Par l’entremise de la Politique en matière d’immigration francophone d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC), nous travaillons activement à favoriser l’épanouissement et le développement économique des communautés francophones en situation minoritaire (CFSM).
Le gouvernement du Canada est engagé à rétablir et à augmenter leur poids démographique, tel que la Loi sur les langues officielles, et à attirer le meilleur talent du monde.
IRCC a rencontré ou dépassé de façon consistante ses cibles d’admissions de résidents permanents d’expression française hors Québec au cours des quatre dernières années.
En 2025, IRCC a accompli 8,9 %, dépassant la cible de 8,5 % fixée pour cette année. Nous maintenons notre élan et continuons d’augmenter ces cibles dans le Plan des niveaux 2026–2028, qui comprend des cibles de 9 % en 2026, 9,5 % en 2027 et 10,5 % en 2028.
L’immigration francophone soutient le développement économique régional et rural à travers le pays, aide à combler les pénuries de main-d'œuvre dans les CFSM et contribue à attirer et à intégrer les nouveaux arrivants au sein de ces communautés.
Une proportion élevée des résidents permanents d’expression française hors Québec sont admis par l’entremise du système Entrée express et sont bien placés pour contribuer à l’économie canadienne. Le talent d’expression française et bilingue offre un avantage concurrentiel au Canada sur la scène internationale.
Faits et chiffres clés
Le Plan des niveaux d’immigration 2026–2028 fixe les cibles en admissions de résidents permanents d’expression française hors Québec à 9 % (30 267 admissions) en 2026, suivi de cibles notionnelles de 9,5 % en 2027 (31 825 admissions) et de 10,5 % en 2028 (35 175 admissions).
Le gouvernement s’est engagé à établir une cible de 12 % pour les résidents permanents d’expression française hors Québec d'ici 2029.
Mesures visant à atteindre les cibles francophones
Afin d’atteindre ces cibles ambitieuses, nous avons mis en œuvre plusieurs mesures, y compris miser sur le système Entrée express et le lancement de programmes pilotes visant à attirer et à retenir des travailleurs qualifiés et des étudiants dans les CFSM.
Entrée express priorise la sélection des candidats avec une solide maîtrise de la langue française, en accordant des points pour la maîtrise du français par l’intermédiaire du système de classification et d’une catégorie dédiée à la maîtrise du français.
Entrée express est le levier principal pour appuyer la cible ministérielle en admissions de résidents permanents d’expression française. Entre 2023 et décembre 2025, plus de 73 000 candidats ont été invités à faire une demande de résidence permanente par l’intermédiaire de la catégorie sur la maîtrise du français du système Entrée express.
Toutes les juridictions, à l'exception du Québec et du Nunavut, utilisent le Programme des candidats des provinces (PCP) comme voie principale pour l’immigration francophone afin de soutenir les CFSM et leurs besoins en main-d'œuvre à travers le Canada. Certains provinces et territoires (PT) ont mis en place des volets spécifiques qui ciblent les immigrants francophones et beaucoup accordent la priorité à la sélection des locuteurs de français.
Dans le cadre de la décision d'attribution du PCP pour 2026, IRCC offre des allocations supplémentaires aux PT afin de soutenir la nomination de priorités clés, notamment les travailleurs francophones. À cette fin, IRCC a réservé des places d'immigration fédérales aux PT afin qu'elles puissent désigner jusqu'à 5 000 candidats francophones à l'appui des cibles en immigration francophone. Ces places s'ajoutent à leur allocation totale habituelle, de sorte que les provinces peuvent désigner ces candidats sans compromettre leur capacité à répondre à d'autres besoins du marché du travail dans le cadre de leur PCP.
Le Programme pilote d’immigration dans les communautés francophones a été lancé en janvier 2025 et comprend six CFSM partenaires au Nouveau-Brunswick, en Ontario, au Manitoba et en Colombie-Britannique. Ce programme vise à attirer et à retenir des travailleurs qualifiés en offrant une voie d’accès dédiée vers la résidence permanente afin d’aider à combler des besoins critiques en main d’œuvre. Le programme favorise la rétention à long terme en collaborant avec des organismes locaux, notamment des employeurs, des organismes d'établissement et des fournisseurs de services francophones, qui offrent un soutien direct dans la communauté pour aider les nouveaux arrivants et leurs familles à s'intégrer et à rester.
Le Programme pilote pour les étudiants dans les communautés francophones en situation minoritaire, lancé le 26 août 2024, vise à faciliter l’accès au Programme des étudiants étrangers pour les étudiants d’expression française de régions avec des taux d’approbation de permis d’étude historiquement faibles (Afrique, Moyen orient, les Amériques). Le programme pilote de deux ans offre une voie à la résidence permanente après l’obtention d’un diplôme et on prévoit qu’il aidera à attirer et à retenir les étudiants étrangers d’expression française dans les CFSM.
