Faites-nous part de vos réflexions : site d’émission du programme de radar transhorizon dans l’Arctique (A-OTHR) dans le sud de l’Ontario
Du : Ministère de la Défense nationale (MDN)
Situation actuelle : Ouvert
Ouvert du 17 juillet 2025 au 15 octobre 2025
Le ministère de la Défense nationale (MDN) cherche à obtenir la rétroaction du public concernant le site d'émission du programme de radar transhorizon dans l'Arctique (A-OTHR) dans le sud de l'Ontario, qui constitue une initiative importante de modernisation du NORAD. Nous visons à faire en sorte que nos capacités de défense soient pertinentes et inclusives pour le peuple canadien, avec la participation de partenaires autochtones, intergouvernementaux et communautaires. Le MDN s'est engagé à maintenir des relations solides avec les collectivités locales dans le cadre de la mise en œuvre de ces efforts de modernisation du NORAD.
Le MDN a procédé à l'acquisition d'un site à Kawartha Lakes, en Ontario, et d'un site dans le canton de Clearview, en Ontario, pour le programme.
REMARQUE : Compte tenu de la rétroaction receuillie lors des séances de consultation communautaire, la période de consultation publique a été prolongée d'un mois.
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Les 9 et 10 septembre 2025, le ministère de la Défense nationale a accueilli des consultations publiques pour répondre aux questions et fournir des détails concernant la construction prochaine du site de transmission pour le radar transhorizon dans l’Arctique au 0, sentier Thistle, à Kawartha Lakes et la construction prochaine d’un site de réception préliminaire du radar transhorizon dans l’Arctique au 2225 Sideroad15 et 16, dans le canton de Clearview. Pour de plus amples renseignements :
- La Défense nationale tiendra des séances de consultation publique à Kawartha Lakes, en Ontario - Canada.ca
- La Défense nationale tiendra des séances de consultation publique dans le canton de Clearview, en Ontario
Qui sont les publics cibles de cette consultation?
Le MDN s'engagera avec :
- le public
- les titulaires de droits autochtones
- les partenaires municipaux et provinciaux
Questions clés pour la discussion :
- Avez-vous des questions au sujet du site d'émission de l'A-OTHR situé au sentier Thistle à Kawartha Lakes? Si oui, quelles sont-elles?
- Avez-vous des questions sur le site de réception préliminaire situé dans le canton de Clearview? Si oui, quelles sont-elles?
- Avez-vous de l'information sur les considérations environnementales ou archéologiques concernant l'un ou l'autre des sites?
- Y a-t-il des activités saisonnières dans la région dont le MDN doit considérer lors de la planification de la construction?
- Êtes-vous un voisin qui a des questions ou des commentaires précis que vous aimeriez communiquer?
Le programme de radar transhorizon dans l'Arctique (A-OTHR)
En juin 2022, la ministre de la Défense nationale a annoncé le plan du Canada pour moderniser notre contribution au NORAD grâce à un investissement de 38,6 milliards de dollars sur 20 ans. La modernisation du NORAD est une étape importante pour répondre aux nouveaux besoins du Canada en matière de renforcement dans tous les domaines de la défense du Canada et de l'Amérique du Nord.
Dans le cadre du plan de modernisation du NORAD du Canada, le MDN investit dans un nouveau Système de surveillance des voies d'approche du Nord (SSVAN) afin d'élargir considérablement la connaissance de la situation du NORAD et des Forces armées canadiennes (FAC) concernant les objets approchants et entrants dans l'espace aérien canadien depuis le Nord. Le SSVAN comprendra un système A-OTHR qui fournira une couverture radar d'alerte lointaine et assurera le suivi des menaces.
Localisé dans le sud de l'Ontario
La capacité A-OTHR sera mis en service dans le sud de l'Ontario et permettra au NORAD et aux FAC d'avoir une meilleure connaissance de la situation dans le nord du Canada et dans l'Atlantique Nord.
Le radar transhorizon permet d'exercer une surveillance à des distances beaucoup plus grandes que la technologie radar ordinaire, en faisant rebondir les faisceaux radar sur l'ionosphère pour détecter ce qui se trouve autour de la courbure de la Terre (voir la figure 1).
Le système A-OTHR doit être situé dans le sud de l'Ontario afin de répondre aux exigences de surveillance du NORAD.
