Rapport financier trimestriel pour le trimestre se terminant le 31 décembre 2025
1. Introduction
Le présent rapport trimestriel a été préparé par la direction conformément à l’exigence prévue à l’article 65.1 de la Loi sur la gestion des finances publiques et selon les modalités prescrites par le Conseil du Trésor. Ce rapport trimestriel devrait être lu en parallèle avec la partie II du Budget principal des dépenses 2025‑2026 et le Rapport financier trimestriel 2024‑2025 pour le trimestre se terminant le 31 décembre 2024.
Une description sommaire des programmes d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) figure à la partie II du Budget principal des dépenses et dans le Plan ministériel 2025‑2026.
1.1 Méthode de présentation du rapport
Le présent rapport trimestriel a été préparé par la direction selon la méthode de comptabilité axée sur les dépenses. L’état des autorisations ci-joint comprends les pouvoirs de dépenser accordés au ministère par le Parlement ainsi que ceux utilisés par le ministère conformément au Budget principal des dépenses pour l’exercice 2025-2026. Ce rapport financier trimestriel a été préparé en utilisant un cadre d’évaluation financière à usage particulier conçu pour répondre aux besoins d’information financière liés à l’utilisation des autorisations de dépenser.
Le gouvernement ne peut pas dépenser sans l’autorisation du Parlement. Les autorisations sont accordées par l’entremise de lois de crédits, sous forme de limites annuelles, ou par l’entremise de mesures législatives, sous forme de pouvoirs législatifs de dépenser à des fins déterminées.
Lorsque le Parlement est dissous pour la tenue d’une élection générale, l’article 30 de la Loi sur la gestion des finances publiques autorise la gouverneure générale, sous certaines conditions, à délivrer un mandat spécial autorisant le gouvernement à retirer des fonds du Trésor. Un mandat spécial est considéré comme un crédit relatif à l’exercice au cours duquel il a été établi.
Le ministère utilise la méthode de la comptabilité d’exercice intégrale pour la préparation et la présentation de ses états financiers annuels, qui font partie du processus de Rapport sur les résultats ministériels. Toutefois, les pouvoirs de dépenser votés par le Parlement demeurent fondées sur une comptabilité axée sur les dépenses.
1.2 Cadre financier d’IRCC
Afin de s’acquitter de son mandat, IRCC est financé par trois mécanismes budgétaires :
- i. Affectations
- Crédits votés :
- Crédit 1 – Dépenses de fonctionnement
- Crédit 5 – Dépenses d’immobilisations
- Crédit 10 – Subventions et contributions
- Affectations à but spécial, y compris le Programme fédéral de santé intérimaire, les centres de réception des demandes de visa et la section 9 de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés.
- Les autorisations budgétaires législatives comprennent le Régime d’avantages sociaux des employés.
- Crédits votés :
- Recettes nettes en vertu d’un crédit (RNC en vertu du crédit 1)
- Programme Expérience internationale Canada (EIC)
- iii. Fonds renouvelable
- Les autorisations législatives comprennent également le fonds renouvelable du Programme de passeport.
De plus, les autorisations non budgétaires d’IRCC se composent de prêts aux immigrants, principalement aux réfugiés réinstallés, pour les aider à assumer le coût de leur voyage au Canada et de leur transport jusqu’à leur destination définitive au pays.
2. Faits saillants des résultats financiers trimestriels et cumulatifs
À la suite de la dissolution du Parlement le 23 mars 2025 en prévision d’une élection générale, aucun projet de loi de crédits n’avait été adopté pour le nouvel exercice financier. Afin d’assurer la continuité des opérations gouvernementales, la gouverneure générale a délivré deux mandats spéciaux – le premier le 1er avril et le second le 2 mai – autorisant un financement provisoire jusqu’à ce qu’un nouveau Parlement soit constitué et que le prochain projet de loi de crédits reçoive la sanction royale. Le budget principal des dépenses de 2025-2026 a ensuite été déposé à la Chambre des communes le 27 mai 2025 et la totalité des crédits a été octroyée le 27 juin 2025.
Au 31 décembre 2025, les autorisations totales d’IRCC comprennent l’ensemble des crédits du Budget principal des dépenses de 2025-2026 et le financement supplémentaire prévu dans le budget supplémentaire (B). Les investissements clés comprennent le financement nécessaire à la prestation continue de service de santé essentiels aux demandeurs d’asile dans le cadre du Programme fédérale de santé intérimaire, à la compensation des provinces et des municipalités pour l’hébergement temporaire des demandeurs d’asile dans le cadre du Programme d’aide provisoire pour l’hébergement, à la progression de la modernisation de la plateforme numérique, ainsi qu’au maintien et à l’expansion des capacités de collecte biométrique du ministère.
