Réponses aux médias

Questions et réponses

• Q1. Quelles améliorations avez-vous apportées depuis votre dernière évaluation?

  Nous avons apporté des améliorations considérables en matière de prise d'inventaire, d'établissement des prix, de réduction de l'inventaire, de surveillance et de mise en place de projets de modernisation, comme la technologie de balayage de codes à barres. En fait, le BVG a souligné positivement les progrès du MDN par rapport à ce problème qui perdure.

• Q2. Concrètement, comment résolvez-vous ces questions?

  Nous avons déjà apporté des améliorations considérables à la gestion de nos stocks. Ces améliorations touchent la prise d'inventaire, le signalement des coûts liés aux stocks, et la surveillance des travaux d'approvisionnement. Nous avons aussi éliminé beaucoup de vieil équipement qui accaparait beaucoup de notre précieux espace d'entrepôt. Nous réalisons en outre plusieurs nouveaux projets de gestion, par exemple l'acquisition de technologies de codes à barres normalisées et de nouvelles capacités de systèmes électroniques, afin d'améliorer davantage notre rendement.

  Nous nous sommes engagés à exécuter les activités suivantes pour relever les changements nécessaires :

  • Examiner comment les stocks de matériel de la défense sont planifiés et positionnés;
  • Examiner comment intégrer nos multiples systèmes électroniques afin d'obtenir des données qui permettront le suivi de l'équipement à travers notre chaîne d'approvisionnement, plutôt que d'avoir plusieurs systèmes différents qui ne communiquent pas entre eux;
  • Examiner comment la disponibilité des matériels est mesurée;
  • Poursuivre l'examen permanent des services de livraison au sein des FAC pour déterminer l'approche la plus rentable, y compris la sélection du mode de transport;
  • Communiquer avec les officiers affectés aux commandes pour renforcer l'utilisation appropriée des demandes prioritaires auprès de la chaîne de commandement et des utilisateurs pour limiter l'utilisation abusive et excessive du système actuel.

  Nous recueillons actuellement des données dans la foulée des progrès accomplis à ce jour pour orienter les changements futurs.

• Q3. Cela semble indiquer que les FAC ont reçu leur matériel en retard plus de la moitié du temps. Comment pouvez-vous justifier ceci?

  Nous reconnaissons éprouver des difficultés de livraison du matériel pour plusieurs raisons. Nous nous efforçons d'améliorer la situation, et avons établi un plan d'action assorti d'indicateurs de rendement pour nous permettre d'y arriver.

  Certaines demandes s'accompagnent de dates limites déraisonnables qui ne tiennent pas compte de la distance entre l'article et sa destination. Parfois, plusieurs demandes pour un article sont reçues en même temps, ce qui nous oblige à attribuer des priorités et à prendre des décisions quant aux commandes à combler en premier.

  Nous travaillons continuellement avec ceux qui commandent de l'équipement et ceux qui organisent les missions et les exercices pour fournir l'équipement là où il est requis en temps opportun, et pour réduire ce genre de situation. Nous continuerons de travailler avec tous les intervenants de la chaîne d'approvisionnement, y compris les industries, afin d'améliorer la livraison des matériels.

• Q4. Cela signifie-t-il que nos militaires n'ont pas l'équipement dont ils ont besoin lors des opérations et des missions?

  Non. Nous nous assurons toujours que nos militaires disposent de l'équipement dont ils ont besoin pour assurer le succès de nos opérations et missions. Les problèmes relevés dans ce rapport sont en grande partie liés aux activités habituelles quotidiennes des FAC au Canada.

  Par exemple, en matière d'opérations à l'étranger, nous soutenons actuellement 20 missions dans 25 pays, et traitons plus de 560 000 commandes par an. Peu importe où les militaires des Forces armées canadiennes servent, nous nous assurons qu'ils sont équipés pour s'acquitter de leur mission. En plus de nous assurer qu'ils sont déployés avec l'équipement approprié, nous assortissons intentionnellement notre chaîne d'approvisionnement de redondances pour tenir compte de tout imprévu, afin de veiller à ce que les soldats, les marins et les aviateurs aient ce qu'il leur faut pour accomplir leur travail en toute sécurité. L'échec n'est pas permis sur ce front.

• Q5. Pourquoi ne pouvez-vous pas garder plus d'équipement que requis pour vous assurer d'en avoir toujours assez?

  En fait, pour ce qui est des produits essentiels, nous gardons plus d'équipement que ce que nous estimons immédiatement nécessaire.

  Cependant, afin d'assurer l'utilisation responsable des ressources et de l'espace, il y a des limites à ce que nous pouvons garder à portée de main.

  De plus, une grande part de l'équipement que nous acquérons s'accompagne de dates de péremption ou peut devenir obsolète, ce qui ajoute une couche de complexité. L'achat de quantités de matériel trop élevées entraînerait des pertes matérielles et monétaires, ainsi qu'une hausse des coûts d'élimination.

