Intervention collective – Rapport d’étape 2020-2021 du Comité de coordination de la recherche au Canada

Sur cette page

• Le Comité de coordination de la recherche au Canada en bref
• Priorités stratégiques du Comité de coordination de la recherche au Canada
• Message des ministres
• Message du président
• Priorité : Appuyer les initiatives canadiennes de recherche pour la lutte contre la COVID-19
• Priorité : Accroître la participation dans la recherche interdisciplinaire, internationale, à haut risque, à haut rendement et à intervention rapide
• Priorité : Appuyer les chercheures et chercheurs en début de carrière
• Priorité : Intensifier la coopération entre organismes pour la recherche internationale
• Priorité : Renforcer l’autodétermination des Autochtones, leur leadership et leurs capacités en matière de recherche et de formation
• Priorité : Renforcer l’équité, la diversité et l’inclusion dans la recherche
• Annexes

Le Comité de coordination de la recherche au Canada en bref

Le Comité de coordination de la recherche au Canada (CCRC) est un forum stratégique de haut niveau qui rassemble la haute direction d’organismes et de ministères clés pour faire avancer les priorités collectives et coordonner le financement fédéral de la recherche. Au sein du CCRC, les membres échangent des renseignements, cherchent à atteindre un consensus et prennent des décisions qui renforcent le milieu de la recherche du Canada, favorisant la recherche de calibre international et le bien-être social et économique du pays.

Membres du Comité

Priorités stratégiques du Comité de coordination de la recherche au Canada

Message des ministres

Au nom du gouvernement du Canada, nous tenons à exprimer notre reconnaissance à toutes les chercheures et innovatrices et tous les chercheurs et innovateurs du pays qui, collectivement, ont assuré la nécessaire riposte à la pandémie de COVID-19. Tout au long de la crise, la population canadienne a pu compter sur leurs travaux pour comprendre le virus et ses effets, pour trouver des solutions aux nombreux problèmes d’ordre médical, technique et social inédits qui se sont posés et pour mener le pays sur la voie du redressement.

Aujourd’hui, le Canada continue de faire appel à la collaboration des milieux de la recherche et de l’innovation pour favoriser la santé et le bien-être des Canadiennes et des Canadiens. Nous avons confiance en un avenir prospère compte tenu des importantes innovations qui ouvrent la voie à une meilleure santé et à davantage de vigueur et d’équité pour l’ensemble de la population canadienne.

Nous tenons également à remercier les membres du Comité de coordination de la recherche au Canada (CCRC) et le personnel de leurs organismes et ministères, dont le talent a contribué aux efforts collectifs de redressement. Le CCRC a notamment coordonné des interventions de recherche rapides, adapté les programmes et supervisé le soutien fédéral qui a permis d’assurer la continuité de la recherche. Ce faisant, il a appuyé les Canadiennes et les Canadiens tout au long d’une difficile période marquée par l’incertitude.

Tout en ripostant à la pandémie, le CCRC a continué d’œuvrer à un avenir prometteur de maintes façons, entre autres, en travaillant avec des partenaires communautaires et autochtones au renforcement des capacités en recherche autochtone, en contribuant à la création d’un milieu de la recherche inclusif faisant une place à la participation d’innovateurs émergents, en s’attaquant à des questions interdisciplinaires complexes et en positionnant le Canada en tant que partenaire précieux au sein de l’écosystème de recherche international.

Ce rapport met en valeur les contributions clés, au cours de la dernière année, des entités réunies au sein du CCRC. Tandis que nous nous penchons sur ces réalisations, nous nous réjouissons à l’idée de continuer de travailler avec les membres du CCRC cette année en vue d’améliorer la santé et d’accroître le bien-être et la prospérité de l’ensemble de la population canadienne.

De concert avec le milieu de la recherche canadien, nous reconstruirons en mieux.