Les autorisations totales à ce jour incluent également le report des budgets de fonctionnement et d'immobilisations de 2024-2025.
Les perspectives financières du ministère pour les prochains exercices, à compter de 2025-2026, laissent entrevoir des changements importants dans les affectations de fonds. Plusieurs sources de financement temporaire ayant soutenu le ministère ces dernières années prennent fin, notamment celles liées à l’engagement pour la réinstallation des Afghans, à l’Autorisation de voyage d’urgence Canada-Ukraine (AVUCU) et à la réduction des logements temporaires offert aux demandeurs d’asile. De plus, le budget de 2023 a demandé aux ministères fédéraux de recentrer les dépenses gouvernementales, notamment celles liées aux voyages et aux services professionnels. En réponse, IRCC s’est engagé à réduire ses dépenses de fonctionnement en priorisant la modernisation afin de minimiser les répercussions sur les clients. Cela représente une réduction de 103,1 millions de dollars [M$] en 2025-2026, soit 5,6 M$ de plus que la réduction de 97,5 M$ de l’année précédente. Enfin, en raison de la réduction des cibles d’immigration décrites dans le Plan des niveaux d’immigration 2025-2027, le ministère s’attends à une diminution du financement sur plusieurs années, à compter de 2025-2026.
Ces réductions nécessiteront des ajustements à la planification opérationnelle et aux stratégies de prestation de services afin de maintenir l’alignement avec les priorités ministérielles. IRCC continuera d’améliorer son efficacité et sa productivité grâce à des efforts continus de modernisation, à la mise en œuvre de nouvelles politiques et à des investissements dans les infrastructures. Ces investissements visent à optimiser les opérations et à renforcer la capacité du ministère à obtenir des résultats, tant à court qu’à long terme.
A. Modifications importantes aux autorisations
Le tableau ci-dessous présente le budget total à la disposition d’IRCC. Il n’inclut que les autorisations disponibles pour l’exercice et accordées par le Parlement en date du 31 décembre 2025.
| Autorisations | Exercice financier 2025-2026 | Exercice financier 2024-2025 | Variance | |
|---|---|---|---|---|
| Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2026Notes du tableau 1 | Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2025Notes du tableau 1 | $ | % | |
| Crédit 1 - Dépenses de fonctionnement | 2 896 998 | 2 676 722 | 220 276 | 8 % |
| Crédit 5 - Dépenses en capital | 9 053 | 17 020 | (7 967) | -47 % |
| Crédit 10 - Subventions et contributions | 2 800 508 | 3 592 069 | (791 561) | -22 % |
| Autorisations législatives budgétaires | 186 011 | 205 426 | (19 415) | -9 % |
| Contributions aux régimes d'avantages sociaux des employés | 146 600 | 143 250 | 3 350 | 2 % |
| Fonds renouvelable du Programme de passeport | 20 643 | 41 098 | (20 455) | -50 % |
| Autres autorisations législatives budgétaires | 18 768 | 21 078 | (2 310) | -11 % |
| Autorisations budgétaires totalesNotes du tableau 2 | 5 892 571 | 6 491 236 | (598 665) | -9 % |
Les autorisations budgétaires totales à la disposition d’IRCC pour l’exercice 2025‑2026 ont augmenté d’environ 598,7 M$ (9 %) par rapport au même trimestre en 2024-2025.
i. Autorisations au titre du crédit 1 – Dépenses de fonctionnement
Les autorisations au titre du crédit 1 – Dépenses de fonctionnement du ministère ont augmenté de 220,3 M$ (8 %) en 2025-2026, principalement en raison des changements suivants :
Augmentations :
- Financement additionnel de 538,2 M$ pour fournir des services de soins de santé aux réfugiés et demandeurs d’asile dans le cadre du Programme fédéral de santé intérimaire; et
- Financement supplémentaire de 52,3 M$ pour rémunérer les entrepreneurs des Centres de réception des demandes de visa (CRDV) pour les services de collecte de données biométriques;
Diminutions :
- Réduction de financement de 175,7 M$ alors que le ministère terminait la réduction de ses opérations d’hébergement temporaire et a mis fin au programme le 30 septembre 2025 ;
- Réduction de financement de 117,0 M$ suite à l’atteinte de l’engagement du ministère de réinstaller 40 000 ressortissants afghans;
- Réduction de financement de 47,4 M$ résultant de la décision du gouvernement de diminuer les niveaux d’immigration dans le cadre du Plan des niveaux d’immigration de 2025-2027; et
- Une diminution de l’allocation de 15 M$ par l’intermédiaire du crédit central du Conseil du Trésor pour le report du budget de fonctionnement.
