivités ou les industries à se pencher sur l’adaptation de la main-d’œuvre et les besoins en ressources humaines. La mesure finance un large éventail d’activités, comme la recherche sur le marché du travail et les ressources humaines; l’élaboration de stratégies et de plans en matière de main-d’œuvre; la sensibilisation au sujet des ressources humaines et de l’information sur le marché du travail; des services d’adaptation de la main-d’œuvre; l’élaboration d’un plan de formation; et des activités de mobilisation.

Cette étude représente le premier examen en profondeur des PMTs. Elle offre une description détaillée de la conception et de la prestation de la mesure, en plus de souligner les difficultés et les leçons retenues qui orienteront d’éventuelles améliorations. Les constats sont tirés d’un examen des documents (comprenant 117 projets financés), un questionnaire repli par les ministères provinciaux ou territoriaux, ainsi que des entrevues auprès de répondant clés, soit 68 responsables de programme et détenteurs de projets au sein de 10 provinces ou territoires.

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• Introduction
• Contexte
• Le système de RRR durant la pandémie
• Comment le système de RRR fonctionne t-il?
• Succès du système de RRR : aperçu des provinces et des territoires
• Succès du système de RRR : aperçu des provinces et des territoires
• Sommaire

Introduction

Les personnes qui bénéficient de mesures de soutien à la formation et à l’emploi tout en recevant des prestations de revenu de l’assurance-emploi (a.-e.) gagnent plus d’argent et sont moins dépendantes de l’assurance-emploi et de l’aide sociale. Par les EDMTs, le gouvernement fédéral consacre 2 milliards de dollars par année à des mesures de soutien du marché du travail à l’intention des travailleurs et des employeurs du Canada. Ces mesures de soutien varient de l’orientation professionnelle et de l’aide à la recherche d’emploi, qui sont des services moins intensifs, à des mesures plus intensives comme la formation axée sur des compétences et l’apprentissage expérientiel au moyen de subventions salariales ciblées.

Un quart des personnes suivent une formation tout en recevant des prestations de revenu de l’assurance-emploi et 25 % d’entre elles attendent 6 mois après le début de leur période de prestations avant de commencer une formation. Il ressort des données disponibles que même les soutiens moins intensifs offerts au cours des 4 premières semaines d’une demande d’assurance-emploi ont un impact sur les revenus et l’emploi, et facilitent un retour plus rapide au travail parmi les participants. De nombreux chômeurs qui touchent des prestations d’assurance-emploi ont déjà de solides liens avec le marché du travail et possèdent une expérience de travail récente. Ces personnes ont donc besoin de mesures de soutien ciblées pour trouver rapidement un nouvel emploi.

Contexte

Au Canada, la formation est une responsabilité partagée entre les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux. L’investissement le plus important que le gouvernement du Canada consacre à la formation se fait par l’intermédiaire des EDMT. Les provinces ou des territoires mettent en œuvre la majeure partie des mesures d’emploi actives au Canada. Ces programmes sont financés soit par des transferts du gouvernement fédéral, comme les EDMT ou les Ententes sur le développement de la main-d’œuvre (EDMO) complémentaires, soit par les recettes générales des provinces ou des territoires. Depuis le transfert des responsabilités au milieu des années 1990, les provinces et les territoires ont développé l’expertise et l’infrastructure de prestation de formation ayant la plus grande portée sur le plan géographique et communautaire. Chaque année, plus d’un million de personnes et d’employeurs bénéficient de mesures de soutien à la formation et à l’emploi financées à la fois par les EDMT et les ententes sur le développement de la main-d'œuvre (EDMO).

En 2018, les EDMT ont été modifiées et ont introduit l’obligation pour les provinces et territoires de mettre en œuvre la solution fédérale de repérage, de référence et de rétroaction (RRR) afin de joindre activement les chômeurs pour leur présenter les programmes et services d’emploi disponibles dans leur région. Avant 2018, des versions antérieures de la solution de RRR étaient utilisées par certaines provinces et certains territoires, principalement à des fins d’intégrité des programmes.

Grâce à ce nouveau système de RRR, les provinces et territoires peuvent identifier les nouveaux demandeurs d’assurance-emploi au sein de leur administration et faire une sélection en fonction de l’emplacement et des caractéristiques démographiques en vue de jumeler les demandeurs aux possibilités de formation et d’emploi offertes sur leur marché du travail local. Depuis, les provinces et territoires ont communiqué avec plus de 2 millions et demi de demandeurs d’assurance-emploi au Canada. En EF2021, la moitié (1,5 million) de tous les demandeurs d’assurance-emploi (3,1 millions) ont été référés aux provinces et aux territoires à des fins de sensibilisation.