Message du président

De bien des façons, aux quatre coins du pays, la pandémie de COVID-19 a demandé à la population canadienne de se serrer les coudes pour répondre aux besoins urgents du pays tout en gardant en tête l’état que pourrait avoir le monde à la sortie de la crise. Les organismes et ministères faisant partie du Comité de coordination de la recherche au Canada (CCRC) ont collaboré étroitement et se sont mobilisés sans tarder pour soutenir le milieu de la recherche du Canada.

Dans les premiers mois, les organismes et ministères membres ont fourni du financement pour mobiliser la recherche à intervention rapide, ont reporté les dates limites, ont augmenté la valeur du financement, ont apporté des ajustements administratifs et ont géré les fonds d’urgence pour atténuer les répercussions de la pandémie et appuyer le milieu de la recherche du Canada.

Au CCRC, nous avons élargi la portée de notre collaboration pour intégrer les perspectives de l’Agence de la santé publique du Canada et du Centre de recherches pour le développement international, lors de réunions « CCRC+ ». Nous avons prôné une nouvelle manière de favoriser la prise de décisions fondée sur les données probantes en associant le gouvernement au milieu de la recherche par le Réseau CanCOVID et le Bureau de la conseillère scientifique en chef. Nous avons communiqué les premières leçons apprises aux chercheures et chercheurs, aux administratrices et administrateurs et aux responsables des politiques lors de la conférence virtuelle sur les politiques scientifiques canadiennes de 2020.

Nous pouvons être fiers de cette intervention collective, de même que de la résilience du milieu de la recherche canadien et du personnel de toutes les organisations membres face à cette crise.

La pandémie a rappelé l’importance des sciences et de notre travail pour la population canadienne. Elle a engendré des problèmes technologiques, organisationnels et sociétaux complexes nécessitant des mesures fondées sur la recherche dans toutes les disciplines, mobilisant les chercheures et chercheurs de tous les secteurs, au Canada comme à l’étranger. Notre intervention collective a rarement été aussi importante, et elle sera essentielle au rétablissement à venir.

Je suis heureux de travailler avec mes collègues du gouvernement et des communautés de recherche du Canada pour relever les défis qui nous attendent.

Alejandro Adem
Président du Comité de coordination de la recherche au Canada (2021)
Président du Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada

Priorité : Appuyer les initiatives canadiennes de recherche pour la lutte contre la COVID-19

Un financement essentiel à un moment critique

Le gouvernement du Canada a annoncé la création du Fonds d’urgence pour la continuité de la recherche au Canada en mai 2020 et fait du CCRC le comité directeur du Fonds. Cette initiative temporaire d’intervention d’urgence a fourni un soutien salarial aux membres du personnel de recherche non admissibles à la subvention salariale d’urgence du Canada. Elle a également remboursé les coûts relatifs au maintien d’engagements en recherche essentiels, afin que le milieu de la recherche puisse reprendre les projets une fois les restrictions sanitaires levées. En sept mois, le Fonds d’urgence, a versé 416 millions de dollars à environ 32 000 personnes affectées à la recherche et a assuré la continuité de 22 000 projets.

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Soutien large et inclusif

Les établissements de partout au Canada ont pu utiliser le soutien du Fonds d’urgence pour aider le personnel de recherche dont le salaire provenait, entièrement ou en partie, de sources non gouvernementales et couvrir les coûts directs exceptionnels associés au maintien ou à la reprise de la recherche, quelle que soit la source de financement des projets. Trois phases de financement ont eu lieu, la première date limite étant en juillet 2020. Une quatrième phase a été ajoutée en novembre 2020, à la lumière de la rétroaction des parties prenantes et des données qui montraient que la pandémie avait encore un effet sur la recherche.

Pour assurer la distribution équitable des fonds d’urgence, il a été demandé aux établissements bénéficiaires de former des comités internes reflétant la diversité du milieu de la recherche au Canada. Ces comités ont élaboré des stratégies d’équité, de diversité et d’inclusion pour réduire l’influence des préjugés inconscients et des obstacles systémiques sur l’attribution du financement.