ii. Autorisations au titre du crédit 5 – Dépenses d’immobilisations
Les autorisation au titre du crédit 5 – Dépenses en capital du ministère ont diminué de 8,0 M$ (47 %), principalement en raison des changements suivants :
Diminutions :
- Réduction de financement de 1,6 M$ suite à la mise en œuvre de l’outil d’admission numérique dans le cadre du Plan des niveaux d’immigration 2020-2022;
- Réduction de financement de 1,6 M$ pour soutenir la mise en œuvre du régime de sanctions administratives dans le cadre du projet sur les consultants en immigration et en citoyenneté;
- Une diminution de l’allocation de 1,5 M$ par l’intermédiaire du crédit central du Conseil du Trésor pour le report du budget des dépenses d’immobilisations;
- Réduction de financement de 1,1 M$ suite à la mise en œuvre de la composante technologique liée au volet de l’agriculture et de la pêche au sein du Programme des travailleurs étrangers temporaires; et
- Réduction de financement de 1,0 M$ suite à la stabilisation et à l’amélioration de la technologie et des outils nécessaires pour soutenir les personnes utilisant les services de soutien à la clientèle d’IRCC.
iii. Autorisations au titre du crédit 10 – Subventions et contributions
Les autorisation au titre du crédit 10 – Subventions et contributions du ministère ont augmenté de 791,6 M$ (22 %), principalement en raison des changements suivants :
Diminutions :
- Réduction de financement de 581,3 M$ pour un paiement unique au Québec effectué en 2024-2025 en reconnaissance des dépenses liées à la prestation de services aux demandeurs d’asile, y compris le logement temporaire;
- Réduction de financement de 133,7 M$ due aux fluctuations de financement liées aux plans pluriannuels des niveaux d’immigration;
- Réduction de financement de 126,3 M$ pour indemniser les provinces et municipalités pour l’hébergement provisoire des demandeurs d’asile dans le cadre du Programme d’aide au logement provisoire (PALP);
- Réduction de financement de 52,9 M$ liée à l’aide financière transitoire dans le cadre des mesures liées à l’Autorisation de voyage d’urgence Canada-Ukraine; et
- Réduction de financement de 19,5 M$ suite à l’atteinte de l’engagement du ministère de réinstaller 40 000 ressortissants afghans.
Augmentations :
- Financement additionnel de 92,3 M$ pour soutenir les services d’établissement et d’intégration dans la province de Québec dans le cadre de l’Accord Canada-Québec sur l’immigration;
- Nouveau financement de 35,2 M$ pour fournir un refuge temporaire et du soutien au Canada et à l’étranger aux Palestiniens et aux membres de leur famille immédiate touchés par le conflit Israël-Hamas;
iv. Autorisations législatives budgétaires
Le niveau d’autorisations législatives pour 2025‑2026 au premier trimestre a diminué de 19,4 M$ (9 %) comparé à 2024‑2025, principalement en raison des changements suivants :
Diminutions :
- Réduction de financement de 20,5 M$ dans le Programme de passeport en raison d’une baisse des revenues anticipées de 64,8 M$, compensée par une augmentation nette des dépenses prévues de 85,3 M$; et
- Réduction de financement de 2,3 M$ liée à d’autres autorisations législatives.
Augmentations :
- Financement supplémentaire de 3,4 M$ pour les régimes d’avantages sociaux des employés en fonction du financement en personnel reçu au titre du crédit 1 – Dépenses de fonctionnement.
B. Changements importants aux dépenses budgétaires ministérielles par article courant
Analyse trimestrielle
Le tableau ci-dessous présente les dépenses budgétaires d’IRCC et les recettes affectées aux dépenses pour la période, en comparaison avec la même période de l’exercice financier précédent.
