Plan de gestion du requin griset et du milandre au Canada [proposition] 2012 : Gestion

Malgré l’incertitude entourant les besoins sur les plans de la biologie et de la conservation de ces espèces, il convient de prendre des mesures de gestion qui pourront réduire le risque que représentent les effets des menaces à l’échelle des populations.

Le but de la gestion du requin griset et du milandre est de maintenir l’abondance de ces espèces dans les eaux canadiennes du Pacifique à un niveau égal ou supérieur aux effectifs actuels.

Du fait que le but principal de la LEP est d’assurer la gestion des espèces préoccupantes afin d’empêcher ces dernières de devenir menacées ou en voie de disparition, le but du présent plan de gestion est axé sur le maintien de l’abondance à un niveau égal ou supérieur aux effectifs actuels. Il est essentiel de s’assurer que les populations de ces espèces peuvent maintenir ou améliorer leurs effectifs actuels. Une grande incertitude entoure le nombre de requins grisets et de milandres qui utilisent l’habitat de la C.-B.; néanmoins, les estimations minimales actuelles de la biomasse pour le Pacifique Nord-Est sont établies à 7 900 requins grisets (Larson et al.,2005) et à 1 500 t de milandre (COSEPAC, 2007b). Puisque les lacunes dans les connaissances concernant la structure des stocks de ces deux espèces ne sont pas encore comblées, il serait important de préserver les caractéristiques génétiques ou comportementales uniques de ces populations. L’information concernant les déplacements latitudinaux du requin griset est limitée; toutefois, on sait que les milandres se déplacent entre les eaux canadiennes et américaines (Herald et Ripley, 1952; Walker, 1989). Qui plus est, les distances sur lesquelles les individus migrent dans l’ensemble de l’aire de répartition sont actuellement limitées, bien qu’une étude récente menée dans les eaux de Puget Sound (Andrews et al., 2010) indique que certains requins grisets effectuent des déplacements saisonniers et latitudinaux dans cette zone. Ainsi, le rôle des gestionnaires canadiens sera de protéger la population au Canada et de collaborer à des initiatives potentielles de recherche et de conservation avec les États-Unis. Ces contributions pourraient s’étendre à la recherche dans les eaux mexicaines du fait que l’ampleur des déplacements migratoires dans l’ensemble de l’aire de répartition est actuellement inconnue. Il conviendra de combler les lacunes dans les connaissances concernant la biologie des espèces (voir la section 1.7) et les menaces pesant sur chacune d’elles (voir la section 1.5) afin de rendre possible l’atteinte du but énoncé.

Les énoncés suivants sont des objectifs (non énumérés par ordre de priorité) que nous désirons atteindre d’ici 2017 afin de soutenir la gestion du requin griset et du milandre dans les eaux canadiennes du Pacifique :

1. améliorer les connaissances scientifiques concernant l’abondance, la biologie, l’écologie, la structure des stocks de ces espèces ainsi que les menaces pesant sur ces dernières;
2. maintenir des populations viables et prévenir leur déclin à des niveaux auxquels elles pourraient devenir menacées ou en voie de disparition;
3. maintenir l’aire d’occupation et de répartition actuelle des espèces;
4. améliorer la communication et la vulgarisation de l’information concernant la biologie et la gestion de ces espèces ainsi que les activités de surveillance, de recherche et d’application de la réglementation qui sont menées à leur égard.

On constate l’existence de lacunes importantes dans les connaissances concernant la biologie générale et le rôle écologique du requin griset et du milandre; en nous penchant sur ces lacunes, nous pourrons mieux orienter les efforts de gestion. L’amélioration des connaissances scientifiques concernant la biologie des espèces et les menaces qui pèsent sur celles-ci nous aidera à établir le cadre des futures mesures de gestion. Le maintien de l’abondance et de la répartition du requin griset et du milandre dans les eaux canadiennes du Pacifique sur les trois prochaines générations exigera que ces populations soient protégées au Canada. L’amélioration des activités de communication, de sensibilisation et de conservation menées à l’égard de ces espèces facilitera l’identification de ces dernières ainsi que leur protection en général.

