Rapport de contrôle et d’évaluation de l’assurance-emploi pour l’exercice financier commençant le 1er avril 2017 et se terminant le 31 mars 2018
Chapitre 3 : Incidence et efficacité des Prestations d'emploi et mesures de soutien

Déclin du nombre de clients et d’interventions des PEMS^{Note de bas de page 3}

Au cours de l’EF1718, le recours aux programmes relatifs au marché a chuté partout au Canada. En vertu des EDMT, les provinces et les territoires ont servi 695 911 clients, une baisse de 5,2 % par rapport à l’année précédente. De même, un total de 1 071 881 interventions relevant des EDMT ont été offertes aux clients, ce qui représente un déclin de 6,5 % au cours de la même période.

En ajoutant les programmes et services offerts par les organisations autochtones dans le cadre de la Stratégie de formation pour les compétences et l’emploi destinée aux Autochtones (SFCEA), un total de 715 658 clients des PEMS ont été servis (-4,8 %) et 1 107 740 interventions des PEMS (-6,0 %) ont été offertes au cours de l’EF1718.

Le ratio global du nombre de clients par rapport aux interventions a diminué pour atteindre 1,55 par rapport à 1,57 l’année précédente. Cette baisse s’explique par le fait que le déclin des interventions a été plus rapide que celui du nombre de clients.

Les dépenses globales ont légèrement baissé de 0,6 %, pour atteindre un total de 2,17 milliards de dollars.

Répartition selon l’âge^{Note de bas de page 6}

Au cours de l’EF1718, la majorité (65.5 %) des clients des PEMS étaient travailleurs d’âge moyen (25 à 54 ans), ce qui représente 413 524 personnes. Les jeunes, soit les personnes âgées de 15 à 24 ans, comptaient pour 21,0 % de tous les clients (132 814) et les travailleurs âgés de 55 ans et plus représentaient les 13,4 % restants (84 918 clients). Par rapport à l’exercice précédent, les trois groupes ont enregistré un recul. En effet, il y a eu une baisse de 6,1 % des travailleurs d’âge moyen, de 1,2 % des jeunes et de 0,2 % des travailleurs âgés de 55 ans et plus.

Caractéristiques des jeunes clients des PEMS et des jeunes dans le marché du travail pendant l’EF1718

• La majorité des jeunes sont des participants non assurés
• Ils représentaient 24 % des participants aux prestations d’emploi et 20 % des participants aux SAE

• 14 % de la population active
• Taux de chômage de 11,1 %
• Taux d’activité de 63,8 %

Caractéristiques des clients d’âge moyen des PEMS et des travailleurs d’âge moyen dans le marché du travail pendant l’EF1718

• Près de 80 % étaient des prestataires actifs de l’a.-e. ou des clients non assurés
• Ils représentaient environ les deux tiers des participants aux prestations d’emploi et aux SAE

• 65 % de la population active
• Taux de chômage de 5,2 %
• Taux d’activité 86,9 %

Caractéristiques des clients des PEMS âgés de 55 ans et plus et des travailleurs âgés de 55 ans et plus dans le marché du travail pendant l’EF1718

• La moitié des participants sont des prestataires actifs de l’a.-e.
• Ils représentaient environ 9 % des participants aux prestations d’emploi et 14 % des participants aux SAE

• 21 % de la population active
• Taux de chômage de 5,5 %
• Taux d’activité de 38,0 %

Graphique 2 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25 à 54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et plus)
2007-2008	18 %	72 %	8 %
2008-2009	18 %	72 %	8 %
2009-2010	18 %	72 %	9 %
2010-2011	19 %	70 %	9 %
2011-2012	19 %	70 %	9 %
2012-2013	19 %	70 %	11 %
2013-2014	19 %	69 %	12 %
2014-2015	19 %	68 %	12 %
2015-2016	21 %	67 %	12 %
2016-2017	20 %	67 %	13 %
2017-2018	21 %	66 %	13 %

En situation de vieillissement de la population active, la participation aux programmes relatifs au marché du travail des clients âgés de 55 ans ou plus a augmenté de 111,4 % depuis l’EF0708, et leur proportion par rapport à l’ensemble des clients est passée de 7,8 % pour ce même exercice à 13,4 % au cours de l’EF1718. Ce groupe d’âge affiche une plus forte représentation au sein de la population active que les autres, comptant pour environ 21,1 % de celle-ci.

Par rapport à l’EF0708, la participation des jeunes aux programmes relatifs au marché du travail a aussi progressé (+41,2 %). Ce groupe représente désormais 21,0 % de tous les clients, comparativement à 18,3 % il y a dix ans. Les jeunes comptent pour 14 % de la population active, ce qui signifie qu’ils sont surreprésentés dans les programmes relatifs au marché du travail par rapport à leur proportion dans le marché du travail. Ces dernières années, les provinces et les territoires ont mis l’accent sur les services aux jeunes comme une solution au vieillissement de la population active et un moyen de développer et conserver une main-d’œuvre concurrentielle.

Étant donné la croissance du nombre de jeunes clients et de ceux âgés de 55 ans ou plus, la proportion des travailleurs d’âge moyen (25 à 54 ans) a fléchi ces dix dernières années. Ces travailleurs comptent désormais pour 65,5 % de tous les clients, comparativement à 72,4 % au cours de l’EF0708. La représentation de ce groupe d’âge dans les programmes relatifs au marché du travail est proportionnelle à leur part actuelle de la population active, qui s’élevait à 64,8 % au cours de l’EF1718.

Groupes désignés^{Note de bas de page 7}

Pour veiller à l’application des principes d’équité en matière d’emploi, EDSC recueille de l’information au sujet de la participation aux PEMS des femmes, des Autochtones, des membres des minorités visibles et des personnes handicapées. Puisque les participants^{Note de bas de page 8} indiquent de façon volontaire leur appartenance à un groupe, les variations observées d’une année à l’autre peuvent être le résultat de changements touchant cette déclaration facultative.

• Les femmes ont pris part à 481 969 interventions liées aux PEMS au cours de l’EF1718, une diminution de 2,4 % en glissement annuel (44,4 % de toutes les interventions offertes aux Canadiens). Les femmes représentaient 44,2 % des chômeurs pendant l’EF1718. Elles ont pris part aux interventions seulement liées aux SAE (91,3 %) de façon plus importante que les hommes (82,1 %). Parmi les participantes, 47,8 % étaient des clientes non assurées, comparativement à 37,6 % pour les hommes.
• Au cours de l’EF1718, 140 688 participants ont déclaré être une personne handicapée, une augmentation de 1,2 % en glissement annuel. En dix ans, la proportion de participants handicapés a augmenté de plus de 150 %. Cette augmentation peut être attribuée, entre autres facteurs, au fait qu’en vieillissant, les travailleurs peuvent devenir handicapés^{Note de bas de page 9}. Les personnes handicapées ont participé à 13,0 % des interventions offertes pendant l’EF1718. La grande majorité (93,8 %) a participé à des interventions seulement liées aux SAE, comparativement à 6,2 % qui ont obtenu des prestations d’emploi. Un peu plus de la moitié était des clients non assurés (50,6 %), suivi des prestataires actifs (27,2 %) et des anciens prestataires (22,2 %).
• Les Autochtones ont participé à 87 519 interventions au cours de l’EF1718, une légère augmentation de 0,9 % en glissement annuel. Ils ont participé à 7,9 % de toutes les interventions liées aux PEMS réalisées au Canada, incluant les programmes offerts en vertu de la SFCEA. À l’instar des années précédentes, la plupart des participants autochtones ont eu seulement recours aux SAE (94,7 % de toutes les interventions). Toutefois, les prestations d’emploi ont affiché une hausse de près de 28 % et représentaient 5,3 % du total des interventions offertes aux participants autochtones.
• Les membres des minorités visibles ont participé à 77 719 interventions au cours de l’EF1718, une hausse de 10,0 % en glissement annuel. En tant que proportion de toutes les interventions réalisées au Canada, les membres des minorités visibles représentaient 7,2 % de tous les participants. La majorité des interventions (95,4 %) ont été des SAE seulement, comparativement à 4,6 % pour les prestations d’emploi.