La création et la prestation aussi rapides d’un fonds d’une telle ampleur nécessitaient une équipe dévouée et expérimentée composée de membres de tous les organismes fédéraux de financement de la recherche. Cette équipe a été formée dans un court délai pour concevoir et lancer le Fonds, faciliter l’examen rapide des demandes, préparer et mettre à jour le contenu Web, tenir des séances de consultations virtuelles dans les deux langues officielles et répondre rapidement à des centaines de questions et de commentaires de la part des établissements.

Priorité : Accroître la participation dans la recherche interdisciplinaire, internationale, à haut risque, à haut rendement et à intervention rapide

Mesures rapides pour favoriser la découverte

Pour alléger le fardeau financier des équipes de recherche et soutenir leur travail, des subventions supplémentaires et une prolongation d’un an ont été offertes aux titulaires de subvention du volet Exploration 2018 (toutes et tous en début de carrière) et aux projets du volet Exploration 2019, dont 37 p. 100 étaient dirigés par des chercheures et chercheurs en début de carrière. L’équité, la diversité et l’inclusion ainsi que le soutien des chercheures et chercheurs en début de carrière sont au cœur du fonds Nouvelles frontières en recherche^{Note de bas de page 1}.

Composer avec l’inhabituel

Outre ces mesures urgentes, le fonds Nouvelles frontières en recherche a poursuivi pendant l’année la prestation du programme de subventions prévu. Les résultats du concours 2019 du volet Exploration ont été annoncés en mai 2020 : 46,3 millions de dollars ont été alloués, soit un total de 186 subventions. Pour le concours 2020, 29 millions de dollars ont été alloués en mars 2021 sous la forme de 117 subventions.

Tandis que le volet Exploration est axé sur les projets interdisciplinaires audacieux et à haut risque, l’année dernière, le premier concours du volet Transformation du Fonds a été lancé pour appuyer des projets de grande envergure et de calibre mondial ayant le potentiel de mener à des changements concrets et durables. Le Fonds a reçu 347 lettres d’intention dans le cadre du premier appel de demandes, et par la suite, 31 propositions sont passées à l’étape de demande complète. Pour le volet International, 12 demandes ont été déposées dans le cadre du concours de la plateforme mondiale de financement Horizon 2020, qui offre du financement aux membres du milieu de la recherche canadien qui participent à des projets internationaux de grande envergure financés par le programme Horizon 2020 de l’Union européenne.

Priorité : Appuyer les chercheures et chercheurs en début de carrière

Viser la continuité pour la prochaine génération de talents en recherche du Canada

Chaque organisme, connaissant les défis propres aux chercheures et chercheurs et l’importance pour eux d’établir un solide dossier des réalisations en recherche tôt dans leur carrière, a mis en place des moyens pour tenir compte des perturbations causées par la pandémie dans la définition du statut de chercheure ou chercheur en début de carrière. Ainsi, les organismes ont élargi l’accès aux mesures de répartition égale du financement pour leurs programmes phares.

Le CRSNG et le CRSH ont tous deux ajouté la COVID-19 comme motif acceptable de retard dans les recherches pour les nouvelles propositions et prolongé d’un an la période pendant laquelle les fonds peuvent être attribués dans le cadre des subventions existantes. Le CRSNG a également offert une prolongation financée d’un an à tous les titulaires de subvention à la découverte, y compris à celles et ceux en début de carrière. Les deux organismes se sont engagés à tenir compte des répercussions de la COVID‑19 jusqu’en 2021‑2022. Les IRSC ont prolongé d’un an la période d’admissibilité des personnes ayant le statut de chercheure ou chercheur en début de carrière en date du 1^er mars 2020 ou qui avaient obtenu leur première charge professorale après cette date. Ils ont en outre prolongé d’un an la période d’autorisation d’utiliser les fonds pour toutes les subventions actives. Le CRSNG et le CRSH ont pris des mesures semblables, en permettant aux établissements d’enseignement supérieur d’accepter les demandes de prolongation d’un maximum de 12 mois pour les subventions se terminant entre le 1^er février 2020 et le 31 mars 2021.