  Nous continuons d'évaluer le rendement antérieur, de surveiller les engagements à venir et d'ajuster les quantités, au besoin.

• Q6. Pourquoi êtes-vous incapable de garder plus de matériel à chaque base ou escadre?

  Plusieurs raisons limitent la quantité de matériel que nous pouvons garder à chaque base ou escadre :

  • Espace restreint;
  • Besoin de conserver certains équipements dans des bâtiments sécurisés;
  • Dates de péremption de l'équipement non requis sur une base régulière;
  • Coûts prohibitifs associés à l'achat d'une quantité suffisante de matériel de grande valeur pour l'entreposer partout.

  Nous continuons de collaborer avec notre personnel et nos militaires à travers le pays pour veiller à ce qu'ils aient les bonnes quantités de tout l'équipement nécessaire à leur disposition en dépit de ces restrictions. Un volet de cet effort consiste à examiner les articles stockés en quantités excessives et à s'assurer de ne pas trop acheter par inadvertance afin de libérer des ressources pour acheter des articles prioritaires.

• Q7. Ces problèmes sont-ils dus au fait que vous manquiez de personnel?

  Certains de ces défis ne peuvent être résolus uniquement en accroissant le nombre d'employés. Nous abordons les problèmes soulevés en évaluant si le personnel existant possède la formation appropriée, en cherchant à déterminer comment tirer le mieux profit des technologies ainsi qu'en améliorant ou en renforçant nos processus éprouvés. Lorsque ces mesures seront achevées, et que nos analyses auront été menées, nous serons mieux en mesure d'évaluer si nous avons besoin de plus de personnel ou si des gains en efficience sont possibles.

• Q8. Le BVG vous a précédemment recommandé d'élaborer des mesures du rendement de la chaîne d'approvisionnement et d'examiner comment vous établissez les niveaux de stocks du matériel dont les FAC ont besoin. Pourquoi ce problème n'est-il pas déjà réglé?

  Entre 2008 et 2010, le MDN a mis en œuvre plusieurs mesures du rendement de la chaîne d'approvisionnement ainsi qu'une capacité conforme aux normes de l'industrie afin de prévoir les besoins en matériels.

  En 2014, le logiciel de gestion du matériel a été remplacé par un système pangouvernemental, et ces fonctions de mesure du rendement particulières n'ont pas été retenues. De la même façon, l'outil que nous avons adopté pour prévoir les besoins en matériel a cessé d'être utilisé pendant cette migration. Jusqu'à récemment, l'incidence que cela avait sur l'exactitude de la planification du matériel n'était pas bien reconnue.

  Nous cherchons toujours à nous assurer que tous les systèmes reliés au processus de gestion de l'approvisionnement puissent communiquer entre eux.

• Q9. Le Ministère utilise le même point de référence pour les ruptures de stock depuis plusieurs années. Ceci a-t-il été révisé? Sinon, quand le sera-t-il?

  Le point de référence utilisé actuellement pour les ruptures de stock servait à comprendre si le Ministère améliorait ou empirait sa capacité à prévoir le matériel nécessaire pour soutenir les FAC. À l'origine, ce point de référence se fondait sur le rendement passé. Nous nous sommes engagés à revoir ce point de référence au cours de l'année à venir pour veiller à ce qu'il soit approprié et utilisé pour effectuer des améliorations continues.

• Q10. Avez-vous établi des indicateurs de rendement pour déterminer si le matériel est stocké dans le bon entrepôt et si chaque entrepôt contient un stock suffisant?

  Nous nous sommes engagés à élaborer des indicateurs de rendement pour savoir si le matériel est affecté au bon entrepôt et si ces entrepôts sont suffisamment stockés. Il faudra toutefois déployer des efforts pour comprendre comment mesurer ceci tout en permettant la souplesse requise pour stocker les matériaux de manière centrale. Nous élaborerons ces indicateurs au cours de l'année à venir.

• Q11. Pouvez-vous expliquer ce qui s'est passé avec la pièce 3.3 [exemple d'exercice de Trenton], où les articles n'ont pas été livrés pendant plus de cinq mois?

  Il importe de noter que le retard de livraison n'a eu aucune incidence sur l'exercice en question. L'équipement a été trouvé et livré à temps pour assurer la poursuite de l'exercice.

  Un certain nombre de facteurs expliquent le retard présenté dans la pièce 3. D'abord, la demande n'a pas été effectuée correctement, et a été transmise à un entrepôt qui ne possédait pas l'équipement demandé. Ensuite, l'entrepôt n'a remarqué l'erreur que lorsque le demandeur a fait un suivi plusieurs mois par la suite. Bien qu'il ne démontre aucune erreur systématique dans le processus de livraison, cet exemple appuie nos efforts visant à renforcer nos politiques et notre instruction pour éviter de répéter des erreurs semblables dans l'avenir.

• Q12. Réévaluerez-vous les quantités minimales de stocks dont les niveaux indiquent zéro?