Langues officielles

EDSC soutient l’engagement du gouvernement du Canada de favoriser la pleine reconnaissance et l’utilisation de l’anglais et du français dans la société canadienne, en assurant que les services et les programmes relatifs au marché du travail sont offerts dans les deux langues officielles. Dans ce contexte, toutes les EDMT contiennent des engagements de la part des provinces et des territoires d’offrir des programmes et des services dans les deux langues officielles, là où la demande le justifie.

1.5.1 Services d’aide à l’emploi

Les provinces et territoires conçoivent et offrent des interventions semblables aux SAE dont ont pu se prévaloir tous les chômeurs canadiens au cours de l’EF1718. En plus d’aider les clients assurés de l’a.-e., les interventions des SAE constituent une aide essentielle pour les personnes qui se sont absentées du marché du travail pendant une période prolongée ou qui ont une faible participation au marché du travail. Les SAE peuvent aussi venir en aide aux nouveaux immigrants et aux jeunes qui font leur entrée sur le marché du travail canadien. Ces interventions s’inscrivent dans l’une des trois catégories suivantes : services d’emploi, services de groupe et counseling individuel.

Au cours de l’EF1718, 930 159 interventions liées aux SAE ont été réalisées, une diminution de 7,0 % en glissement annuel. Les dépenses totales pour les SAE ont baissé de 2,4 % et se chiffraient à 694,1 millions de dollars, soit 26,1 millions de dollars de moins que l’année précédente.

Les interventions semblables aux services d’emploi sont demeurées le type d’intervention des SAE le plus courant, représentant 57,7 % de ces dernières au cours de l’EF1718. En tout, 537 032 interventions des services d’emploi ont été réalisées, une baisse de 10,7 % en glissement annuel. Les services de groupes ont enregistré une diminution de 28,2 %, pour un total de 21 764 interventions. Par ailleurs, la part des services de groupe parmi toutes les interventions de type SAE a chuté à 2,3 %, comparativement à 2,5 % l’année précédente. Le counseling individuel est particulièrement important lorsqu’il s’agit d’aider les clients qui font face à des obstacles à l’emploi et qui ont souvent besoin de plans d’action comme voie d’accès aux prestations d’emploi. Au total, 371 363 interventions ont été réalisées au cours de l’EF1718, soit une baisse de 0,5 % d’une année à l’autre.

1.5.2 Autres mesures de soutien

Les partenariats du marché du travail (PMT) favorisent la collaboration des employeurs, des associations d’employeurs et d’employés, des groupes communautaires et des collectivités dans le but d’élaborer des solutions pour les déséquilibres relatifs à la population active comme un chômage élevé continu ou des pénuries de compétences. Au cours de l’EF1718, les dépenses liées aux PMT s’élevaient à 171,9 millions de dollars, une hausse de 7,2 % en glissement annuel.

Les initiatives de recherche et innovation (R et I) servent à trouver de meilleures façons d’aider les gens à se préparer au travail, à reprendre un emploi ou à le conserver, de même qu’à devenir plus productifs au sein de la population active. Au cours de l’EF1718, les dépenses liées à la R et I ont augmenté pour atteindre 148,4 millions de dollars, ce qui est 27,4 % plus élevé que l’année précédente.

• *Les dépenses liées aux services d’aide à l’emploi ne sont déclarées qu’au niveau global par la plupart des provinces et des territoires.

Terre-Neuve-et-Labrador

Terre-Neuve-et-Labrador offre un éventail de programmes et services d’emploi et de formation par l’entremise de son site Web. Ces outils en ligne aident les gens à trouver un emploi, aident les employeurs à trouver les travailleurs dont ils ont besoin et font en sorte que les collectivités et les régions de Terre-Neuve-et-Labrador soient bien équipées pour répondre aux possibilités et aux défis du marché du travail. Un certain nombre d’ateliers portant sur l’emploi sont offerts en ligne pour aider les gens dans leur processus de planification d’emploi et de carrière. De plus, il existe des ateliers en ligne pour aider les employeurs à répondre à une foule de besoins liés aux ressources humaines. Les clients peuvent aussi utiliser des ordinateurs et des outils en ligne en se rendant dans les centres d’emploi offrant des ressources dans des collectivités partout dans la province. Terre-Neuve-et-Labrador utilise aussi le Labour Market Programs Support System (LaMPSS), un système de demande en ligne destiné aux employeurs et aux partenaires communautaires leur permettant de présenter une demande pour les programmes. Cette ressource en ligne fournit des renseignements sur les lignes directrices du programme et offre un guide de l’utilisateur pour la présentation d’une demande.

Île-du-Prince-Édouard

Le site Web SkillsPEI de l’Île-du-Prince-Édouard et le site WorkPEI, qui est financé par la province, mettent les chercheurs d’emploi en contact avec les employeurs. Ces sites, de concert avec le Guichet-Emplois, fournissent des renseignements précieux aux chercheurs d’emploi sur les programmes et les services qui les aident à faire la transition vers l’emploi, ainsi que de l’information aux employeurs pour les aider à répondre à leurs besoins en main-d’œuvre. Grâce au programme des SAE, les fournisseurs de services offrent une variété d’outils pour aider les clients à s’y retrouver dans le processus d’évaluation de carrière et à progresser sur la voie de l’emploi durable. Le ministère de la Main-d’œuvre et des Études supérieures a lancé un nouveau site Web financé par la province en 2016, appelé WorkPEI.ca. Ce site fournit aux chercheurs d’emploi et aux employeurs une variété d’outils de recherche d’emploi, y compris un tableau d’affichage des possibilités d’emploi, de l’information sur les programmes et services liés au travail offerts à l’Île-du-Prince-Édouard et de l’information sur le marché du travail. WorkPEI permet également aux employeurs d’effectuer des recherches en ligne parmi les CV des chercheurs d’emploi inscrits. À l’aide de leur propre tableau de bord, les employeurs peuvent gérer les demandes d’emploi et communiquer directement avec les candidats pour toute offre d’emploi publiée ou toute possibilité d’emploi future. WorkPEI aide à faire correspondre l’offre et la demande de main-d’œuvre locale grâce à un emplacement centralisé pour afficher les postes vacants à l’Î.-P.-É., tout en offrant aux chercheurs d’emploi un meilleur accès au marché caché de l’emploi.

Nouvelle-Écosse

Dans un même ordre d’idée, en Nouvelle-Écosse, l’information sur les programmes relevant des EDMT est affichée sur le site Web du ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire, qui fournit des détails sur les objectifs, les critères d’admissibilité et les lignes directrices de chaque programme. Les programmes destinés aux employeurs fournissent également de l’information et les moyens de présenter une demande en ligne. Chaque fournisseur de SAE établit également des liens vers le site Web du ministère sur les pages Web de leur propre organisation. La Nouvelle-Écosse lancera aussi un portail virtuel sur les carrières. Au cours de l’EF1718, la province a élaboré une demande de propositions pour qu’un fournisseur conçoive, crée et gère la présence des services d’emploi de la Nouvelle-Écosse sur Internet.

