Vers des services de garde à 10 $ par jour : Document d’information sur l’apprentissage et la garde des jeunes enfants

En 2021, le gouvernement du Canada a annoncé un plan ambitieux pour créer un système d’apprentissage et de garde d’enfants à l’échelle du pays qui ne coûterait que 10 $ par jour aux parents. Dans le cadre de ces investissements, nous collaborons avec les provinces et les territoires pour réduire les frais dans les services de garde réglementés à ce montant et créer 250 000 places en services d’apprentissage et de garde d’ici mars 2026.

Le 6 mars 2025, le gouvernement du Canada a annoncé qu'il avait conclu des ententes avec 11 des 13 provinces et territoires en vue de prolonger les accords actuels sur l’apprentissage et la garde des jeunes enfants jusqu'au 31 mars 2031. Ces accords prolongés permettront de verser 36.8 milliards de dollars supplémentaires sur cinq ans (de 2026-2027 à 2030-2031). Ils stipulent également qu’il y aura une augmentation de 3 % du financement chaque année pendant quatre ans à compter de 2027-2028. Ces accords prolongés viennent renforcer le travail déjà amorcé et appuyer l’accès à des services et à des programmes d’apprentissage et de garde d’enfants de grande qualité qui soient également abordables, souples et inclusifs. Ils permettent de veiller à ce que les familles continuent d’avoir accès à des services réglementés pour une moyenne de 10 $ par jour à compter du 31 mars 2026. L’augmentation du financement de 3 % vise également à rendre le système d’apprentissage et de garde viable pour la durée des ententes, tout en donnant aux provinces et aux territoires la marge de manœuvre nécessaire pour réagir à l’inflation.

Grâce à ces prolongations, le gouvernement du Canada verse les fonds suivants aux provinces et aux territoires sur cinq ans (de 2026-2027 à 2030-2031) :
 

Province/territoire: Colombie‑Britannique
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 5,38 milliards de dollars

Province/territoire: Manitoba
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 1,9 milliard de dollars

Province/territoire: Nouveau‑Brunswick
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 876 millions de dollars

Province/territoire: Terre‑Neuve‑et‑Labrador
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 503 millions de dollars

Province/territoire: Territoires du Nord-Ouest
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 80 millions de dollars

Province/territoire: Nouvelle‑Écosse
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 1,05 milliard de dollars

Province/territoire: Nunavut
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 109 millions de dollars

Province/territoire: Ontario
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 16,77 milliards de dollars

Province/territoire: Île‑du‑Prince-Édouard
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 199 millions de dollars

Province/territoire: Québec
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 9,83 milliards de dollars

Province/territoire: Yukon
Financement (2026-2027 à 2030-2031): 74 millions de dollars

Économies et vie abordable pour les familles

Les parents à l’échelle du pays peuvent maintenant faire des économies conséquentes :

• En février 2025, huit provinces et territoires fournissaient des services d’apprentissage et de garde d’enfants réglementés à 10 $ par jour en moyenne, voire moins, et toutes les autres administrations avaient réduit les frais d’au moins 50 %.
• Les familles d’environ 900 000 enfants jouissent maintenant de services d’apprentissage et de garde abordables à l’échelle du pays grâce aux efforts combinés des gouvernements provinciaux, territoriaux et fédéral. Certaines familles parviennent même à économiser jusqu’à 16 200 $ par enfant par année.

Ces économies ont de grandes répercussions, non seulement en matière de vie abordable, mais d’économie canadienne :

• En proportion du revenu familial après impôts, en janvier 2025, les dépenses moyennes des parents pour la garde d’enfants représentaient moins du tiers du montant qu’elles atteignaient avant 2021, passant d’un peu moins de 16 % à 5 %.
• De même, en proportion du revenu après impôt du deuxième contributeur, les dépenses des parents ont diminué, passant d’une moyenne de près de 40 % du revenu du deuxième contributeur à un peu moins de 13 %.
• L’indice des prix à la consommation (IPC) pour les services de garde d’enfants a diminué de près de 30 % après avoir atteint un pic en mars 2022.
• La participation au marché du travail des mères d’enfants en bas âge qui sont en âge de travailler a augmenté, passant de 75,8 % en 2019 à 79,6 % en 2023, un record historique.

Économies par province et territoire en février 2025[1]

Province/territoire: Alberta
Réduction des frais: 15 $ par jour (moyenne)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 13 700 $

Province/territoire: Colombie‑Britannique
Réduction des frais: 50 % (moyenne)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 10 800 $

Province/territoire: Manitoba
Réduction des frais: 10 $ par jour (fixe)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 2 800 $

Province/territoire: Nouveau‑Brunswick
Réduction des frais: 50 % (moyenne)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 3 600 $

Province/territoire: Terre‑Neuve‑et‑Labrador
Réduction des frais: 10 $ par jour (fixe)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 6 300 $

Province/territoire: Territoires du Nord-Ouest
Réduction des frais: 10 $ par jour (moyenne)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 9 120 $

Province/territoire: Nouvelle‑Écosse
Réduction des frais: 50 % (moyenne)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 6 000 $

Province/territoire: Nunavut
Réduction des frais: 10 $ par jour (fixe): 10 $ par jour (fixe)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 16 200 $

Province/territoire: Ontario
Réduction des frais: 50 % (moyenne)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 10 440 $