| Article courant | Exercice financier 2025-2026 | Exercice financier 2024-2025 | Variance | |
|---|---|---|---|---|
| Dépensées durant le trimestre terminé le 31 décembre 2025 | Dépensées durant le trimestre terminé le 31 décembre 2024 | $ | % | |
| Personnel | 302 644 | 293 515 | 9 129 | 3 % |
| Transports et communications | 14 152 | 15 024 | (872) | -6 % |
| Information | 1 584 | 1 174 | 410 | 35 % |
| Services professionnels et spéciaux | 409 329 | 432 033 | (22 704) | -5 % |
| Location | 10 240 | 54 469 | (44 229) | -81 % |
| Achat de services de réparation et d'entretien | 793 | 188 | 605 | 322 % |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | 19 934 | 19 953 | (19) | 0 % |
| Acquisition de machine et de matériel | 1 532 | 1 953 | (421) | -22 % |
| Paiements de transfert | 814 156 | 539 473 | 274 683 | 51 % |
| Autres subventions et paiements | 8 341 | 9 907 | (1 566) | -16 % |
| Dépenses budgétaires brutes totales | 1 582 705 | 1 367 689 | 215 017 | 16 % |
| Moins les revenus affectés aux dépenses | ||||
| Programme de passeport | 134 772 | 150 031 | (15 259) | -10 % |
| Expérience Internationale Canada | 489 | 692 | (203) | -29 % |
| Dépenses budgétaires nettes totales | 1 447 444 | 1 216 966 | 230 479 | 19 % |
Remarque : Les totaux ne sont pas nécessairement exacts puisque les montants ont été arrondis.
Les dépenses budgétaires brutes totales pour le trimestre se terminant le 31 décembre 2025 a augmenté de 215,0 M$ (16 %) par rapport au même trimestre de 2024‑2025, ce qui s’explique principalement par ce qui suit :
i. Les dépenses salariales et les avantages sociaux ont augmenté de 9,1 M$ (3 %), ce qui est attribuable à des indemnités de départ plus élevées résultant du réaménagement des effectifs entrepris par le ministère en 2025.
ii. Les dépenses liées aux services professionnels et spéciaux ont diminué de 22,7 M$ (5 %) par rapport à 2024-2025. Cette réduction est attribuable à la baisse des dépenses prévues dans l’accord sur les niveaux de service (ANS) 2025-2026 avec Emploi et Développement social Canada (EDSC) pour la prestation du programme de passeports, principalement en raison d’un volume projeté inférieur à celui de l’année précédente et des mesures de limitation des coûts mises en place en 2025-2026; une diminution de l’utilisation de formulaires spécifiques qui exigent des contrôles de sécurité stricts; une diminution des coûts d’hébergement temporaire pour les demandeurs d’asile liée à la fin du programme le 30 septembre 2025; une diminution des coûts opérationnels liés au soutien des centres de réception des demandes de visa (CRDV) tiers en raison d’une baisse des inscriptions de résidents temporaires; et une diminution des paiements versés à Services partagés Canada en raison du calendrier de facturation.
Ces baisses sont partiellement compensées par une augmentation des remboursements versés aux prestataires de soins de santé du Programme fédéral de santé intérimaire (PFSI) en raison d'une population totale de bénéficiaires admissibles croissante, d'une utilisation globale accrue du programme et d'un taux d'utilisation plus élevé la première année parmi les demandeurs d'asile; ainsi que par une augmentation des paiements effectués aux consultants en technologies de l'information (TI) en raison du calendrier des factures.
iii. Les dépenses liées à la location ont diminué de 44,2 M$ (81 %), principalement en raison de la conclusion du programme de sites d’hébergement temporaire pour les demandeurs d’asile le 30 septembre 2025.
iv. Les paiements de transfert ont augmenté de 274,7 M$ (51 %), ce qui s’explique principalement par une augmentation des dépenses au titre du Programme d’aide au logement provisoire, tel qu’annoncé dans le budget 2024, l’ajustement annuel du montant de base de l’Accord Canada-Québec ainsi que le calendrier des paiements en vertu du Programme d’établissement.
vii. Les autres subventions et paiements ont diminué de 1,6 M$ (16 %), principalement en raison de la pause appliquée plus tôt aux remises prévues par la Loi sur les frais de service, limitant les paiements aux cas fondés sur des plaintes, ainsi que de l’utilisation d’exclusions pour circonstances exceptionnelles liées aux perturbations de travail à Postes Canada, lesquelles suspendent les obligations de remboursement.
Dans le cadre du Programme de passeport et d’Expérience internationale Canada, IRCC a généré respectivement 134,8 M$ et 0,5 M$ en revenus disponibles au second trimestre de 2025‑2026. Dans l’ensemble, ceci a entraîné des dépenses budgétaires nettes de 1 447,4 M$ en date du 31 décembre 2025, comparativement à 1 217,0 M$ au même trimestre en 2024‑2025.
- Les recettes disponibles du Programme de passeport ont diminué de 15,3 M$ (10 %) par rapport au même trimestre de l’exercice précédent, principalement en raison d’une baisse du nombre de demandes de passeport par rapport au troisième trimestre de 2024-2025. Cette baisse est principalement attribuable à l'impact des perspectives économiques et aux effets des droits de douane, la demande ayant considérablement diminué depuis janvier 2025.