Nouveau-Brunswick

Au Nouveau-Brunswick, le site Web provincial emploisNB.ca offre aux clients des liens vers les possibilités d’emploi, des guides sur la recherche d’emploi, de l’information sur le marché du travail ainsi que des ressources pour les employeurs. La province met au point une plateforme pour organiser des salons de l’emploi en ligne, un moyen rentable de permettre aux employeurs de rencontrer des candidats potentiels et de communiquer plusieurs stratégies d’emploi provinciales avec le public. Le site Web fait également la promotion des services d’emploi et d’apprentissage continu et est aussi un bon moyen de recueillir de l’IMT local auprès des employeurs et des chercheurs d’emploi afin d’alimenter les bases de données régionale et provinciale.

Québec

En vertu de l’EDMT, le Québec détient les responsabilités exclusives des services gouvernementaux en matière de placement et d’information sur le marché du travail sur son territoire. Ces services, qui font partie intégrante du continuum de services, s’adressent à la population et aux entreprises. Ils sont offerts sous différents modes, mais sont utilisés le plus souvent en ligne.

L’IMT en ligne fournit des informations pertinentes pour l’exploration et les choix professionnels ainsi que la réinsertion en emploi. Ce site qui compte environ 3 millions de visites annuellement diffuse des informations sur les professions, les programmes de formation, les secteurs d’activité et les entreprises susceptibles de favoriser la prise de décision en lien avec l’emploi.

Le placement en ligne permet aux chercheurs d’emploi d’afficher leur candidature et aux entreprises de signaler leurs postes vacants (emplois réguliers, emplois étudiants et stages). En raison de l’étendue des informations qu’il met à la disposition du public (ex. plus de 900 000 postes vacants par année provenant de plus de 40 000 entreprises) et des mécanismes d’appariement qui lui sont associés, le site de placement en ligne reçoit chaque année plusieurs millions de visites.

Ontario

Le nouveau site Web d’Emploi Ontario donne aux chercheurs d’emploi de l’information sur la formation, l’acquisition de compétences ou l’aide pour trouver un emploi. Grâce au site Web, les utilisateurs peuvent également demander un rendez-vous avec un conseiller pour les aider à établir leurs objectifs de carrière, à se préparer aux entrevues ou à se recycler en vue d’un nouvel emploi. L’ajout de l’option de clavardage en direct permet aux utilisateurs d’obtenir des conseils sur la recherche d’emploi et les mesures de soutien à la formation et à l’embauche. Une partie importante de la refonte du site Web comprenait l’ajout d’une information sur le marché du travail en temps réel, obtenue grâce à la collecte et à l’analyse des données sur les emplois affichés. Ces données fournissent aux Ontariens des renseignements plus opportuns, locaux et précis comparativement aux sources classiques d’information sur le marché du travail. En plus des ressources en ligne de l’Ontario, le Fonds Prêt à l’emploi et le Fonds catalyseur pour les compétences (financés en vertu de Recherche et innovation) appuient un éventail d’organisations qui offrent des outils en lignes qui aident les chercheurs d’emploi, les étudiants ainsi que les nouveaux diplômés à entrer en communication et à collaborer avec les employeurs ainsi qu’à perfectionner leurs compétences.

Manitoba

Le site Web du Manitoba offre de l’information sur un vaste éventail de programmes provinciaux relatifs au marché du travail, y compris ceux relavant de l’EDMT et de l’Entente sur le développement de la main-d’œuvre et les services financés par la province, y compris un répertoire des endroits où obtenir ces services. Le site Web donne aux Manitobains des liens vers Apprenticeship Manitoba, le site du Guichet-Emplois, les services jeunesse, des programmes d’alphabétisation pour les adultes, des centres d’apprentissage pour les adultes, le site Aide aux étudiants du Manitoba ainsi que des ressources sur l’enseignement postsecondaire et le développement de carrière.

Saskatchewan

Le site Web de la Saskatchewan présente des liens et de l’information sur les programmes, les outils et les services de développement du marché du travail pour aider les clients à retourner au travail. De plus, des organismes communautaires et des établissements de formation fournissent des renseignements sur les programmes et les services qu’ils offrent. Ces organismes peuvent aussi utiliser des sites de réseautage pour faire connaître leurs programmes et services. Pour les employeurs, SaskJobs est un outil efficace pour trouver de possibles travailleurs.

Alberta

ALIS est le portail de l’Alberta pour accéder à l’information et aux ressources sur les carrières, l’apprentissage, l’emploi et le milieu de travail, qui aident les Albertains à prendre des décisions éclairées nécessaires pour réussir sur le marché du travail. ALIS offre du soutien à un vaste auditoire, y compris les élèves du premier et du deuxième cycle du secondaire, les étudiants postsecondaires, les nouveaux arrivants et les personnes influentes comme les parents, les éducateurs, les conseillers et les professionnels du domaine. ALIS est utilisé par le personnel de première ligne qui offre des services, les éducateurs et les parents pour appuyer les jeunes dans leur planification de carrière ainsi que par les organismes tiers qui aident les Albertains se heurtant à des obstacles dans le marché du travail. ALIS donne aux Albertains des outils pour les aider pendant le processus de planification de carrière et de l’information portant sur la rédaction de CV et de lettres d’accompagnement, la préparation à une entrevue, sur le choix des personnes pouvant servir de référence et sur la façon de trouver des possibilités d’emploi. ALIS comprend également une série de cahiers de travail pour aider les personnes peu alphabétisées à entrer sur le marché du travail. La série traite de sujets tels que les décisions relatives à une carrière; le choix, la recherche, le maintien d’un emploi, et la formation pour le travail. ALIS est partiellement financé dans le cadre de l’EDMT : ces fonds servent à l’élaboration de certains contenus et outils et à la maintenance continue de certaines ressources. Le contenu et les articles sur ALIS sont régulièrement mis à jour.

Colombie-Britannique

La Colombie-Britannique fournit des ressources exhaustives en ligne pour permettre aux possibles clients d’en apprendre sur les programmes et les services, la recherche de cheminements de carrière et les conditions du marché du travail local. En plus de renseignements détaillés sur les services d’emploi de WorkBC, les ressources en ligne pour les clients potentiels comprennent le Career Guide for Indigenous People 2018 (guide sur les carrières de 2018 destiné aux Autochtones); Blueprint Builder, un outil en ligne de planification de carrière; et les vidéos « Career Trek » de WorkBC. En plus des outils destinés aux clients potentiels, le système Online Employment Services (OES) de WorkBC offre aux clients un accès électronique en tout temps aux renseignements et services du ministère. Parmi les nombreuses fonctionnalités en ligne, les clients et les fournisseurs de services peuvent accéder à un portail d’application en ligne pour les programmes et les services d’apprentissage, à une application de gestion de l’accueil pour les fournisseurs de services afin de gérer les demandes et à une fonction de repérage, de référence et de rétroaction pour les fournisseurs de services donnant la possibilité de recevoir des clients éventuels de Service Canada. De plus, les fournisseurs peuvent remplir et soumettre des demandes pour les partenariats communautaires pour l’emploi.

WorkBC fournit également de nombreuses ressources en ligne pour permettre la communication entre les employeurs et de possibles employés. Ce site compte la base de données la plus exhaustive d’offres d’emploi en Colombie-Britannique, une carte interactive des centres de services d’emploi de WorkBC dans la province et un clavardage en direct pour de l’aide instantanée sur l’utilisation du site Web et la recherche d’information. L’équipe de conception des services du gouvernement de la Colombie-Britannique au sein de la Digital Experience Division (Division de l’expérience numérique) est en train de modifier la façon dont les citoyens ont accès aux services gouvernementaux en apportant de l’innovation et une approche axée sur l’humain. Le rôle de la conception des services est de mettre l’expérience et les besoins humains à l’avant-plan du processus de conception. Faire preuve d’empathie, poser des questions et tester des idées peuvent aider à créer de meilleures innovations et de meilleurs services pertinents pour les personnes qui les utilisent. Le portail de services d’emploi en ligne WorkBC continuera de tirer parti de cette approche de conception de services et de l’analyse de l’expérience client pour améliorer continuellement l’expérience du citoyen.