Dans le cadre du soutien général du gouvernement fédéral pour les étudiantes et étudiants de niveau postsecondaire et les personnes récemment diplômées, les trois organismes ont accordé quatre mois de financement supplémentaires pour les bourses d’études et les bourses de recherche dont l’expiration était prévue entre mars et août 2020, et trois mois de financement pour soutenir les stagiaires et le personnel d’appui à la recherche payés par des subventions. Le Conseil national de recherches du Canada a créé 56 possibilités de bourses postdoctorales pour aider les chercheures et chercheurs en début de carrière confrontés à des difficultés pendant la pandémie et leur donner des occasions de faire progresser leur carrière.

Priorité : Intensifier la coopération entre organismes pour la recherche internationale

Une mobilisation mondiale

Les membres du CCRC se sont rassemblés pour soutenir Steven Hoffman, directeur scientifique de l’Institut de la santé publique et des populations des IRSC, et son équipe dans l’élaboration du Schéma directeur de l’ONU en matière de recherche pour le redressement post-pandémique. Le Schéma établit des priorités et fait office de cadre pour une coopération internationale et interdisciplinaire qui appuie la relance socioéconomique équitable et la progression vers les objectifs de développement durable de l’Organisation des Nations Unies.

Parallèlement, le CCRC a communiqué avec UK Research and Innovation (UKRI) pour renforcer la relation de longue date entre le Canada et le Royaume-Uni en ce qui concerne les sciences et la technologie. Lors d’une rencontre avec dame Ottoline Leyser, cheffe de la direction d’UKRI, en octobre 2020, les membres du CCRC ont discuté de leur intérêt à l’égard du Schéma directeur de l’ONU et de la préparation aux pandémies et ont réaffirmé leur engagement commun pour l’avancement de l’équité, de la diversité et de l’inclusion dans la recherche internationale. Pendant cette rencontre, la FCI a conclu une entente officielle avec le Conseil des installations scientifiques et technologiques du Royaume-Uni pour faciliter l’accès à l’infrastructure de recherche.

Une approche coordonnée

Dans les coulisses, un sous-comité consultatif du CCRC sur la coopération interorganismes internationale a recommandé des approches de collaboration internationale qui ont orienté les discussions lors de la réunion du CCRC et de l’UKRI. Les organisations membres du CCRC ont tiré profit de cette expérience en travaillant avec le secrétariat du CCRC à l’élaboration de lignes directrices pour une approche « équipe Canada » uniforme et reproductible pour la tenue de futures rencontres avec des organisations internationales de financement de la recherche.

Priorité : Renforcer l’autodétermination des Autochtones, leur leadership et leurs capacités en matière de recherche et de formation

La réconciliation par la recherche

En 2020-2021, les organismes fédéraux de financement de la recherche du Canada ont amorcé la mise en œuvre d’un plan stratégique élaboré en collaboration avec les peuples autochtones : Établir de nouvelles orientations à l’appui de la recherche et de la formation en recherche autochtone au Canada. Ce plan présente quatre grands principes : l’autodétermination, la décolonisation de la recherche, la responsabilisation et l’égalité des chances. Il constitue un cadre global pour une approche interorganismes de renforcement de la capacité de recherche autochtone.