Les onze mesures à prendre suivantes (non énumérées par ordre de priorité) appuient le but et les objectifs de gestion décrits dans les sections 2.1 et 2.2. Bon nombre des mesures énumérées ci-après sont déjà mises en œuvre (voir la section 1.6, « Mesures déjà prises ou en cours »). La synchronisation de ces activités de gestion, de recherche, de surveillance et d’évaluation facilitera l’adoption d’une approche plurispécifique axée sur la conservation des populations de requins grisets et de milandres dans les eaux canadiennes du Pacifique et rendra possible une utilisation efficace des ressources disponibles. Les mesures recommandées sont celles qui peuvent être mises en œuvre et qui sont les plus susceptibles d’assurer la protection de la population dans les eaux canadiennes du Pacifique.

Les mesures dont la responsabilité relève de la compétence du MPO ou de l’Agence Parcs Canada seront directement mises en œuvre, dans les limites des fonds et des autres ressources disponibles. Cependant, la collaboration avec d’autres organismes responsables s’imposera pour l’exécution de certaines mesures. Dans le cas des mesures dont la responsabilité ne relève pas du mandat ou de la compétence du MPO ou de l’Agence Parcs Canada, le soutien à leur mise en œuvre et la contribution aux efforts consentis seront traités en priorité lorsque c’est possible. Les organismes participants ainsi que les calendriers de mise en œuvre de chacune des mesures énumérées sont présentés au tableau 6.

Aucune pêche dirigée au requin griset ou au milandre n’est menée dans les eaux canadiennes du Pacifique. Toutefois, les deux espèces sont des prises accessoires dans d’autres pêches; cette menace présente un niveau de préoccupation « moyen » et est décrite plus en détail à la section 1.5.2. Les efforts de gestion et d’atténuation qui doivent être consentis à l’égard des prises accessoires de requin sont indiqués dans les conditions rattachées à chaque permis de pêche ainsi que dans les plans de gestion intégrée des pêches (PGIP). Pêches et Océans Canada utilise ces PGIP pour orienter la conservation et l’utilisation durable des ressources marines en combinant les meilleures données scientifiques disponibles sur une espèce donnée avec les données recueillies par l’industrie concernant le savoir-faire et les méthodes qui sont mis à contribution dans la pêche ciblant cette espèce; ces données incluent les exigences applicables aux prises accessoires. Les conditions rattachées aux permis pour chaque pêche décrivent plus en détail les espèces dont la pêche est prohibée ainsi que les exigences applicables à la déclaration des prises accessoires. En vertu des conditions rattachées aux permis, tous les navires de pêche commerciale au poisson de fond doivent faire l’objet d’une surveillance intégrale en mer. Dans le cas des navires de pêche à la ligne et au casier, ces conditions peuvent inclure la surveillance électronique ou la présence d’un observateur en mer mandaté par une tierce partie. Dans le cas des chalutiers visés par l’option A (pratiquant la pêche à l’extérieur du détroit de Georgia), ces conditions comprennent la présence d’un observateur en mer mandaté par une tierce partie; dans le cas des chalutiers visés par l’option B (pratiquant la pêche dans le détroit de Georgia) et les navires de pêche dirigée au chalut pélagique ciblant le merlu du Chili, ces conditions incluent la surveillance électronique. À partir de la saison 2011-2012, les pêcheurs commerciaux qui exploitent les eaux canadiennes du Pacifique ne seront plus autorisés à conserver leurs prises de requins grisets et de milandres; les pêcheurs doivent remettre à l’eau tous les individus de ces espèces pris de façon fortuite en leur causant le moins de dommages possible. La pêche récréative au requin est gérée en tant que pêche récréative au poisson. Par l’entremise d’un récent décret de dérogation au Sport Fishing Regulations de la Colombie-Britannique, les limites applicables aux prises de requins dans les pêches récréatives ont été réduites de 20 individus par jour à zéro pour toutes les espèces inscrites à la liste de la LEP, y compris le requin griset et le milandre. Les niveaux de prises accessoires et les taux d’emmêlement du requin griset et du milandre dans les engins de pêche autochtones et les installations aquicoles sont inconnus.

Les mesures de gestion qui permettent d’atténuer les principales menaces signalées sont énumérées ci-après.

1. Élaborer des codes de conduite pour réduire la mortalité imputable à l’emmêlement dans des installations aquicoles et aux prises accessoires de requin griset et de milandre effectuées dans l’ensemble des pêches commerciales et récréatives.
2. Poursuivre la délivrance de permis à des fins de recherche scientifique, de surveillance et d’évaluation, assortis d’exigences en matière de déclaration, afin de se pencher sur les principales lacunes dans les connaissances et de clarifier les menaces signalées à l’égard du requin griset et du milandre dans les eaux canadiennes du Pacifique.