Durant la pandémie, les EDMT ont été modifiées afin de fournir aux provinces et aux territoires des données sur les bénéficiaires de prestations d’urgence fédérales, de manière à ce que les gens soient informés des mesures de soutien du marché du travail et des possibilités d’emploi offertes dans leur province ou territoire respectif. Plus d’un demi-million de bénéficiaires de prestations d’urgence ont profité de mesures de soutien à la formation ou à l’emploi pendant la pandémie. Cela signifie que les personnes qui ont perdu leur emploi et qui ont perfectionné leurs compétences durant la pandémie étaient prêtes à participer à la relance économique du Canada une fois les restrictions en matière de santé publique assouplies.

Le système de RRR durant la pandémie

Dans le cadre de sa réponse d’urgence à la pandémie de COVID-19, le gouvernement du Canada a mis en place des mesures temporaires de soutien du revenu, notamment la Prestation canadienne d’urgence (PCU), au titre du régime d’assurance-emploi, ainsi que la Prestation canadienne de la relance économique (PCRE). Le gouvernement a également fourni un montant supplémentaire de 1,5 milliard de dollars aux termes des EDMO pour permettre à un plus grand nombre de Canadiens d’avoir accès à de la formation professionnelle et à des mesures de soutien à l’emploi.

Étant donné que la PCU a été offerte aux chômeurs canadiens touchés par la pandémie, Emploi et Développement social Canada (EDSC) a pu fournir rapidement aux provinces et territoires des données agrégées sur les bénéficiaires de la PCU et de la PCRE afin que les administrations comprennent les répercussions sur leurs marchés du travail locaux.

Après que la PCU ait pris fin, la PCRE a été instaurée pour les personnes continuellement touchées par des pertes d’emploi découlant de la COVID-19. EDSC a complété les rapports globaux destinés aux provinces et territoires, de manière à fournir des rapports trimestriels actualisés sur la prestation d’assurance-emploi d’urgence et la PCRE.

Grâce à ces données, les provinces et territoires ont pu informer leurs réseaux de prestation de services et modifier les paramètres des critères du système de RRR en fonction des tendances des données, et ce, dans le but de fournir des services d’approche supplémentaires. Par exemple, l’Alberta a eu recours aux données sur la prestation d’assurance-emploi d’urgence pour organiser des salons de l’emploi au volant à Medicine Hat. Durant la pandémie, le système de RRR a été utilisé pour contacter les bénéficiaires de la PCU afin de leur offrir des services. Plus de 4 000 personnes appartenant à 40 groupes professionnels différents ont participé au salon de l’emploi au volant de Medicine Hat tout en bénéficiant de prestations d’urgence fédérales.

Comment le système de RRR fonctionne t-il?

Lorsqu’une personne fait une demande de prestations d’assurance-emploi en ligne, le système de RRR évalue instantanément son profil en fonction de critères sélectionnés tels que sa dernière profession ou son niveau d’études. D’autres filtres démographiques sont disponibles, comme le sexe et l’âge. EDSC travaille avec chaque province et territoire pour définir les zones desservies, qui sont constituées d’un regroupement de codes postaux. Cela permet aux provinces et territoires d’identifier les prestataires d’assurance-emploi qui pourraient convenir à des emplois à forte demande ou à des programmes liés au marché du travail dans les différentes parties de leur région. Les responsables provinciaux et territoriaux peuvent réviser ces critères à tout moment pour répondre aux changements survenus sur le marché du travail, aux offres de programmes et à la capacité disponible.

Succès du système de RRR : aperçu des provinces et des territoires

Succès du RRR : Mise en œuvre

Résumé

Le système de RRR a généré des résultats initiaux prometteurs dans tout le pays en ce qui concerne les avantages des possibilités de sensibilisation active. Depuis le début de la pandémie en mars 2020, la plupart des administrations ont pu rapidement mettre en œuvre le système de RRR et établir des filtres de critères ouverts, ce qui leur a permis d’obtenir le plus grand nombre possible de références. Cependant, les circonstances ont fait que les demandeurs ont hésité à se rendre en personne pour recevoir des services.

En général, il faut environ 3 ans à une province ou à un territoire pour mettre en œuvre intégralement le système de RRR. La collaboration entre EDSC, les provinces et territoires, qui à leur tour travaillent de concert avec les intervenants du marché du travail dans leur administration respective, est essentielle à l’amélioration des possibilités de sensibilisation active et au soutien de projets supplémentaires.

À mesure que les provinces et territoires continueront à mettre en œuvre le système de RRR, les employeurs qui recherchent des travailleurs qualifiés pour combler les pénuries de main-d’œuvre en tireront de plus en plus d’avantages, tout comme les personnes qui cherchent un emploi ou qui perfectionnent leurs compétences en vue d’occuper des postes convoités.