Figure 1. Concept du système A-OTHR
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Illustration du processus par lequel le radar transhorizon dans l’Arctique (A-OTHR) réfléchit les ondes radio pour observer des cibles se trouvant jusqu’à 3 000 km de distance. Le faisceau, émis par la Terre, se réfléchit sur l’ionosphère et atteint une zone cible située dans la « région d’illumination ». Le faisceau de réception revient de la cible par l’ionosphère.
Jusqu'à quatre emplacements permanents seront nécessaires pour les deux sites d'émission et les deux sites de réception du système. Le MDN évalue actuellement les emplacements possibles dans le sud de l'Ontario.
Les sites seront des parcelles de terrain d'une superficie allant d'un minimum de 100 à 1 200 hectares et seront situés au sud du 46e parallèle nord (à titre de référence, cette latitude correspond approximativement à la route transcanadienne) à l'intérieur des frontières provinciales de l'Ontario.
Deux sites identifiés pour la première phase
Le MDN a acheté des terrains dans le sud de l'Ontario.
- Un site à Kawartha Lakes : acquis comme site d'émission permanent
- Un site dans le canton de Clearview : acquis comme site de réception préliminaire
L'A-OTHR sera mis en œuvre selon une approche par étapes. L'étape 1 établira les fondements du développement et de l'expansion du système.
En juillet 2023, avant d'acquérir le site de Kawartha Lakes, Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) a publié un avis sur AchatsCanada et dans les journaux locaux pour informer les propriétaires de l'intérêt du MDN à acheter des terrains dans le sud de l'Ontario. Les propriétaires avaient jusqu'au 31 août 2023 pour confirmer leur intérêt auprès de SPAC. Nous avons également contacté des propriétaires fonciers privés, des communautés autochtones, d'autres ministères fédéraux et la province de l'Ontario pour évaluer les possibilités d'emplacement du radar. Les options qui sont ressorties de ces discussions ne répondaient pas aux exigences du programme et le MDN a procédé à l'achat d'une parcelle de terrain privé qui était inscrite sur le marché libre à Kawartha Lakes, en Ontario, en vue de l'utiliser comme site d'émission pour le projet. Le MDN continue d'explorer des options d'emplacement qui pourraient convenir aux trois autres sites.
Kawartha Lakes : Site d'émission au 0, sentier Thistle
Une carte du site d'émission du programme A-OTHR au 0, sentier Thistle se trouve ci-dessous (figure 2).
Détails du site :
- Propriété vacante de 163 hectares regroupant des pâturages, des forêts et des marais.
- Au moment de l'acquisition, la terre était activement utilisée pour le pâturage du bétail.
- La propriété comprend des zones humides et des zones boisées réparties sur l'ensemble du site.
- La faune observée comprend diverses espèces de mammifères, d'oiseaux, de reptiles et d'amphibiens, y compris des espèces en péril inscrites sur les listes fédérales et provinciales.
- Les zones environnantes sont principalement des terrains résidentiels et de pâturages ruraux.
- L'aménagement sur les terres avoisinantes doit être compatible avec les opérations radar. Cela pourrait restreindre l'utilisation des terres environnantes à l'avenir.
Figure 2 : Carte du site du sentier Thistle
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Vue aérienne du site proposé situé au 0 Thistle Trail, à Kawartha Lakes, en Ontario. Il est bordé par une route qui s’étend du nord au sud, appelée Thistle Trail, et d’une autre route est-ouest appelée County Road 41, qui s’étend également du nord au sud. Le chemin Honeysuckle, qui s’étend de l’est à l’ouest, croise Thistle Trail. Le site proposé est situé au nord du lac Duck et est entouré de terrains résidentiels et agricoles en milieu rural.
Canton de Clearview : site de réception préliminaire situé au 2225 Sideroad, 15 et 16
Une carte du site de réception préliminaire de l'A-OTHR dans le canton de Clearview se trouve ci-dessous (figure 3).
Détails du site :
- 288 hectares de terres agricoles avec quelques structures agricoles du côté ouest du site.
- Au moment de l'acquisition, les terres étaient activement utilisées pour la culture et la récolte.
- La propriété est composée de quelques zones boisées du côté est et est coupée en deux par un ruisseau.
- Le site chevauche des zones d'intérêt naturel et scientifique (ZINS) provinciales.
- Le site se trouve dans la zone réglementée de l'Office de protection de la nature de Nottawasaga Valley.
- Les terres environnantes sont principalement constituées de terres agricoles exploitées à des fins récréatives et commerciales limitées.