Les domaines de recherche suivants sont considérés comme prioritaires pour ce qui est de combler les lacunes dans les connaissances entourant la biologie, l’habitat et la structure des stocks du requin griset et du milandre. Les efforts de recherche portant sur les lacunes dans les données faciliteront la mise en œuvre de mesures de gestion pour ces espèces et doivent également être examinés dans le contexte des thèmes énumérés ci-après (voir la section 1.7, « Lacunes dans les connaissances »). Lorsque c’est possible, le MPO dirigera les efforts de recherche énumérés ci-après.

Les données de surveillance sur les prises sont recueillies par l’entremise des programmes d’observation en mer décrits ci-devant. Outre le programme d’observation intégrale en mer applicable à la pêche commerciale au poisson de fond, des journaux de bord sont remplis de façon volontaire par les pêcheurs qui exploitent le saumon et le hareng. Les niveaux de prises accessoires et les taux d’emmêlement du requin griset et du milandre dans les engins de pêche autochtones et récréatifs ainsi que dans les installations aquicoles sont inconnus.

Pour répondre au but et aux objectifs de gestion décrits dans les sections 2.1 et 2.2, il est impératif que Pêches et Océans Canada favorise l’amélioration des réseaux de communication afin d’accroître la sensibilisation aux initiatives de conservation du requin griset et du milandre. Cela suppose de sensibiliser davantage le public à l’égard de ces espèces ainsi que d’encourager l’adoption de pratiques de pêche responsables et la déclaration exacte des prises dans l’ensemble des pêches. Il faut également accroître les communications avec d’autres organismes gouvernementaux, les Premières nations, les conseils consultatifs concernés sur les pêches (commerciales, récréatives et autochtones ainsi que l’industrie aquicole), les observateurs en mer, les organismes non gouvernementaux de l’environnement (ONGE) et les partenaires internationaux. Des initiatives de vulgarisation visant à sensibiliser les Premières nations, le public et les intervenants à l’égard de ces espèces sont en cours; celles-ci comprennent des présentations dans le cadre d’activités communautaires ainsi que la publication d’un guide d’identification des requins de la Colombie-Britannique visant à améliorer l’identification des espèces et à faire connaître les espèces de requins qui fréquentent les eaux canadiennes du Pacifique.

Pêches et Océans Canada invite les autres organismes à participer à la conservation du requin griset et du milandre par la mise en œuvre du présent plan de gestion. Le tableau 6 résume les mesures recommandées à l’appui du but et des objectifs de la gestion. Les activités mises en œuvre par Pêches et Océans Canada seront fonction de la disponibilité du financement et des autres ressources nécessaires. Le cas échéant, la conclusion de partenariats avec des organismes et des secteurs particuliers fournira l’expertise et le savoir-faire dont le Ministère a besoin pour mettre en œuvre les mesures choisies. Cependant, cette information est fournie aux autres organismes à titre d’avis seulement, et la mise en œuvre de ces mesures sera fonction des priorités et des contraintes budgétaires de chaque organisme.

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Le programme de rétablissement suivant décrit plusieurs mesures et priorités de recherche proposées qui peuvent faciliter l’étude des lacunes dans les connaissances et des menaces pesant sur le requin griset et le milandre dans les eaux canadiennes du Pacifique.

• Programme de rétablissement du pèlerin (Cetorhinus maximus) dans les eaux canadiennes du Pacifique [version finale].

¹ En vertu des conditions rattachées aux permis, tous les navires de pêche commerciale au poisson de fond doivent faire l’objet d’une surveillance intégrale en mer. Dans le cas des navires de pêche à la ligne et au casier, ces conditions peuvent inclure la surveillance électronique ou la présence d’un observateur en mer mandaté par une tierce partie. Dans le cas des chalutiers visés par l’option A (pratiquant la pêche à l’extérieur du détroit de Georgia), ces conditions comprennent la présence d’un observateur en mer mandaté par une tierce partie; dans le cas des chalutiers visés par l’option B (pratiquant la pêche dans le détroit de Georgia) et les navires de pêche dirigée au chalut pélagique ciblant le merlu du Chili, ces conditions incluent la surveillance électronique.