- Les recettes du programme Expérience internationale Canada ont diminué de 0,2 M$ (29 %) par rapport au même trimestre de l’exercice précédent, en raison d’une diminution du nombre de participants au programme observé dans ce trimestre ainsi qu’à l’absence d’ajustements des quota entre les pays en 2025.
Analyse cumulative
Le tableau ci‑dessous montre les dépenses budgétaires cumulatives et les recettes affectées aux dépenses d’IRCC pour la période et les compare avec celles de la même période de l’exercice précédent.
| Article courant | Exercice financier 2025-2026 | Exercice financier 2024-2025 | Variance | |
|---|---|---|---|---|
| Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | $ | % | |
| Personnel | 899 350 | 934 975 | (35 625) | -4 % |
| Transports et communications | 36 601 | 53 204 | (16 603) | -31 % |
| Information | 3 375 | 3 422 | (47) | -1 % |
| Services professionnels et spéciaux | 1 080 507 | 1 121 540 | (41 033) | -4 % |
| Location | 39 808 | 218 057 | (178 249) | -82 % |
| Achat de services de réparation et d'entretien | 2 515 | 700 | 1 815 | 259 % |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | 47 890 | 53 464 | (5 574) | -10 % |
| Acquisition de machine et de matériel | 7 932 | 3 948 | 3 984 | 101 % |
| Paiements de transfert | 2 219 090 | 2 058 272 | 160 818 | 8 % |
| Autres subventions et paiements | 25 677 | 53 989 | (28 312) | -52 % |
| Dépenses budgétaires brutes totales | 4 362 745 | 4 501 571 | (138 826) | -3 % |
| Moins les revenus affectés aux dépenses | ||||
| Programme de passeport | 403 378 | 492 936 | (89 558) | -18 % |
| Expérience Internationale Canada | 5 762 | 7 046 | (1 284) | -18 % |
| Dépenses budgétaires nettes totales | 3 953 605 | 4 001 589 | (47 984) | -1 % |
Les dépenses budgétaires brutes cumulatives d’IRCC s’élevaient à 4 362,7 M$ en 2025‑2026, comparativement à 4 501,6 M$ en 2024‑2025, ce qui représente une diminution de 138,8 M$ (3 %), ce qui s’explique principalement par ce qui suit :
i. Les dépenses salariales et liées aux avantages sociaux ont diminué de 35,6 M$ (4 %), en raison d’une réduction du financement temporaire de diverses initiatives, notamment la réinstallation des ressortissants afghans; la baisse du financement suite à la décision de réduire les niveaux d’immigration dans le cadre du Plan des niveaux d’immigration de 2025-2027; ainsi que la stratégie du ministère visant à réduire les dépenses suite à l’annonce du Budget 2023. Cette baisse est partiellement compensée par des indemnités de départ plus élevées résultant de l'ajustement des effectifs entrepris par le ministère en 2025.
i. Les dépenses en transport et en communications ont diminué de 16,6 M$ (31 %) principalement en raison de la baisse des services de courrier attribuable à la baisse du volume de documents de voyage.; ainsi que de la réductions des dépenses de voyage suite à l’annonce du Budget 2023 sur le recentrage des dépenses gouvernementales.
iii. Les dépenses en services professionnels et spéciaux ont diminué de 41 M$ (4 %) en raison de la baisse des dépenses prévues dans l’accord sur les niveaux de service (ANS) 2025-2026 avec Emploi et Développement social Canada (EDSC) pour la prestation du programme de passeports, principalement attribuable à un volume projeté inférieur à celui de l’année dernière et aux mesures de limitation des coûts mises en place en 2025-2026; d’une diminution des coûts d’hébergement temporaire pour les demandeurs d’asile liés à la conclusion des opérations, puisque le programme a pris fin le 30 septembre 2025; d’une diminution des coûts opérationnels liés au soutien des centres de réception des demandes de visa (CRDV) tiers en raison d’une baisse des inscriptions de résidents temporaires; d’une diminution de l’utilisation de formulaires spécifiques qui exigent des contrôles de sécurité stricts; et d’une diminution des paiements versés à Services partagés Canada pour les services et outils informatiques.