Territoires du Nord-Ouest

Le site Web des Territoires du Nord-Ouest présente de l’information sur un ensemble de programmes relatifs au marché du travail, de l’information sur le marché du travail ainsi que sur les métiers où il y a une grande demande. Il fournit aussi des liens vers différents sites d’affichage d’offres d’emploi, y compris le Guichet-Emplois. À l’avenir, les Territoires du Nord-Ouest ont l’intention de créer un portail interactif d’information sur le marché du travail qui cible les jeunes et les étudiants et qui fournit des renseignements pertinents, exacts et opportuns sur le marché du travail pour aider les gens à prendre des décisions éclairées et fondées sur des données probantes concernant les études, les carrières et les affaires.

Yukon Territories

Les ressources en ligne du Yukon sur les prestations d’emploi et les mesures de soutien sont disponibles sur le site Web du territoire. Les programmes de développement des compétences, l’apprentissage, les SAE et les partenariats du marché du travail sont actuellement centralisés à l’adresse http://www.education.gov.yk.ca/fr/index.html.

2.2.1 Gestion fondée sur les résultats

Le gouvernement de Terre-Neuve-et-Labrador, par l’entremise du Comité du Cabinet sur l’emploi, a lancé un certain nombre d’activités ces dernières années afin de soutenir la croissance et la diversification des secteurs, notamment :

• réunir un vaste éventail d’intervenants (représentants de l’industrie, du milieu de l’éducation et du gouvernement, et fournisseurs de service) pour discuter des enjeux sectoriels et déterminer les mesures à prendre pour trouver des solutions (à ce jour, avec les secteurs de l’agriculture, de l’aquaculture, de la technologie, de la foresterie, communautaire et minier);
• les activités de recherche sectorielles liées aux ressources humaines (p. ex., la recherche liée aux emplois en aquaculture, en agriculture et dans les secteurs du pétrole et du gaz);
• un plus grand nombre de programmes d’exploration de carrière au sein du système d’éducation primaire et secondaire afin de mieux répondre aux besoins futurs de l’industrie;
• des initiatives liées à l’immigration, à l’éducation et à l’alphabétisation afin d’accroître et de renforcer l’offre de main-d’œuvre de la province pour répondre aux besoins futurs des secteurs;
• des mesures pour améliorer la qualité, la disponibilité et les avantages de l’information sur le marché du travail.

2.2.2 Clients, interventions et dépenses

Comparativement à l’exercice financier précédent, le nombre total de clients servis dans la province au cours de l’EF1718 a augmenté, passant de 12 352 à 12 867, soit une croissance de 4,2 % en glissement annuel. Alors que le nombre de prestataires actifs (+82; +0,9 %) et d’anciens prestataires (+558; +30,8 %) a crû, celui des clients non assurés a diminué (-125; -10,1 %).

En ce qui concerne leurs pourcentages du nombre total de clients servis, les prestataires actifs (73,0 %) et les clients non assurés (8,6 %) ont affiché des pertes de 2,4 et de 1,4 points de pourcentage, et les anciens prestataires (18,4 %) ont enregistré une hausse de 3,7 points de pourcentage.

Pour une quatrième année consécutive, le nombre total d’interventions semblables aux PEMS offertes à Terre-Neuve-et-Labrador a augmenté, atteignant 26 664 (+0,9 %) au cours de l’EF1718. La part des prestations d’emploi par rapport à l’ensemble des interventions semblables aux PEMS a diminué, passant de 32,2 % à 30,1 %. En tout, 2 795 (-24,4 %) clients de l’a.-e. ont trouvé du travail après une participation à un programme semblable aux PEMS. Le total des prestations non versées (-24,8 %) a chuté de 23,23 millions de dollars à 17,47 millions de dollars. Les dépenses totales liées aux PEMS se chiffraient à 128,9 millions de dollars (+1,9 %), ce qui inclut 4,6 millions de dollars issus de la part provinciale de l’investissement supplémentaire de 125 millions de dollars pour les EDMT annoncé dans le budget de 2017.

Graphique 3 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Anciens prestataires	Clients non assurés
2007-2008	12 648	2 616	2 200
2008-2009	12 325	2 204	2 561
2009-2010	13 466	3 114	2 302
2010-2011	11 215	2 748	2 171
2011-2012	10 027	2 405	2 031
2012-2013	9 124	1 992	2 046
2013-2014	8 831	1 928	1 980
2014-2015	8 850	2 513	1 126
2015-2016	8 941	2 095	1 297
2016-2017	9 308	1 812	1 232
2017-2018	9 390	2 370	1 107

Graphique 4 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	3 796	10 751	1 348
2008-2009	3 927	9 970	1 116
2009-2010	4 061	10 957	1 341
2010-2011	3 541	9 154	1 178
2011-2012	3 055	8 066	1 124
2012-2013	2 846	6 942	1 145
2013-2014	2 325	7 699	376
2014-2015	1 627	3 814	665
2015-2016	1 700	4 021	676
2016-2017	1 545	4 216	769
2017-2018	1 547	4 204	804

Graphique 5 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	8 856	12 648	17 464	24,00 $
2008-2009	7 995	12 325	17 090	26,83 $
2009-2010	6 526	13 466	18 882	32,94 $
2010-2011	6 857	11 215	16 134	31,20 $
2011-2012	6 335	10 027	14 463	26,71 $
2012-2013	6 114	9 124	13 162	30,42 $
2013-2014	5 918	8 831	12 739	25,69 $
2014-2015	3 298	8 850	12 489	25,35 $
2015/2016	3 306	8 941	12 333	22,25 $
2016-2017	3 696	9 308	12 352	23,23 $
2017-2018	2 795	9 390	12 867	17,47 $

Tableau 7 – Terre-Neuve-et-Labrador : programmes semblables aux PEMS, 2017-2018

2.2.3 Prestations d’emploi

Au cours de l’EF1718, Terre-Neuve-et-Labrador a réalisé 8 037 interventions de prestations d’emploi, une diminution de 5,6 % en glissement annuel. D’importantes baisses ont été observées dans le volet apprentis du DC (-722; -26,4 %) et les PCE (-213; -14,0 %). D’un autre côté, l’ATI (+50) et le volet régulier du DC (+402) ont connu des hausses de 21,2 % et de 12,5 %. La province a dépensé 112,3 millions de dollars (-4,0 %) pour les prestations d’emploi.

2.2.4 Mesures de soutien : SAE

Pour une quatrième année consécutive, Terre-Neuve-et-Labrador a offert un nombre total croissant d’interventions des SAE, atteignant 18 627 (+3,9 %) pour l’EF1718. Alors que les services de groupe (-259; -6,6 %) ont diminué, les services d’emploi (+388; +4,8 %) et le counseling individuel (+572; +9,5 %) ont augmenté. Les dépenses totales des SAE ont crû de 9,3 % pour atteindre 6,8 millions de dollars.

La province a accru sa capacité d’offrir des SAE dans ses grands centres urbains en octroyant un contrat à un tiers fournisseur de services, Employment Options, afin d’offrir du counseling d’emploi et des services de gestion de cas aux clients admissibles de l’a.-e. dans les grandes collectivités, soit St. John’s, Corner Brook and Grand Falls. Cette augmentation de la capacité et cette expansion s’harmonisent avec la vision et les objectifs du Workforce Innovation Centre, conçu pour appuyer les innovations et influer sur l’employabilité, l’entrepreneuriat et la participation à la population active de Terre-Neuve-et-Labrador. L’objectif est de trouver des moyens de mieux préparer les gens à l’emploi et de les aider à trouver, à obtenir ou à conserver un emploi durable. Les SAE seront toujours offerts par l’entremise des centres d’emploi du Ministère dans la province et aident les personnes admissibles à l’a.-e. à mener des cherches pour trouver un emploi, à rédiger leur CV, à consulter l’information sur le marché du travail et à évaluer leurs besoins en matière de carrière et d’emploi.