Province/territoire: Île‑du‑Prince-Édouard
Réduction des frais: 10 $ par jour (fixe)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 6 300 $

Province/territoire: Québec
Réduction des frais: Moins de 10 $ par jour avant l’accord à l’échelle du Canada
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: Moins de 10 $ par jour avant l’accord à l’échelle du Canada

Province/territoire: Saskatchewan
Réduction des frais: 10 $ par jour (fixe)
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 6 900 $

Province/territoire: Yukon
Réduction des frais: Moins de 10 $ par jour avant l’accord à l’échelle du Canada
Économies annuelles estimées par enfant (brutes, montant maximal indiqué)[2]: 8 400 $

Meilleur accès pour les familles

Dans le cadre des ententes conclues, les provinces et les territoires se sont engagés à créer plus de 250 000 places en services de garde à l’échelle du pays d’ici 2026. En février 2025, les provinces et les territoires ont annoncé des mesures en vue de créer plus de 150 000 places, ce qui représente une augmentation de 16 % des places pour les enfants entre 0 et 5 ans depuis 2019.

Province/territoire: Alberta
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): Jusqu’à 68 700[4]
Places annoncées depuis 2021 [3]: 31 400

Province/territoir: Colombie‑Britannique
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 30 000
Places annoncées depuis 2021[3]: 18 526

Province/territoire: Manitoba
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 23 000
Places annoncées depuis 2021[3]: 10 050

Province/territoire: Nouveau‑Brunswick
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 3 400
Places annoncées depuis 2021[3]: 3 400

Province/territoire: Terre‑Neuve‑et‑Labrador
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 5 895
Places annoncées depuis 2021[3]: 3 706

Province/territoire: Territoires du Nord-Ouest
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 300
Places annoncées depuis 2021[3]: 85

Province/territoire: Nouvelle‑Écosse
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 9 500
Places annoncées depuis 2021[3]: 6 542

Province/territoire: Nunavut
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 238
Places annoncées depuis 2021[3]: 128

Province/territoire: Ontario
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 76 700
Places annoncées depuis 2021[3]: 33 000

Province/territoire: Île‑du‑Prince-Édouard
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 1 725[5]
Places annoncées depuis 2021[3]: 516

Province/territoire: Québec
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 30 000[6]
Places annoncées depuis 2021[3]: 26 983

Province/territoire: Saskatchewan
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 28 000
Places annoncées depuis 2021[3]: 16 265

Province/territoire: Yukon
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 110
Places annoncées depuis 2021[3]: 405

Total
Cible pour la création de places (d’ici le 31 mars 2026): 277 568
Places annoncées depuis 2021[3]: 151 006

Afin d’aider les provinces et les territoires à atteindre leur cible, les gouvernements ont également ajouté dans les ententes les ressources financières du Fonds d’infrastructure pour l’apprentissage et la garde des jeunes enfants pour la dernière année (2026-2027). Ce Fonds permet d’appuyer des projets d’infrastructure dans des collectivités où l’accès aux services est restreint, de manière à favoriser l’inclusion de tous les enfants dans le système pancanadien d’apprentissage et de garde. Les investissements réalisés permettront entre autres de soutenir les collectivités en milieu rural et dans les régions éloignées, les quartiers urbains où les services coûtent cher, mais où les habitants ont un revenu faible, et les communautés qui ont du mal à accéder aux services (groupes racisés, Autochtones, communautés de langue officielle en situation minoritaire, nouveaux arrivants, et enfants, parents et employés en 

[1] Estimations des économies, comme énoncé sur la page Vers des services d’apprentissage et de garde des jeunes enfants à 10 $ par jour. 

[2] Les estimations des économies pour l’Ontario, la Nouvelle-Écosse, le Nouveau-Brunswick, la Colombie-Britannique, l’Île-du-Prince-Édouard, la Saskatchewan, l’Alberta, Terre-Neuve-et-Labrador et les Territoires du Nord-Ouest viennent des provinces et des territoires. Les estimations pour le Manitoba, le Yukon et le Nunavut sont établies par EDSC. Toutes les estimations tiennent compte de données de 2019, à moins que des données plus récentes aient été fournies par les provinces et les territoires, et elles sont toutes basées sur les frais payés par les parents. Les économies réelles des familles dépendent de facteurs divers, notamment les frais que payaient véritablement les parents avant la réduction. Les méthodologies et les données servant à calculer les estimations des économies peuvent varier.

[3] Calcul d’EDSC. Province/territoire

[4] Le nombre total de places promis en Alberta est de 68 700. Cela dit, l’Alberta doit créer au moins 42 500 places dans des services à but non lucratif. En plus de ces 42 500 places, l’Alberta peut créer jusqu’à 26 200 places dans des services à but lucratif entre 2021-2022 et 2025-2026.

[5] L’objectif, dans le cadre du Plan d’action pancanadien, comprend la création de 452 places entre 2021-2023, de 426 places entre 2023-2026 et, cette fois dans le cadre du Plan d’infrastructure, de 847 places entre 2023-2026.

[6] Le financement accordé au Québec peut être utilisé par la province pour financer ses priorités en ce qui concerne les services directs aux familles. Dans l’entente asymétrique entre le Canada et le Québec sur le volet du système d’apprentissage et de garde des jeunes enfants à l’échelle du Canada, la province déclare comme priorité la création de plus de 30 000 places subventionnées d’ici 2023-2024 et de 37 000 places d’ici 2024-2025.