Ces baisses sont partiellement compensées par une augmentation des remboursements versés aux prestataires de soins de santé du Programme fédéral de santé intérimaire (PFSI) en raison d'une population totale de bénéficiaires admissibles croissante, d'une utilisation globale accrue du programme et d'un taux d'utilisation plus élevé la première année parmi les demandeurs d'asile, ainsi que par des coûts supplémentaires dus à l'augmentation des tarifs des services juridiques et à l'augmentation du nombre de litiges.
iv. Les dépenses liées à la location ont diminué de 178,2 M$ (82 %), ce qui s’explique par une baisse du coût moyen de l’hébergement temporaire par demandeur d’asile, et une diminution du nombre total de chambres en raison de la conclusion des activités, le programme ayant pris fin le 30 septembre 2025. Cette baisse reflète également des dépenses moindres due à des paiements de licences logicielles ayant été enregistrés en 2024-2025.
v. Les dépenses liées aux services publics, aux fournitures et au matériel ont diminué de 5,6 M$ (10 %) en 2025-26, ce qui est principalement attribuable à une diminution du nombre de repas fournis, en raison de la baisse du nombre de demandeurs d’asile. Cette réduction s’inscrit dans les ajustements importants apportés au Programme de services d’hébergement provisoire afin de refléter la réduction de la capacité, puisque le programme a pris fin le 30 septembre 2025.
vi. Les dépenses liés à l’acquisition de machinerie et matériel ont augmenté de 4,0 M$ (101%), principalement attribuable à l’achat de nouveaux portables qui a été reporté de 2024-25 à 2025-26.
vii. Les paiements de transfert ont augmenté de 160,8 millions de dollars (8 %), ce qui s’explique principalement par une hausse des dépenses en vertu du Programme d’aide au logement provisoire, annoncée dans le budget de 2024, par l’ajustement annuel du montant de base de l’Accord Canada–Québec et par le calendrier des paiements pour divers programmes. Cette hausse est partiellement compensée par une diminution des dépenses en vertu du Programme d’aide à la réinstallation, en raison de la fin de l’initiative concernant l’Ukraine en juin 2024 et du calendrier des paiements de divers programmes.
viii. Les autres subventions et paiements ont diminué de 28,3 M$ (52 %), ce qui est principalement dû à la pause appliquée plus tôt aux remises prévues par la Loi sur les frais de service, limitant les paiements aux cas fondés sur des plaintes, ainsi que de l’utilisation d’exclusions pour circonstances exceptionnelles liées aux perturbations de travail à Postes Canada, lesquelles suspendent les obligations de remboursement.
Par l’intermédiaire du Programme de passeport et d’Expérience internationale Canada, IRCC a généré des recettes disponibles de 403,4 M$ et de 5,8 M$ respectivement à la fin du deuxième trimestre de 2025‑2026. Dans l’ensemble, cette situation a donné lieu à des dépenses budgétaires nettes de 3 953,6 M$ au 31 décembre 2025, comparativement à 4 001,6 M$ au 31 décembre 2024.
- Les recettes disponibles du Programme de passeport ont diminué de 89,6 M$ (18 %) par rapport à l'exercice précédent, principalement en raison d'une baisse du nombre de demandes de passeport par rapport à 2024-2025. Ceci est principalement attribuable à l’impact des perspectives économiques et des effets des tarifs, qui ont entraîné une baisse significative de la demande depuis janvier 2025.
- Les recettes d’Expérience internationale Canada ont diminué de 1,3 M$ (18 %) par rapport à l’exercice précédent en raison d’une diminution du nombre de participants au programme ainsi qu’à l’absence d’ajustements des quota entre les pays en 2025.
3. Risques et incertitudes
IRCC mène ses activités dans un environnement en constante évolution. Ses orientations stratégiques ainsi que ses politiques et opérations sont influencées par des facteurs externes tel que les événements nationaux et internationaux émergents, l’impact des changements climatiques sur les tendances de migration, les conditions économiques canadiennes et internationales, l’évolution des contextes sociaux et politiques, l’augmentation des menaces en matières de cybersécurité et l'intégrité du programme ainsi que l’évolution rapide des tendances migratoires, exercent une pression sur la prestation de services et la capacité de traitement.
Des risques internes ou liés à la gestion peuvent également se présenter sous forme de menaces, d’occasions ou d’événements susceptibles d’influencer les opérations et la prestation de services du ministère. Des risques tel que les pannes de système ou la possibilité de perturbations sur le lieu de travail, ainsi que les interdépendances entre de multiples systèmes numériques complexes, ont une incidence directe sur la capacité d’IRCC de s’acquitter de son mandat, et sont donc également pris en compte dans la planification prospective et la prise de décision du Ministère.