2.2.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Au cours de l’EF1718, le financement total des PMT (4,5 millions de dollars) et de la R et I (5,2 millions de dollars) a augmenté considérablement de 1,6 million de dollars et de 4,9 millions de dollars respectivement. Il est important de noter que l’EF1718 représente de la deuxième année de prestation de la R et I depuis sa mise en œuvre au cours de l’EF1617.

Un Workforce Innovation Centre a été établi au College of the North Atlantic en février 2017. L’objectif du centre est d’appuyer la recherche, la mise à l’essai et le partage d’idées et de modèles d’innovation en matière de perfectionnement de la main-d’œuvre qui auront une incidence positive sur l’employabilité, l’entrepreneuriat et l’activité à Terre-Neuve et au Labrador.

Au cours de l’EF1718, le Workforce Innovation Centre a financé huit initiatives, pour un total de 3,1 millions de dollars, afin de soutenir des projets de recherche appliquée qui testent des approches novatrices pour trouver des solutions aux enjeux du marché du travail et améliorer les résultats d’emploi. Voici deux exemples de ces projets de recherche : une somme de 588 000 $ sur trois ans a été accordée à Hospitality Newfoundland and Labrador pour appuyer les Terre-Neuviens et les Labradoriens vivant en milieu rural à faire la transition vers le secteur touristique, et près de 500 000 $ sur trois ans ont été octroyés au Genesis Centre de l’Université Memorial pour explorer des moyens d’accroître l’entrepreneuriat chez les femmes et les immigrants dans le secteur technologique.

2.3.1 Gestion fondée sur les résultats

Pendant l’EF1718, des fonctionnaires du ministère de la Main-d’œuvre et des Études supérieures a rencontré de façon formelle et informelle des employeurs, des représentants de l’industrie, des chambres de commerce, des organismes communautaires, des établissements postsecondaires et des particuliers dans le but d’en apprendre davantage sur les enjeux touchant le marché du travail qui sont important pour eux et qui sont significatifs pour les chercheurs d’emploi. Ces efforts de collaboration ont permis de veiller à ce que les programmes et les services soient adaptés, opportuns, pertinents et liés aux besoins de main-d’œuvre des principaux secteurs économiques de l’Île-du-Prince-Édouard. De plus, une mobilisation continue au moyen de la prestation de programmes a donné l’occasion au Ministère de comprendre les besoins, les volontés et les attentes des intervenants de partout dans la province.

Le Ministère a appuyé un certain nombre d’activités dont la sensibilisation des collectivités, la participation à des tables conjointe avec des collègues du gouvernement fédéral, des représentants des collectivités autochtones et francophones, et d’autres partenaires clés. Pendant ce processus, la province a obtenu de précieux commentaires qui ont orienté la conception et la prestation de ses programmes et services.

2.3.2 Clients, interventions et dépenses

Au cours de l’EF1718, pour une troisième année consécutive, l’Île-du-Prince-Édouard a servi un nombre croissant de clients, pour un total de 6 123 (+13,4 %). Alors que le nombre de prestataires actifs (+689; +24,6 %) et d’anciens prestataires (+75; +10,6 %) a augmenté, celui de clients non assurés (-41; -2,2 %) a chuté. En ce qui concerne leurs proportions de l’ensemble des clients servis, celle des prestataires actifs (56,9 %) a progressé de 5,1 points de pourcentage et celles des anciens prestataires (12,8 %) et des clients non assurés (30,2 %) ont fléchi de 0,3 et de 4,8 points de pourcentage respectivement.

Pour une quatrième année consécutive, la province a réalisé un nombre croissant d’interventions, pour un total de 9 884 (+16,4 %) au cours de l’EF1718. La proportion des SAE par rapport à l’ensemble des interventions a continué de chuter. En effet, les SAE représentaient 66,7 % (-4,6 points de pourcentage) de toutes les interventions réalisées au cours de l’EF1718.

Un total de 2 202 (+5,8 %) clients de l’a.-e. ont trouvé du travail après une participation à un programme semblable aux PEMS. Le montant des prestations non versées est demeuré stable, se chiffrant à 7,13 millions de dollars (-0,3 %). L’Île-du-Prince-Édouard a dépensé 25,6 millions de dollars (-1,8 %) pour les PEMS, ce qui comprend la somme de 1,1 million de dollars issue du financement supplémentaire pour les EDMT annoncé dans le budget de 2017.

Graphique 6 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	2 898	557	918
2008-2009	3 035	512	1 072
2009-2010	2 740	487	885
2010-2011	2 882	572	1 071
2011-2012	2 921	574	1 340
2012-2013	3 032	708	1 316
2013-2014	2 963	703	1 285
2014-2015	2 709	621	1 470
2015-2016	2 876	657	1 681
2016-2017	2 798	709	1 893
2017-2018	3 487	784	1 852

Graphique 7 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	1 003	2 645	323
2008-2009	1 060	2 784	323
2009-2010	950	2 504	275
2010-2011	1 124	2 705	312
2011-2012	1 202	2 937	364
2012-2013	1 265	3 023	446
2013-2014	1 259	2 920	463
2014-2015	1 276	2 776	438
2015-2016	1 456	2 954	508
2016-2017	1 542	3 137	458
2017-2018	2 309	3 072	499

Graphique 8 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	2 148	2 898	4 373	7,10 $
2008-2009	2 186	3 035	4 619	7,69 $
2009-2010	1 839	2 740	4 112	8,92 $
2010-2011	2 159	2 882	4 525	9,07 $
2011-2012	2 034	2 921	4 835	8,16 $
2012-2013	1 939	3 032	5 056	7,53 $
2013-2014	2 194	2 963	4 951	7,19 $
2014-2015	1 934	2 709	4 800	6,52 $
2015/2016	1 997	2 876	5 214	6,99 $
2016-2017	2 081	2 798	5 400	7,14 $
2017-2018	2 202	3 487	6 123	7,13 $

2.3.3 Prestations d’emploi

Au cours de l’EF1718, pour une troisième année consécutive, le nombre d’interventions de prestations d’emploi a affiché une hausse, pour un total de 3 292 (+35,2 %). À l’exception du volet régulier du DC (+1 053; +98,4 %), tous les types de prestations ont diminué : SSC (-136; -16,3 %); l’ATI (-24; -14,1 %); PCE (-8; -11,8 %) et volet apprenti du DC (-28; -9,5 %). L’importante augmentation des interventions du volet régulier du DC s’explique par la mise en œuvre du programme Career Connect pendant l’EF1718. Grâce à ce programme, des chômeurs qui sont admissibles aux prestations d’a.-e. ont la possibilité de continuer de les recevoir pendant qu’ils suivent une formation postsecondaire à temps plein au Canada pour la durée de leur période de prestations. Les dépenses liées aux prestations d’emploi ont chuté, passant de 21,1 millions de dollars à 18,8 millions de dollars, ce qui présente une diminution en glissement annuel de 11,3 %.

La province a utilisé sa part du financement supplémentaire pour les EDMT annoncé dans le budget de 2017 pour appuyer diverses priorités, dont les services d’emploi pour les chômeurs, l’étude des enjeux sectoriels relatifs à l’emploi avec des associations de l’industrie et des conseils sectoriels, la création de mesures incitatives visant l’embauche et la formation des travailleurs et des nouveaux diplômés et le soutien aux nouvelles entreprises en démarrage.