Figure 3 : Plan du site du canton de Clearview
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Vue aérienne du site proposé situé au 2225, Sideroad 15 et 16, dans le canton de Clearview, en Ontario. Ce site longe une route allant d’est en ouest sur le côté nord appelée Sunnidale Concession 7, et appelée Sunnidale Concession 6 sur le côté sud. South Sunnidale Sideroad 15 et 16 s’étend du nord au sud et est adjacente au site proposé. Le site proposé est entouré de terres agricoles et de zones humides.
Analyse continue de l'emplacement
L'analyse des options d'emplacement du programme A-OTHR du MDN est guidée par un ensemble d'exigences complexes et rigides qui peuvent influencer le calendrier du programme. Ceux-ci comprennent la taille, la latitude et l'orientation des parcelles de terrain, ainsi que la distance entre celles-ci, les conditions et les contraintes environnementales et l'utilisation des terrains adjacents.
Les sites potentiels doivent :
- être situés à des endroits éloignés, plats et secs
- avoir des contraintes environnementales limitées
- être éloignés des activités génératrices de bruit
- être à proximité de sources d'énergie
Pour ces raisons, les sites qui conviennent sont limités et notre analyse se poursuit. Nous sommes impatients de partager plus d'information sur les sites proposés dès qu'ils auront été sélectionnés.
À quoi ressembleront les sites du programme A-OTHR?
La capacité A-OTHR sera dans le sud de l'Ontario et consistera en quatre parcs d'antennes (deux sites d'émission et deux de réception), ainsi que d'infrastructures de soutien. On s'attend à ce que le programme soit aménagé sur des terrains acquis pour ce programme et des propriétés actuelles du MDN.
La préparation du terrain sera nécessaire pour chaque emplacement, y compris le nivellement du terrain et l'élimination de toute obstruction qui pourraient entraver le signal du radar, incluant le déboisement potentiel des zones forestières ou le remblayage des zones humides.
Il y aura une zone de rayonnement de radiofréquences entièrement confinée à l'intérieur des sites d'émission, qui seront clôturés pour en interdire l'accès.
Échéancier du programme
Les travaux préliminaires devraient débuter à Kawartha Lakes et dans le canton de Clearview à l’hiver 2026 et devraient atteindre sa capacité opérationnelle initiale d’ici la fin de 2029.
En ce qui concerne les prochaines étapes du programme, le MDN communiquera des renseignements détaillés dès qu’ils seront disponibles. La pleine capacité de l'A-OTHR est prévue d'ici 2043.
Répercussions sur l'environnement
Le MDN mènera plusieurs études de l'environnement et des sites sur les deux propriétés sélectionnées, notamment :
- une évaluation environnementale des sites pour déterminer si les sols et les eaux souterraines sont contaminés,
- une évaluation des cours d'eau et des zones humides à l'intérieur ou à proximité de la zone du programme qui pourraient être touchés par le programme,
- une évaluation de la flore et de la faune afin de déterminer une base de référence qui inclut les oiseaux migrateurs, la faune en péril (législation fédérale et provinciale) et les types d'habitats dans la zone du projet et ses environs, et
- le potentiel historique et archéologique de la zone.
Une fois ces études terminées, une détermination des effets environnementaux sera complétée en vertu de la Loi sur l'évaluation d'impact (LEI) à l'appui de la conception et des spécifications en cours du programme. Cette détermination permet d'établir les éventuels impacts sur l'environnement et les mesures d'atténuation à mettre en œuvre pour limiter ces effets négatifs.
Santé et de sécurité
Les zones entourant les sites seront conformes aux normes de sécurité nationales concernant l'exposition humaine aux champs de radiofréquences électromagnétiques établies par Santé Canada. Des clôtures seront installées autour des sites pour s'assurer que le public n'est pas exposé à des risques. Aucun effet nocif connu sur la santé humaine n'est associé aux sites de réception.
Au niveau du sol
Au niveau du sol pour les sites d'émission, les zones de rayonnement dangereuses seront contenues dans le périmètre des clôtures et à l'abri de l'exposition humaine. Il n'y a pas d'effets néfastes connus sur la santé humaine à l'extérieur de la clôture d'enceinte.
Altitude des aéronefs
Pour les altitudes plus élevées (altitude des aéronefs), l'équipe du programme collaborera avec les autorités des transports afin de mettre en place des directives et des restrictions pour l'espace aérien concerné pour maintenir l'exposition humaine aux champs électromagnétiques à l'intérieur des normes de Santé Canada.