  Ce ne sont pas tous les matériels de la chaîne d'approvisionnement qui ont besoin d'être stockés dans un entrepôt de la Défense nationale. Si l'article est facile à acheter localement, il est acceptable de l'acheter sur la base du besoin à combler seulement, ce qui signifie qu'il est acceptable que le niveau de stocks minimum indique zéro.

  De plus, nous examinerons comment les matériels sont planifiés de manière générale. Cet examen portera aussi sur la manière dont les quantités minimales et maximales commandées sont déterminées.

• Q13. Comment l'ordre de priorité des commandes est-il établi?

  Il y a trois niveaux de priorité :

  • Prioritaire : le matériel est requis pour combler une exigence opérationnelle essentielle. Par exemple, des troupes qui quittent pour l'étranger et qui nécessitent des pièces pour réparer une plate-forme d'armes qui sera déployée.
  • Essentiel : le matériel n'est pas un besoin critique, mais a une incidence considérable sur les opérations. Par exemple, un navire de guerre part en mer et nécessite des pièces pour réparer un système d'armes secondaires.
  • Routine : toutes les autres demandes. Par exemple, pour s'assurer qu'une escadre possède le nombre de pneus de rechange relevé comme étant le minimum pour eux.
• Q14. Qu'est-ce qui justifie une commande prioritaire?

  Une commande prioritaire doit répondre aux besoins immédiats des opérations, de missions et d'exercices en cours qui ne peuvent être comblés autrement.

• Q15. Comment vous assurerez-vous que les commandes sont passées en utilisant la bonne priorité?

  À chaque base, escadre et commandement, des officiers ont été désignés pour examiner la priorité attribuée à une demande en fonction des critères établis dans nos politiques. Nous communiquerons avec les officiers affectés aux commandes pour renforcer la politique et veiller à ce qu'elle soit respectée. Un examen qui sera mené prochainement sur la façon dont les priorités de commande sont déterminées pourrait aussi aider à améliorer cette situation.

• Q16. Le diagramme semble indiquer que les commandes de haut niveau comportent une étape supplémentaire. Ne devrait-il pas y avoir moins d'étapes?

  L'étape supplémentaire du processus d'approbation veille à ce que les commandes de haut niveau soient mises au premier plan de la ligne de commande. Dans certains cas, elle justifie les coûts plus élevés associés à l'expédition bonifiée. Cette étape ne prend pas beaucoup de temps et veille à ce que les articles concernés soient livrés plus rapidement. Elle veille aussi à ce que la bonne priorité soit attribuée aux commandes, et à ce que celles-ci soient traitées efficacement.

• Q17. Prendrez-vous de quelconques mesures pour améliorer le processus de commande?

  Nous examinerons comment les priorités en matière de commande sont déterminées et comment le matériel est expédié. Le processus de commande respecte les normes de l'industrie selon nos systèmes logiciels.

• Q18. Comment transportez-vous le matériel?

  Au Canada, les options de transport comprennent :

  • Le service de transport national, où les chauffeurs et les véhicules militaires transportent le matériel par l'intermédiaire du réseau routier entre divers emplacements au Canada.
  • Les flottes de la Marine, de l'Armée et de l'Aviation sont utilisées pour les endroits non desservis par le service de transport national ou lorsque la livraison doit se faire plus rapidement que ce que permet le service de transport national.
  • Au besoin, la Défense nationale peut faire appel à des transporteurs commerciaux. Diverses méthodes de transport sont disponibles, notamment le ravitaillement maritime ou par voie aérienne.
• Q19. Les transporteurs commerciaux peuvent-ils transporter de l'équipement (quel qu'il soit)? Y a-t-il des conditions particulières à remplir?

  Différents types de transporteurs commerciaux peuvent transporter divers types d'équipement. Il existe plusieurs offres à commandes qui indiquent quelles sont les permissions disponibles en fonction de l'attestation de sécurité de l'entreprise.

• Q20. Que signifie le concept du réacheminement d'une demande? Pourquoi cela se produit-il?

  Nous essayons d'éviter de réacheminer le matériel et de toujours stocker le matériel à proximité de l'endroit où il sera requis, si cela est faisable.

  Une demande est réacheminée lorsqu'elle ne peut être comblée par l'entrepôt le plus près en raison de quantités insuffisantes ou parce que les stocks disponibles ont été mis de côté pour combler un autre besoin. Cela peut entraîner des coûts et des délais additionnels ou, dans certains cas, le refus de la demande parce que le gestionnaire d'approvisionnement a déterminé que les stocks sont requis pour une priorité plus élevée.

Porte-parole :

• Matériaux : SMA(Mat), Troy Crosby
• COIC : Bgén DGPS Carla Harding
• EMIS : Bgén DGPS Chris Zimmer
• AP Mat Tina Raymond

Approbations :

• SMA(Mat), Troy Crosby
• Bgén DGPS Carla Harding
• SMA(Svcs Ex), Julie Charron
• DGPSAP/I, Véronique Duhamel
• SMA(AP)/I, Joe de Mora
• Cabinet du min DN, Todd Lane