2.3.4 Mesures de soutien : SAE

Au cours de l’EF1718, le nombre d’interventions relatives aux SAE à l’Île-du-Prince-Édouard a augmenté de 8,8 % pour un total de 6 592. Les services d’emploi (+623; +12,7 %) ont progressé, alors que le counseling individuel a reculé (-90; -7,7 %). Les dépenses totales pour les SAE se chiffraient à 5,1 millions de dollars (+47,9 %).

2.3.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Pendant l’EF1718, les dépenses liées aux PMT (+28,1 %) ont crû, passant de 1,3 million de dollars à 1,7 million de dollars. Aucune dépense liée à la R et I n’a été rapportée pour ce même exercice.

2.4.1 Gestion fondée sur les résultats

La Nouvelle-Écosse en est à la deuxième année de mise en œuvre d’un système transformé de services d’emploi qui comprend une image de marque commune pour tous les centres de services d’emploi, soit Nouvelle-Écosse au travail. En tout, dix-huit organismes communautaires tiers ont conclu des ententes avec la province pour offrir un ensemble de services commun et cohérent aux Néo-Écossais. La transformation du système des services d’emploi a entraîné la mise en œuvre d’une approche de gestion du rendement qui met l’accent sur la mesure des résultats, la surveillance au moyen d’une collecte régulière de données et la présentation de rapport pour suivre les progrès, l’évaluation des résultats escomptés et l’intégration des leçons tirées du suivi et de l’évaluation dans la conception des programmes.

L’innovation et les approches fondées sur des données probantes en matière de prestation de services et de programmes à la clientèle commencent à être favorisées par la création du nouveau Centre for Employment Innovation (centre pour l’innovation en emploi). Le système transformé est axé sur la diversité et l’inclusion afin de répondre aux besoins de tous les Néo-Écossais et offre maintenant des services spécialisés grâce à un guichet unique plutôt que plusieurs points de services d’emploi offrant certains services spécialisés. Les Néo-Écossais et les fournisseurs de services ont bien répondu à ces nouvelles structures, et l’accent mis sur les résultats pour les clients augmente avec le temps.

2.4.2 Clients, interventions et dépenses

La Nouvelle-Écosse a servi moins de clients au cours de l’EF1718 comparativement à l’EF1617, soit un total de 15 886 clients (-3,8 %). Les nombres de prestataires actifs (9 152) et les clients non assurés (4 337) ont chuté de 5,2 % et de 8,1 %, alors que celui des anciens prestataires (2 397) a augmenté de 12.0 %. Respectant ces tendances, les proportions des différents types de clients par rapport à l’ensemble des clients servis ont évolué de façon semblable. En effet, les proportions de prestataires actifs (57,6 %) et de clients non assurés (27,3 %) ont chuté de 0,8 et de 1,3 point de pourcentage, et celle des anciens prestataires (15,1 %) a progressé de 2,1 points de pourcentage.

Au cours de l’EF1718, la province a réalisé 30 791 (-6,9 %) interventions. La proportion des SAE, qui s’élevait à 86,6 %, demeurait la plus importante de toutes les interventions semblables aux PEMS. En tout, 5 624 (+9,1 %) personnes ont trouvé du travail après leur participation à l’un des programmes. Le montant des prestations non versées a diminué, passant de 24,02 millions de dollars à 23,91 millions de dollars (-0,5 %). Les dépenses totales relatives aux PEMS, qui s’élevaient à 82,6 millions de dollars, ont reculé de 0,8 % en glissement annuel. Cette somme comprend la partie de la Nouvelle-Écosse de l’investissement supplémentaire de 125 millions de dollars dans les EDMT qui fut annoncé dans le budget de 2017, soit 4,6 millions de dollars pour l’EF1718. De cette somme, environ 2,3 millions de dollars ont été utilisés pour la prestation de services d’emploi aux personnes employables qui se heurtent à d’importants obstacles à l’emploi afin de leur permettre de joindre le marché du travail grâce à des services de préparation à l’emploi et d’emploi mettant l’accent sur le perfectionnement personnel, scolaire et professionnel. Ce programme est offert en partenariat avec le ministère des Services communautaires et grâce à un appui financier provincial.

Graphique 9 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	9 386	2 395	3 649
2008-2009	10 348	2 526	4 101
2009-2010	12 313	3 218	4 155
2010-2011	11 437	3 407	4 429
2011-2012	10 250	3 089	4 247
2012-2013	10 080	3 399	4 410
2013-2014	9 313	2 779	4 545
2014-2015	9 360	2 202	4 397
2015-2016	9 575	2 134	4 620
2016-2017	9 651	2 141	4 717
2017-2018	9 152	2 397	4 337

Graphique 10 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	3 034	9 794	943
2008-2009	3 356	10 492	1 105
2009-2010	3 720	12 536	1 405
2010-2011	3 614	12 134	1 446
2011-2012	3 281	11 154	1 388
2012-2013	3 059	10 386	1 436
2013-2014	2 963	9 848	1 548
2014-2015	2 618	8 667	1 401
2015-2016	2 590	8 792	1 589
2016-2017	2 422	8 991	1 735
2017-2018	2 288	8 699	1 855

Graphique 11 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	6 105	9 386	15 430	21,10 $
2008-2009	6 100	10 348	16 975	24,71 $
2009-2010	5 908	12 313	19 686	30,09 $
2010-2011	6 942	11 437	19 273	33,28 $
2011-2012	6 734	10 250	17 586	25,38 $
2012-2013	5 259	10 080	17 889	25,75 $
2013-2014	5 680	9 313	16 637	28,60 $
2014-2015	5 608	9 360	15 959	28,00 $
2015/2016	5 100	9 575	16 329	23,39 $
2016-2017	5 153	9 651	16 509	24,02 $
2017-2018	5 624	9 152	15 886	23,91 $

2.4.3 Prestations d’emploi

En Nouvelle-Écosse, les interventions liées aux prestations d’emploi ont diminué de 7,0 % pour un total de 4 138 au cours de l’EF1718. À l’exception du volet apprentis du DC (+50; +3,4 %), tous les types de prestations ont reculé : SSC (-18; -2,2 %), ATI (-13; -2,3 %), PCE (-39; -26,7 %) et le volet régulier du DC (-292; -20,4 %). Les dépenses pour les prestations d’emploi totalisaient 51,3 millions de dollars (+6,1 %).

De l’investissement supplémentaire pour les EDMT accordé dans le budget de 2017, un montant de 1,5 million de dollars a été versé à NS Apprenticeship Agency pour aider à répondre à la demande croissante de programmes de formation technique dans la province. Le nombre de participants dans les programmes d’apprentissage a doublé ces dix dernières années. Plus de 2 600 apprentis ont été formés dans des métiers spécialisés au cours de l’EF1718.

2.4.4 Mesures de soutien : SAE

Après deux années de croissance consécutives, le nombre d’interventions liées aux SAE (26 653) réalisées en Nouvelle-Écosse a fléchi de 6,9 % au cours de l’EF1718. Les services de groupes (1 682) et le counseling individuel (2 260) ont reculé de 19,0 % et de 43,6 % alors que les services d’emploi (22 711) ont quelque peu progressé, soit de 0,8 %. Les dépenses totales pour les SAE ont totalisé 29,0 millions de dollars (-9,7 %) au cours de l’EF1718.

2.4.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Par rapport à l’EF1617, le financement total de la Nouvelle-Écosse pour les PMT et la R et I a diminué considérablement au cours de l’EF1718, soit de 18,8 % pour s’établir à 2,3 millions de dollars. La province a dépensé 2,0 millions de dollars (+0,2 %) pour les PMT et 348 365 $ (-61,0 %) pour la R et I. Il est à noter que la R et I fut réalisée pour la première fois pendant l’EF1617.