IRCC exerce des efforts soutenus afin de renforcer le Parcours d’intégration francophone, visant à faciliter la réception, l’appui, l’établissement et l’intégration des nouveaux arrivants d’expression française, ainsi qu’à favoriser des liens durables entre les nouveaux arrivants et les communautés francophones et acadiennes. IRCC a ajouté 10 nouvelles communautés francophones accueillantes en 2024 pour un total de 24 communautés d’un bout à l’autre du Canada.
Le Centre d’innovation en immigration francophone (CIIF) vise à renforcer la promotion des CFSM à l’étranger par IRCC. Grâce à des partenariats avec les CFSM, le CIIF finance également des projets novateurs qui réduisent les obstacles à l’immigration francophone. 16 projets sont actuellement soutenus, pour un montant total d’environ 12,9 millions de dollars.
Plusieurs de ces initiatives aident les CFSM à combler des besoins en main d’œuvre dans des secteurs clés tels l’éducation, la petite enfance et la santé. Elles rehaussent aussi la promotion des voies à l’immigration afin de lier les communautés et les employeurs avec du talent d’expression française, contribuant ainsi aux résultats de programmes d’immigration tels le PCP, le Programme pilote d’immigration dans les communautés francophones et le Programme pilote pour les étudiants dans les communautés francophones en situation minoritaire.
Si on insiste sur des mesures additionnelles pour augmenter l’immigration francophone :
Le Plan d’action pour les langues officielles 2023–2028 comprend un investissement historique de 137,2M $ en nouveau financement, qui s’ajoutent aux 80,2M $ en fonds existants provenant des plans d’action précédents, pour un total de 217,4M $ sur cinq ans, pour renforcer les mesures prises par le Ministère pour atteindre des objectifs francophones ambitieux. Plus précisément, ces initiatives permettront :
De renforcer nos efforts au-delà des bassins traditionnels de l’Europe et de l’Afrique du nord en étendant les activités promotionnelles ciblées à des régions telles que l'Afrique subsaharienne et l'Amérique latine, qui seront essentielles pour augmenter nos bassins de candidats et le nombre d'admissions francophones;
De tirer parti de l'expertise du CIIF pour accroître les admissions de candidats d’expression française et bilingue en appuyant des projets visant à promouvoir les CFSM et améliorer la sélection et le recrutement des candidats en vue de l’obtention de la résidence permanente;
D’analyser les programmes d’immigration économique temporaire et permanente dans le but d’optimiser la sélection d’immigrants francophones et répondre aux pénuries de main-d'œuvre dans l'ensemble du Canada;
De développer une série d’initiatives ciblées formant ainsi un corridor pour recruter des enseignants de français et d'immersion français afin de répondre à un besoin vital du marché du travail;
De renforcer le Parcours d'intégration francophone et les possibilités de formation linguistique pour répondre aux besoins et aux clientèles spécifiques des communautés, comme les femmes immigrantes; et
De renforcer la reddition de comptes et le suivi d'IRCC en matière d'immigration francophone.
Cible de 12 % hors Québec
Si on insiste sur l’engagement à établir une cible de 12 % pour les admissions de résidents permanents d’expression française à l’extérieur du Québec d’ici 2029 :
Le gouvernement s’est engagé à établir une cible de 12 % pour les résidents permanents d’expression française hors Québec d'ici 2029.
Les cibles sont développées selon les paramètres spécifiés dans la Politique en matière d’immigration francophone. Il est attendu que ces cibles soient ambitieuses, mais réalistes et faisables et informées par des données probantes et les perspectives des partenaires.
La Politique prévoit une augmentation graduelle des admissions dans une perspective à long terme permettant une progression vers le rétablissement et l’accroissement du poids démographique des CFSM.
Le Plan des niveaux 2026–2028 comprend des cibles ajustées mais qui augmentent et qui permettront au gouvernement de respecter son engagement d’établir une cible de 12 % d'ici 2029.
Si on insiste sur la façon dont IRCC définit un immigrant francophone :
Cela inclut les personnes immigrantes déclarant le français comme leur seule langue officielle et les personnes immigrantes bilingues déclarant le français comme leur langue officielle dominante. Cette définition a été convenue avec les intervenantes et intervenants des communautés francophones et s’aligne sur les données du recensement de Statistique Canada ainsi que sur la définition prévue dans la Loi sur les langues officielles en ce qui concerne le poids démographique.
Migration vers le Québec
Si on insiste sur le fait que les immigrants francophones sélectionnés dans le cadre des programmes fédéraux s'installent au Québec :
En vertu de l'Accord Canada-Québec, le Canada et le Québec se partagent la responsabilité de la sélection des immigrants destinés à la province. Le Québec sélectionne les immigrants économiques et les réfugiés réinstallés, tandis que le gouvernement fédéral sélectionne les résidents permanents dans la catégorie de la réunification familiale et les personnes protégées. Les deux gouvernements administrent conjointement le Programme des étudiants étrangers et le Programme des travailleurs étrangers temporaires. Le gouvernement fédéral demeure responsable de déterminer l'éligibilité (c'est-à-dire la santé, la sécurité et la criminalité) de tous les immigrants au Québec et de livrer les visas et les permis.
