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Équipe de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord de 2004

L’ébauche du Programme national de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord, Eubalaena japonica, dans les eaux canadiennes du Pacifique a été élaborée par Pêches et Océans Canada, en collaboration avec l’Équipe de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord de 2004 (tableau 6) et fait l’objet d’un examen par des pairs externes (tableau 7). La rédaction de l’ébauche a été terminée en juillet 2004.

Tableau 6. Membres de l’Équipe de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord de 2004

Tableau 7. Pairs examinateurs externes

Collaboration et consultation

Pêches et Océans Canada a travaillé en collaboration avec des organismes non gouvernementaux, des universités et des experts internationaux membres de l’équipe de rétablissement constituée en 2003. Des consultations générales visant l’obtention de commentaires et de conseils ont également eu lieu à l’égard du Programme de rétablissement. Les membres de l’équipe de rétablissement se sont rencontrés plusieurs fois en 2003. L’ébauche du Programme de rétablissement de la baleine noire a été rendue publique sur le site Web de Pêches et Océans Canada. La publication du document sur la page Web a été annoncée dans les communiqués du MPO. En collaboration avec le Marine Science Centre de l’Aquarium de Vancouver, on a publié un communiqué de presse dans Aquanews et on a inséré de l’information sur la page Web de l’Aquarium de Vancouver (www.vanaqua.org). Le document a également été distribué à l’aide d’un serveur de listes international et de la liste d’envoi MarMam (mammifères marins). Le MPO a également demandé directement l’avis d’autres ministères fédéraux et organismes non gouvernementaux concernés par les baleines noires, y compris l’Agence Parcs Canada et le Fonds mondial pour la nature (Canada). Des examens par des pairs ont également été demandés et effectués par des experts de la recherche portant sur les baleines noires et les mysticètes.

L’équipe de rétablissement a pris en considération les commentaires des soumissions écrites et des examinateurs externes et a intégré de nombreuses suggestions utiles dans le document final.

Équipe de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord de 2009-2010
L’ébauche de 2004 a servi de fondement au programme de rétablissement de 2011. L’ébauche du Programme de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord dans les eaux canadiennes du Pacifique de 2011 a été élaborée par l’Équipe de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord de 2009-2010 (tableau 8).

Tableau 8. Équipe de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord de 2009-2010

Collaboration et consultation¹⁹

L’ébauche du Programme national de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord, Eubalaena japonica, dans les eaux canadiennes du Pacifique de 2004 a servi de fondement au présent document, qui comprend de nouveaux renseignements et a été élaboré conformément aux exigences de la LEP en matière de contenu. L’Équipe de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord de 2009-2010 a participé à un atelier technique à l’interne en avril 2009. L’ébauche du Programme de rétablissement a été acheminée aux organismes gouvernementaux pertinents ainsi qu’à la Direction générale de la LEP en août/septembre 2009 afin qu’ils en fassent un premier examen.

L’ébauche du Programme de rétablissement a fait l’objet de consultations régionales entre le 14 janvier et le 12 février 2010. L’ébauche a été publiée sur le site Web du MPO, Région du Pacifique, afin d’être commentée. Les consultations ont eu lieu sur le Web et comportaient également des envois postaux directs demandant l’avis des Premières nations vivant sur la côte. L’ébauche du Programme de rétablissement a aussi été envoyée à des fins d’examen à l’Équipe de rétablissement de la baleine noire du Pacifique Nord de 2004, au ministère de l’Environnement de la Colombie-Britannique, à Environnement Canada, à l’Agence Parcs Canada, à Transports Canada, au ministère de la Défense nationale, à Ressources naturelles Canada et à la Garde côtière canadienne. En outre, un avis de consultation régionale sur l’ébauche du Programme de rétablissement a été envoyé. On a aussi envoyé des avis de consultation régionale sur l’ébauche du Programme de rétablissement par l’entremise du serveur de listes MarMam (mammifères marins), lequel a une vaste distribution locale et internationale auprès des chercheurs se spécialisant dans les mammifères marins et des parties intéressées. Un avis a enfin été envoyé par l’entremise d’une liste de distribution de personnes-ressources en lien avec les mammifères marins que le MPO a obtenue au cours des dernières années de groupes environnementaux, d’organismes gouvernementaux et du secteur de l’écotourisme.

Au cours de la période de consultation, des réponses concernant l’ébauche du Programme de rétablissement ont été reçues de la part du public, de scientifiques, d’organismes environnementaux non gouvernementaux, d’organismes gouvernementaux ainsi que de Premières Nations. Les commentaires ont été soigneusement pris en considération et ajoutés, au besoin, au contenu de la proposition de programme de rétablissement. La participation du public durant le processus de consultation régionale est reconnue et grandement appréciée.

Figure 6. Emplacements de 21 relevés en mer sur les cétacés menés par le MPO entre 2002 et 2008. Les traits indiquent les trajectoires suivies lors des relevés (Ford et al., 2010a). Carte de la C.-B. – Fichier « Extracted Vector Shoreline Series », gouvernement du Canada, ministère des Pêches et des Océans, secteur des Sciences, Service hydrographique du Canada. Couche bathymétrique – Modèle numérique d’élévation des côtes produit par le gouvernement du Canada, Ressources naturelles Canada, Commission géologique du Canada (Pacifique).