En vertu des PMT, la Nouvelle-Écosse appuie toujours différents conseils sectoriels de l’industrie qui représentent de petites et moyennes entreprises afin d’améliorer et d’enrichir le développement des ressources humaines, de planifier du développement de la main-d’œuvre (attirer, maintenir en poste et former), d’aider à résoudre les pénuries de main-d’œuvre et d’améliorer la compétitivité. Les résultats ont aussi orienté la création de programmes de formation et fait croître les possibilités pour les groupes sous-représentés.

Pendant l’EF1718, la province a consacré 600 000 $ de sa part des investissements supplémentaires dans les EDMT annoncés dans le budget de 2017 à l’examen de la Nova Scotia School for Adult Learning (NSSAL) qui comptait une importante consultation et mobilisation des membres du comité consultatif de la NSSAL, des partenaires d’apprentissage et de collègues gouvernementaux. L’examen en plusieurs étapes visait à cerner les lacunes du système d’apprentissage actuel, à mieux comprendre les défis et les possibilités et à établir un plan stratégique. Parmi les enjeux répertoriés, il y avait la cohérence du programme dans la province; la coordination de la planification et de la prestation avec les partenaires communautaires afin de mieux tirer profit des ressources limitées; la nécessité d’améliorer la collecte de données et les rapports pour mieux évaluer les progrès des apprenants; la mesure du rendement, et la meilleure utilisation des ressources.

2.5.1 Gestion axée sur les résultats

Le gouvernement du Nouveau-Brunswick travaille à une restructuration interne visant à améliorer la prestation des programmes et des services aux clients et aux employeurs. Plusieurs thèmes ont été soulevés pendant les nombreuses consultations avec les intervenants et ont servi à orienter cette refonte, notamment :

• une souplesse permettant de servir un plus large éventail de clients, y compris les étudiants étrangers;
• une collaboration entre le gouvernement et les établissements de formation;
• la nécessité pour le gouvernement de pouvoir répondre rapidement aux besoins du marché du travail;
• l’amélioration du continuum de mesures de soutien pour inclure la formation préalable à l’emploi et le mentorat en cours d’emploi;
• la nécessité pour les employeurs d’avoir accès à des programmes permettant d’améliorer les compétences techniques et générales des employés en poste;
• le soutien et mentorat pour les jeunes.

En plus des évaluations régulières et soutenues de ses programmes, le Nouveau-Brunswick a étudié l’efficacité de ses tiers fournisseurs de services. La mise en œuvre de la nouvelle stratégie de mesure du rendement (pour assurer un suivi des progrès des clients des EDMT et pour faire état des résultats obtenus) et du système de Repérage, référence et rétroaction permettant de cibler les demandeurs d’a.-e. afin de les orienter vers des possibilités d’emploi, des programmes ou des services appropriés est en cours.

2.5.2 Clients, interventions et dépenses

Pour une troisième année consécutive, le Nouveau-Brunswick a servi un nombre croissant de clients, soit 22 828 (+1,0 %) au cours de l’EF1718. Le nombre de prestataires actifs (11 302) a légèrement diminué de 0,7 % tandis que celui des anciens prestataires (3 116) a augmenté de façon marquée de 9,0 % et qu’il y a eu une hausse modérée de 0,8 % chez les clients non assurés (8 410).

En tant que pourcentage de l’ensemble des clients servis, les anciens prestataires (13,6 %) ont progressé de 1,0 point de pourcentage alors que les prestataires actifs (49,5 %) et les clients non assurés ont reculé de 0,9 et de 0,1 point de pourcentage.

La province a réalisé 44 307 interventions, ce qui représente un déclin de 1,1 % comparativement à l’EF1617. Les proportions des prestations d’emploi et des interventions liées aux SAE de l’ensemble des interventions sont demeurées inchangées, s’élevant à 26,4 % et à 73,6 %. Le nombre de clients de l’a.-e. retournant sur le marché du travail a atteint 8 800 au cours de l’EF1718, ce qui représente une augmentation de 6,0 % en glissement annuel. Le montant des prestations non versées a chuté de 2,9 %, passant de 30,01 millions de dollars à 29,14 millions de dollars. Les dépenses totales pour les PEMS totalisaient 94,5 millions de dollars (-0,5 %).

La part provinciale (4,9 millions de dollars) du financement supplémentaire pour les EDMT qui fut annoncé dans le budget de 2017 a été investie dans les services d’aide à l’emploi et dans des programmes de formation et de perfectionnement des compétences. Une partie de cette somme a aussi servi à la recherche et l’analyse du marché du travail qui sont utilisées pour améliorer la capacité de répondre aux besoins en ressources humaines (c.-à-d. les déséquilibres de la main-d’œuvre) par des moyens comme la planification des ressources humaines et la recherche. En générale, la recherche et l’analyse du marché du travail profitent aux associations représentant des secteurs ou à des groupes d’entreprises qui participent à l’analyse de l’offre et de la demande en ressources humaines, à la définition des tendances et des enjeux émergents et à la détermination des pénuries de compétences et des obstacles à l’embauche et à la rétention des ressources humaines au cours d’un secteur ou d’un groupe d’entreprises précis. Le programme vise à cerner des approches et des outils nouveaux et améliorés qui sont conçus pour aider les personnes à se préparer au marché du travail ou à le réintégrer, à conserver leur emploi et à devenir des membres productifs de la population active.

Graphique 12 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	11 508	2 552	3 476
2008-2009	11 315	2 303	3 512
2009-2010	13 895	3 064	5 679
2010-2011	12 076	2 741	5 001
2011-2012	10 459	2 365	4 217
2012-2013	9 365	2 334	3 844
2013-2014	9 070	2 592	4 876
2014-2015	8 596	2 393	4 838
2015-2016	10 411	2 885	6 365
2016-2017	11 386	2 859	8 347
2017-2018	11 302	3 116	8 410

Graphique 13 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	3 442	10 489	1 101
2008-2009	3 361	9 994	1 120
2009-2010	6 321	12 130	1 432
2010-2011	5 537	10 323	1 271
2011-2012	4 837	8 429	1 086
2012-2013	4 709	8 558	1 199
2013-2014	5 287	9 297	1 257
2014-2015	5 466	8 870	1 116
2015-2016	7 383	10 583	1 427
2016-2017	10 132	10 781	1 475
2017-2018	10 961	10 314	1 304

Graphique 14 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	9 680	11 508	17 536	32,30 $
2008-2009	9 422	11 315	17 130	33,95 $
2009-2010	9 367	13 895	22 638	43,73 $
2010-2011	10 193	12 076	19 818	41,33 $
2011-2012	9 017	10 459	17 041	30,85 $
2012-2013	8 015	9 365	15 543	27,65 $
2013-2014	7 927	9 070	16 538	28,67 $
2014-2015	7 471	8 596	15 827	27,25 $
2015/2016	8 179	10 411	19 661	31,02 $
2016-2017	8 300	11 386	22 592	30,01 $
2017-2018	8 800	11 302	22 828	29,14 $

2.5.3 Prestations d’emploi

Au Nouveau-Brunswick, 11 692 interventions liées aux prestations d’emploi ont été réalisées au cours de l’EF1718, ce qui représente une quatrième année consécutive d’augmentation (+5,2 %). Les volets régulier (6 877) et apprentis (2 207) du DC ont progressé, respectivement de 9,2 % et de 10,7 %. En revanche, le nombre d’interventions au titre des SSC (-6,8 %) et de l’ATI (-13,0 %) a diminué de 168 et 47, respectivement.

La province a dépensé 74,4 millions de dollars (-1,2 %) en prestations d’emploi.