Compte tenu des efforts continus d’IRCC visant à revoir la portée de son mandat et à moderniser son organisation, ses activités et son modèle de prestation de services, le ministère exercera ses activités dans un environnement exigeant et complexe et devra continuer à maintenir son rythme et à se concentrer sur l’ampleur des défis, des innovations et des opportunités qu’il cherche à relever, tout en gérant les priorités ministérielles concurrentes, les pressions budgétaires et en répondant aux risques émergents.
3.1 Gestion de crise
À mesure que les déplacements mondiaux se complexifient, le Canada est de plus en plus sollicité pour répondre à des situations humanitaires uniques. Le pays peut recourir à diverses mesures d’immigration pour répondre aux crises internationales, incluant à la fois des parcours d’immigration permanents et temporaires ou de parcours spéciaux, ainsi que des mécanismes discrétionnaires, parallèlement à d’autres interventions du gouvernement du Canada (par exemple, le soutien consulaire, l’aide humanitaire, etc.). Dans le cadre de l’approche d’IRCC en matière de gestion efficace des migrations, le ministère utilise le Cadre d’intervention en cas de crise (CIC) afin de fournir des conseils stratégiques cohérents pour les décisions gouvernementales et d’assurer une réponse migratoire bien coordonnée aux crises internationales. Fondé sur les leçons tirées des réponses récentes, le CIC comprend des outils permettant d’évaluer et de mettre en œuvre des réponses migratoires en conformité avec la planification annuelle des niveaux d’immigration, tout en favorisant la coordination avec les provinces et territoires, les partenaires et les intervenants. Le CIC oriente également l’analyse et les décisions d’IRCC concernant la prestation de services et le soutien offerts aux groupes touchés par une crise, lorsque des besoins ont été identifiés. Le ministère continue de traiter les demandes provenant des clients touchés par des crises internationales (notamment en Afghanistan, au Soudan et à Gaza) et travaille à favoriser leur établissement au Canada. Le Ministère a également mis en place des mesures d’aide temporaires permanentes pour soutenir les résidents temporaires au Canada touchés par les crises en Ukraine, en Iran, au Soudan, en Palestine et en Haïti.
Il est également évident que les crises imprévues peuvent avoir un impact significatif sur les activités d’IRCC, en particulier lorsqu’elles se produisent dans des régions où sont situés nos bureaux et nos employés, ce qui complique les efforts d’intervention. IRCC intervient également lors d’incendies de forêt et autres catastrophes naturelles au Canada, en soutenant les citoyens canadiens, les résidents permanents et temporaires touchés grâce à des mesures spéciales et en facilitant l’intervention du personnel des services d’urgence étrangers.
Au-delà de ces crises, IRCC gère les passages migratoires irréguliers à la frontière canado-américaine et fait face à une demande accrue de services, tels que les passeports. Tout en répondant à ces priorités, IRCC continue d’améliorer ses processus et systèmes internes par l’intermédiaire d’initiatives de transformation.
3.2 Litiges et aspect juridique
IRCC mène ses activités dans un environnement caractérisé par un niveau élevé de litiges, ce qui comprend des dossiers complexes, de premier plan et à forte incidence. De saines pratiques de gestion sont en place pour gérer tous ces défis de manière cohérente et coordonnée, y compris des consultations avec le ministère de la Justice et d’autres ministères partenaires.
4. Changements importants concernant les activités, le personnel et les programmes
Louise Baird, qui occupait auparavant le poste de sous-ministre adjointe principale du Secteur des politiques stratégiques, a commencé son rôle de vice-présidente au sein du nouveau Bureau fédéral des grands projets le 24 novembre 2025.
Le ministère de la Justice du Canada a nommé Mory Afshar au poste de directeur général et conseiller juridique principal de l’Unité des services juridiques d’IRCC. Mory occupait ce poste par intérim depuis septembre 2025.
Aucun autre changement important liés aux opérations, au personnel et aux programmes n’a été signalé au cours du trimestre.