Le gouvernement prend au sérieux ses engagements en vertu de l'Accord et a mis en œuvre dans l'ensemble de ses programmes d'immigration des clauses relatives à l'intention du demandeur de résider à l'extérieur du Québec.
Le Ministère évalue l'intention de s'établir à l'extérieur du Québec au cours du processus de demande, en se fondant sur tous les éléments de preuve fournis. Cela comprend la destination déclarée, les liens avec certaines provinces et les pièces justificatives. Si un agent n'est pas convaincu que le demandeur s'établira à l'extérieur du Québec, il peut refuser la demande.
Toutefois, une fois qu'ils ont obtenu le statut de résident permanent, les nouveaux arrivants bénéficient des droits à la mobilité prévus à l'article 6 de la Charte canadienne des droits et libertés. Quelle que soit leur intention déclarée précédemment, les résidents permanents peuvent choisir de résider dans n'importe quelle province ou territoire.
Le Ministère demeure déterminé à garantir l'intégrité des programmes grâce à une évaluation rigoureuse des demandes et à une collaboration continue avec ses partenaires, notamment la province de Québec.
Immigration francophone et l’économie
Si on insiste que l'augmentation de l'immigration francophone compromet les objectifs économiques en amenant des personnes moins qualifiées :
Les immigrants francophones apportent un large éventail de compétences et des nouveaux liens à des possibilités de commerce qui sont essentielles à la prospérité à long terme du Canada. Une main-d'œuvre diversifiée et compétente sur le plan linguistique constitue un avantage concurrentiel dans une économie mondiale. Le renforcement de l'immigration francophone est conforme aux objectifs du Canada en matière de croissance durable, de développement économique régional et rural et d'inclusion sociale au sein des communautés francophones en situation minoritaire.
Entrée express est la source principale des admissions de résidents permanents d’expression française hors Québec. La catégorie de compétence en français sélectionne les francophones avec de l’expérience de travail dans des emplois hautement qualifiés et qui répondent aux exigences du programme fédéral des travailleurs hautement qualifiés. Ainsi, tous les candidats maîtrisant le français sélectionnés par le biais d'Entrée express sont bien placés pour s'établir économiquement au Canada.
Si on insiste davantage :
Outre le système Entrée express et le PCP, qui jouent un rôle clé pour attirer un grand nombre de candidats d’expression française, le Programme pilote d'immigration dans les communautés francophones est conçu pour être très flexible et répondre aux besoins particuliers du marché du travail de chaque communauté.
Compte tenu de la superficie des CFSM participantes, l'impact de chaque admission, y compris dans des secteurs prioritaires tels que les soins de santé, l’éducation, les services sociales et la construction, est significatif.
Les premiers résultats sont encourageants. Le programme pilote teste une approche axée sur les communautés et les employeurs afin de déterminer si un engagement plus localisé permet d'améliorer les résultats en matière d'établissement, d'intégration et de rétention à long terme des nouveaux arrivants d’expression française.
Cibles francophones réduites
Si on insiste sur la réduction initiale des cibles en % pour les francophones par rapport à celles du Plan des niveaux 2025–2027 :
Le Plan des niveaux 2025–2027 comprenait des cibles de 9,5 % en 2026 et 10 % en 2027. Celles-ci ont été révisées à 9 % en 2026 et 9,5 % en 2027 dans le Plan de 2026–2028. Ces cibles ajustées continuent de positionner le gouvernement sur sa trajectoire lui permettant de rencontrer son engagement d’établir une cible de 12 % d’ici 2029.
Malgré que les cibles en pourcentage (proportionnels) du Plan des niveaux 2026–2028 ont été réduites légèrement pour les deux premières années du Plan, le nombre d'admissions de résidents permanents francophones à l'extérieur du Québec continue d’augmenter, de 30 267 admissions en 2026 à 35 175 admissions projetées en 2028.
Les cibles annuelles en admissions de résidents permanents d’expression française hors Québec dans le Plan des niveaux 2026–2028 ont été développées selon les paramètres spécifiés dans la Politique en matière d’immigration francophone. Elles demeurent ambitieuses, mais réalistes et faisables dans un contexte en matière d’immigration qui évolue rapidement. Elles ont été informées par des données probantes et les perspectives des partenaires, y compris la rétroaction reçue lors d’une table ronde avec des intervenants communautaires francophones dans le cadre des consultations sur le Plan des niveaux 2026–2028.
La Politique prévoit une augmentation graduelle des admissions dans une perspective à long terme permettant une progression vers le rétablissement et l’accroissement du poids démographique des CFSM.
Les cibles dans le Plan des niveaux sont fixes pour la première année et théoriques pour les deux dernières années. Toutes les cibles sont ré-évaluées de façon annuelle et sujettes à l’approbation du Cabinet.