Figure 7. Emplacements où a commencé la surveillance acoustique passive (2006 et 2007) effectuée par Pêches et Océans Canada dans les eaux canadiennes du Pacifique (Ford et al., 2010b). Carte de la C.-B. – Fichier « Extracted Vector Shoreline Series », gouvernement du Canada, ministère des Pêches et des Océans, secteur des Sciences, Service hydrographique du Canada. Couche bathymétrique – Ensemble de données sur la surface bathymétrique des eaux du large du Pacifique, Pêches et Océans Canada, Unité SIG de la Direction des océans, de l’habitat et de la mise en valeur (Pacifique).

¹En vertu de la LEP, le programme de rétablissement doit présenter « une description de l’espèce et de ses besoins qui soit compatible avec les renseignements fournis par le LEP » [LEP,alinéa 41(1)a)].

² La surveillance acoustique passive a été menée à Union Seamount et sur le banc La Perouse (voir l’annexe A). Un total de 1 915 heures réparties sur 160 jours en 2006 ont été enregistrées à Union Seamount, et un total de 1 437 heures réparties sur 120 jours en 2007 ont été enregistrées au banc La Perouse (Ford et al., 2010a).

³ Un des deux individus a été muni d’un dispositif de suivi par satellite durant l’été 2004 (Wade et al., 2006).

⁴ C’est le cas de la baleine noire de l’Atlantique Nord, dont on estime que la majeure partie de la population demeure à des latitudes plus élevées au cours de l’hiver, tandis que les femelles gestantes ainsi que certains juvéniles et quelques mâles adultes se déplacent vers le sud pour gagner les aires de mise bas (Brown et al.,2009; L. Murison, Centre de recherche sur la vie marine de Grand Manan, communication personnelle, 2010).

⁵ En vertu de la LEP, un programme de rétablissement doit contenir « une désignation des menaces à la survie de l’espèce et des menaces à son habitat qui soit compatible avec les renseignements fournis par le LEP […] » [LEP, alinéa 41(1)b)].

⁶ La surveillance acoustique passive a débuté en 2003; cependant, aucune donnée fiable n’a été recueillie avant 2006 et 2007. Un total de 1 915 heures réparties sur 160 jours ont été enregistrées en 2006 à Union Seamount et un total de 1 437 heures réparties sur 120 jours en 2007 ont été enregistrées au banc La Perouse (Ford et al., 2010b).

⁷ LEP, paragraphe 32(1) : Il est interdit de tuer un individu d’une espèce sauvage inscrite comme espèce disparue du pays, en voie de disparition ou menacée, de lui nuire, de le harceler, de le capturer ou de le prendre.

⁸ LEP, paragraphe 58(1) : Sous réserve des autres dispositions du présent article, il est interdit de détruire un élément de l’habitat essentiel d’une espèce sauvage inscrite comme espèce en voie de disparition ou menacée […].

⁹ En vertu de la LEP, un programme de rétablissement doit contenir « un énoncé sur l’opportunité de fournir des renseignements supplémentaires concernant l’espèce » [LEP, alinéa 41(1)f)].

¹⁰ En vertu de la LEP, « le ministre compétent vérifie si le rétablissement de l’espèce sauvage inscrite est réalisable au point de vue technique et biologique. Il fonde sa conclusion sur la meilleure information accessible, notamment les renseignements fournis par le LEP » [LEP, art. 40].

¹¹ La faisabilité du rétablissement doit être établie en fonction des « quatre critères » (questions énumérées dans la section 2.1). Le rétablissement d’une espèce ne doit pas être établi comme étant faisable si la réponse à l’une des questions est négative. Si les réponses à l’ensemble des questions sont positives ou inconnues, le rétablissement doit être établi comme étant faisable.

¹²En vertu de la LEP, un programme de rétablissement doit contenir « un énoncé des objectifs en matière de population et de dissémination visant à favoriser la survie et le rétablissement de l’espèce » [LEP, alinéa 41(1)d)].

¹³ En vertu de la LEP, un programme de rétablissement doit contenir, à propos des menaces, « des grandes lignes du plan à suivre pour y faire face » [LEP, alinéa 41(1)b)] et « une description générale des activités de recherche et de gestion nécessaires à l’atteinte de ces objectifs » [LEP, alinéa 41(1)d)].

¹⁴ En vertu de la LEP, « [i]l incombe au ministre compétent d’établir un rapport sur la mise en œuvre du programme de rétablissement et sur les progrès effectués en vue des objectifs qu’il expose, à intervalles de cinq ans à compter de sa mise dans le registre » [LEP, art. 46].

¹⁵ En vertu de la LEP, les programmes de rétablissement doivent inclure « la désignation de l’habitat essentiel de l’espèce dans la mesure du possible, en se fondant sur la meilleure information accessible, notamment les informations fournies par le LEP » [LEP, alinéa 41(1)c)].

¹⁶En vertu de la LEP, un programme de rétablissement doit contenir « un calendrier des études visant à désigner l’habitat essentiel lorsque l’information est insuffisante » [LEP, alinéa 41(1)c.1)].

¹⁷ Des relevés visant spécialement les espèces en péril sont effectués depuis 2002. On dispose également de données supplémentaires s’échelonnant sur environ 20 ans, qui ont été recueillies dans le cadre de relevés visant des espèces qui ne sont pas en péril pour la période antérieure à 2002.

¹⁸ En vertu de la LEP, un programme de rétablissement doit contenir « un exposé de l’échéancier prévu pour l’élaboration d’un ou de plusieurs plans d’action relatifs au programme de rétablissement » [LEP, alinéa 41(1)g)].

¹⁹ La LEP exige que le programme de rétablissement soit élaboré, dans la mesure du possible, en collaboration (LEP, paragraphe 39(1)] et en consultation avec toute personne que le ministre compétent croit directement touchée par le programme [LEP, paragraphe 39(3)].