Approbation par la haute direction
Approuvé par :
(Original signé par)
M. Harpreet S. Kochhar
Sous-ministre
(Original signé par)
Nathalie Manseau, CPA
Dirigeante principale des finances
Ottawa (Canada)
19 février 2026
État des autorisations (en milliers de dollars)
| Autorisations | Exercice financier 2025-2026 | Exercice financier 2024-2025 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2026Note du tableau 1 | Utilisé au cours du trimestre terminé le 31 décembre 2025 | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2025Note du tableau 1 | Utilisé au cours du trimestre terminé le 31 décembre 2024 | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | |
| Crédit 1 - Dépenses de fonctionnement | 2 896 998 | 607 320 | 1 617 643 | 2 676 722 | 603 477 | 1 761 393 |
| Crédit 5 - Dépenses en capital | 9 053 | 457 | 1 977 | 17 020 | 936 | 4 094 |
| Crédit 10 - Subventions et contributions | 2 800 508 | 814 156 | 2 219 090 | 3 592 069 | 539 473 | 2 058 272 |
| Autorisations législatives budgétaires | ||||||
| Cotisations aux régimes d'avantages sociaux des employés | 146 600 | 36 650 | 109 950 | 143 250 | 33 965 | 101 893 |
| Traitement et indemnité de voiture du ministre | 102 | 26 | 77 | 99 | 25 | 74 |
| Frais de programme des travailleurs qualifiés fédéraux remboursés (demandes annulées) | 4 | - | 4 | 13 | - | 13 |
| Frais du Programme d'investisseurs immigrants et du Programme d'entrepreneurs remboursés (demandes annulées) | - | - | - | 3 | - | 3 |
| Dépenses de montants équivalents au produit de la vente des biens meubles excédentaires de la Couronne | 22 | - | - | 10 | - | - |
| Prix du tribunal | 168 | 37 | 168 | 77 | 25 | 77 |
| Remboursements des recettes des années précédentes | 18 383 | 4 603 | 18 383 | 19 847 | 3 197 | 19 847 |
| Frais d’agence de recouvrement | 17 | 8 | 17 | 12 | 2 | 12 |
| Paiement conformément à l'article 24 (1) de la FAA | 72 | - | 72 | 1 017 | 33 | 1 017 |
| Fonds de roulement du programme de passeport | 20 643 | (15 813) | (13 776) | 41 098 | 35 833 | 54 894 |
| Autorités budgétaires totales | 5 892 571 | 1 447 444 | 3 953 605 | 6 491 236 | 1 216 966 | 4 001 588 |
| Autorités non‑budgétairesNote du tableau 2 | 65 122 | 4 903Note du tableau 3 | 9 687 | 80 905 | 16 443Note du tableau 3 | 64 797 |
| Autorités totalesNote du tableau 4 | 5 957 693 | 1 452 347 | 3 963 292 | 6 572 141 | 1 233 409 | 4 066 385 |
Dépenses budgétaires ministérielles par article courant (en milliers de dollars)
| Article courant | Exercice financier 2025-2026 | Exercice financier 2024-2025 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Dépenses prévues pour l'exercice se terminant le 31 mars 2026 | Dépensées durant le trimestre terminé le 31 décembre 2025 | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | Dépenses prévues pour l'exercice se terminant le 31 mars 2025 | Dépensées durant le trimestre terminé le 31 décembre 2024 | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | |
| Dépenses | ||||||
| Personnel | 1 198 601 | 302 644 | 899 350 | 1 276 314 | 293 515 | 934 975 |
| Transports et communications | 75 993 | 14 152 | 36 601 | 118 880 | 15 024 | 53 204 |
| Information | 10 495 | 1 584 | 3 375 | 17 984 | 1 174 | 3 422 |
| Services professionnels et spéciaux | 2 204 150 | 409 329 | 1 080 507 | 1 775 984 | 432 033 | 1 121 540 |
| Location | 99 476 | 10 240 | 39 808 | 259 340 | 54 469 | 218 057 |
| Achat de services de réparation et d'entretien | 2 169 | 793 | 2 515 | 2 482 | 188 | 700 |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | 74 813 | 19 934 | 47 890 | 74 562 | 19 953 | 53 463 |
| Acquisition de machine et de matériel | 19 903 | 1 532 | 7 932 | 31 374 | 1 953 | 3 948 |
| Paiements de transfert | 2 800 508 | 814 156 | 2 219 090 | 3 592 069 | 539 473 | 2 058 272 |
| Autres subventions et paiements | 23 539 | 8 341 | 25 677 | 24 137 | 9 907 | 53 989 |
| Dépenses budgétaires brutes totales | 6 509 647 | 1 582 705 | 4 362 745 | 7 173 126 | 1 367 689 | 4 501 570 |
| Moins les revenus affectés aux dépenses | ||||||
| Programme de passeport | 602 827 | 134 772 | 403 378 | 667 642 | 150 031 | 492 936 |
| Expérience Internationale Canada | 14 249 | 489 | 5 762 | 14 249 | 692 | 7 046 |
| Dépenses budgétaires nettes totales | 5 892 571 | 1 447 444 | 3 953 605 | 6 491 236 | 1 216 966 | 4 001 588 |
Remarque : Les totaux ne sont pas nécessairement exacts puisque les montants ont été arrondis.