Pour commencer, une étape importante, franchie de concert avec les peuples autochtones, a été la création du groupe de référence sur les bonnes pratiques d’évaluation par les pairs pour la recherche autochtone, composé exclusivement de membres des Premières Nations, d’Inuit et de Métis. Les 18 membres du groupe de référence ont été sélectionnés par un comité d’universitaires autochtones chevronnés. Jeunes, gardiennes et gardiens du savoir et universitaires à différentes étapes de leur carrière, elles et ils représentent une expérience et une expertise variées. Le groupe examinera les modèles d’évaluation par les pairs des organismes fédéraux de financement de la recherche du Canada et recommandera de nouvelles méthodologies pour intégrer les systèmes de connaissances et de savoir autochtones aux pratiques d’évaluation.

Le leadership autochtone en recherche

Dans la foulée du lancement couronné de succès du groupe de référence, un processus similaire est en cours, visant la sélection de membres pour le Cercle de leadership autochtone en recherche. Ce groupe conseillera la haute gestion quant à la mise en œuvre du plan stratégique et aux questions relatives à la recherche autochtone. Les organismes fédéraux de financement de la recherche du Canada accueilleront ses membres dans les prochains mois.

Priorité : Renforcer l’équité, la diversité et l’inclusion dans la recherche

Un plan d’action pour l’égalité des chances

Accès équitable au soutien des trois organismes

Depuis 2018, les chercheures et chercheurs en quête de financement auprès des trois organismes remplissent un formulaire de déclaration volontaire pour aider chaque organisme à évaluer la diversité des participantes et participants à ses programmes et à concevoir de nouvelles mesures pour accroître l’équité, la diversité et l’inclusion dans le milieu de la recherche. L’année dernière, les organismes ont ajouté des questions sur l’orientation sexuelle et la langue, et maintenant, le formulaire couvre huit dimensions de l’identité, telles que l’âge, le genre, le handicap, l’identité autochtone et l’appartenance à une minorité visible.

Les IRSC ont publié les données de référence ventilées du formulaire dans la documentation sur leur subvention Projet et leurs concours liés à la COVID‑19, tandis que le CRSH et le CRSNG ont rendu les données disponibles dans des tableaux de bord interactifs. En 2021-2022, les trois organismes adopteront le formulaire modifié dans leurs plateformes de demande respectives. Les données qui en ressortiront leur permettront d’évaluer plus en détail et plus régulièrement la sous-représentation dans leurs programmes et les obstacles systémiques dans leurs politiques et pratiques^{Note de bas de page 2}.

Participation équitable à la recherche

En 2020-2021, ce sont 15 établissements d’enseignement postsecondaire et autres organisations de recherche de plus qui ont manifesté leur engagement à intégrer les principes d’équité, de diversité et d’inclusion à leurs politiques, leurs pratiques et leur culture en signant la charte du programme Dimensions, faisant passer à 125 le nombre de signataires. Les organismes ont continué de travailler, en étroite collaboration avec 17 établissements d’enseignement postsecondaire, sur le programme pilote Dimensions pour mettre au point des moyens de faire progresser et de reconnaître publiquement les efforts des établissements pour l’accroissement de l’équité, de la diversité et de l’inclusion dans le secteur postsecondaire. Un manuel du programme Dimensions visant à orienter le travail des établissements est en cours de rédaction.

Les trois organismes ont également annoncé les bénéficiaires de la deuxième phase de financement des subventions de renforcement de la capacité des établissements en matière d’équité, de diversité et d’inclusion, qui aident les établissements d’enseignement postsecondaire à repérer et à éliminer les obstacles systémiques au recrutement, à la progression et à la rétention des chercheures et chercheurs de groupes sous représentés ou désavantagés.

Enfin, d’importants progrès ont été faits vers l’atteinte des objectifs d’équité, de diversité et d’inclusion du Programme des chaires de recherche du Canada décrits dans l’Addenda de 2019 à l’entente de règlement en matière de droits de la personne ratifiée en 2006. Le Programme a atteint de nouveaux sommets en ce qui a trait au niveau de représentation et au taux de mise en candidature des minorités racisées, des peuples autochtones, des personnes handicapées et des femmes – des progrès considérables vers une représentation proportionnelle de ces groupes au sein du Programme.