2.5.4 Mesures de soutien : SAE

Par rapport à l’exercice précédent, le nombre d’interventions liées aux SAE a diminué, passant de 33 684 à 32 615, ce qui représente une baisse en glissement annuel de 3,2 %. Il y a eu resserrement de 5,8 % des services d’emploi (9 819) et de 2,0 % du counseling individuel (22 796).

Les dépenses totales des SAE ont augmenté, passant de 10,1 millions de dollars à 10,5 millions de dollars, ce qui représente une progression en glissement annuel de 4,1 %.

2.5.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Au cours de l’EF1718, le financement total du Nouveau-Brunswick pour les PMT et la R et I a augmenté, atteignant 9,6 millions de dollars (+0,6 %). Les dépenses provinciales pour les PMT ont progressé de 3,0 % pour un total de 8,9 millions de dollars. Pour une deuxième année de suite, les dépenses en R et I ont baissé, s’élevant à 628 000 $ (-24,5 %) pour l’EF1718. Voici deux exemples de projets de R et I réalisés au cours de l’exercice à l’étude :

• Recherche et développement d’une nouvelle approche en ligne pour la formation et le perfectionnement professionnel des fournisseurs de services de carrière et d’emploi de toute la province et de nouveaux courts (en anglais et en français) qui peuvent être offerts à plusieurs reprises ou adaptés afin d’appuyer une stratégie provinciale de prestation à long terme. Les objectifs étaient d’étendre l’admissibilité à des formations de perfectionnement professionnel de qualité, de promouvoir la professionnalisation et l’accréditation ainsi que de réduire les coûts à long terme associés à l’offre de formation dans la province. Le passage à la prestation en ligne élargit l’accès et répond à un besoin immédiat.
• Un projet de recherche sur le micro-entrepreneuriat en tant qu’option viable de travail indépendant pour les personnes handicapées. Le projet a permis d’explorer les différentes informations disponibles sur le micro-entrepreneuriat et de documenter la prévalence de cette tendance au Canada. L’objectif était de regrouper toute l’information pertinente sur ce sujet afin d’offrir aux fournisseurs de services d’aide à l’emploi la formation nécessaire pour qu’ils soient renseignés sur cette question. Un guide détaillé a été créé et un atelier d’une demi-journée a été offert lors de la conférence annuelle des SAE.

2.6.1 Gestion fondée sur les résultats

Par l’entremise du MTESS, le Québec continue de miser sur son système de repérage, référence et rétroaction (3R), qui lui permet d’intervenir de façon proactive et précoce auprès des demandeurs de prestations d’assurance-emploi. Mis en place conjointement avec le gouvernement fédéral, et utilisé depuis 1999, le dispositif des 3R a démontré son efficacité au point où son implantation est actuellement en cours dans d’autres provinces et territoires. En vertu des nouvelles EDMT, ces derniers se sont d’ailleurs engagés à mettre en œuvre le dispositif des 3R avant le 1er avril 2020.

Le Québec travaille également en étroite collaboration avec des partenaires du marché du travail afin d’optimaliser ses services, ainsi que de répondre adéquatement et rapidement aux besoins du marché du travail. A titre d’exemple, en matière de planification, la Commission des partenaires du marché du travail, qui réunit des représentants patronaux, syndicaux, du milieu de l’enseignement et des organismes communautaires, collabore avec le ministre du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale pour orienter les services publics d’emploi, afin qu’ils répondent aux besoins exprimés par l’ensemble des partenaires. Cette collaboration se matérialise par l’élaboration, d’un plan d’action annuel relatif aux services publics d’emploi.

2.6.2 Clients, interventions et dépenses

Le Québec a servi un nombre total de 240 343 clients (-4,0 %) au cours de l’EF1718. Le nombre de prestataires actifs (127 614) et celui des clients non assurés (79 764) ont baissé respectivement de 8,0 % et 5,8 %. Le nombre d’anciens prestataires (32 965) était en augmentation de 22,3 %. Bien qu’étant en baisse par rapport à l’exercice précédent (-2,3 points de pourcentage), la proportion des clients actifs (53,1%) par rapport au nombre total de clients servis restait la plus élevée de toutes les PEMS. Elle fût suivie par celle des clients non assurés (33,2 %), qui est restée à peu près stable (-0,7 point de pourcentage). La part des anciens prestataires (13,7 %) était en nette augmentation, soit 3,0 points de pourcentage.

Au cours l’EF1718, un nombre total de 305 693 interventions (-3,8 %) ont été réalisées au Québec. A 89,9 %, la proportion des SAE par rapport au nombre total d’interventions effectuées est restée stable d’une année à l’autre, tandis que celle des prestations d’emploi a quelque peu diminué pour atteindre 10,1 %.

Au total, 68 794 clients d’assurance-emploi ont retrouvé du travail après avoir participé à un programme semblable aux PEMS. Ce chiffre est en augmentation de 3,4 % par rapport à celui de l’exercice précédent. Les prestations non versée d’assurance-emploi ont reculé de 2,0 %, pour atteindre 327,62 millions de dollars. Les dépenses totales liées aux PEMS ont diminué de 4,8 % pour atteindre 583,0 millions de dollars en FY1718^{Note de bas de page 16}.

Graphique 15 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	111 026	23 582	32 212
2008-2009	127 027	23 893	37 408
2009-2010	138 274	24 970	42 167
2010-2011	130 782	23 288	37 859
2011-2012	121 089	25 099	47 049
2012-2013	119 771	25 081	54 519
2013-2014	147 396	26 779	63 162
2014-2015	140 026	24 986	64 769
2015-2016	146 359	26 946	79 814
2016-2017	138 682	26 945	84 716
2017-2018	127 614	32 965	79 764

Graphique 16 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	21 394	99 350	11 961
2008-2009	24 367	111 260	14 953
2009-2010	26 342	119 448	16 728
2010-2011	22 385	102 720	16 279
2011-2012	25 408	109 185	18 669
2012-2013	28 285	117 427	20 752
2013-2014	31 409	133 491	26 454
2014-2015	32 259	134 939	30 334
2015-2016	45 785	146 872	32 370
2016-2017	45 401	150 680	35 539
2017-2018	41 586	145 805	36 706

Graphique 17 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	47 313	111 026	166 820	162,80 $
2008-2009	51 383	127 027	188 328	188,26 $
2009-2010	53 081	138 274	205 411	285,80 $
2010-2011	54 239	130 782	191 929	307,80 $
2011-2012	52 872	121 089	193 237	219,42 $
2012-2013	49 757	119 771	199 371	230,49 $
2013-2014	55 043	147 396	237 337	252,38 $
2014-2015	59 949	140 026	229 781	290,84 $
2015/2016	64 697	146 359	253 119	332,31 $
2016-2017	66 502	138 682	250 343	334,28 $
2017-2018	68 794	127 614	240 343	327,62 $

2.6.3 Prestations d’emploi

Le Québec a réalisé un total de 30 939 interventions en termes de prestations d’emploi, soit une diminution de 10,2 % d’une année à l’autre. Cette baisse est imputable aux chutes enregistrées au niveau de tous les types de prestations d’emplois. Le volet régulier du Développement des compétences (DC) (22 894), l’Aide au travail indépendant (ATI) (1 593), ainsi que les Subventions salariales ciblées (SSC) (6 452) ont respectivement baissé de 12,1 %, 10,2 % et de 3,1 %. En tout, la province a dépensé 323,8 millions de dollars (-5,7 %) pour les prestations d’emploi.

Pour l’EF1718, une bonification de l’EDMT de 8,2 millions de dollars a été octroyée pour l’industrie du bois d’œuvre. Proactif face aux défis de ce secteur visé par des droits compensateurs imposés par les États-Unis, le Québec a investi près de 11 millions de dollars dans ce secteur durant l’EF1718. Les dépenses se répartissent en financement spécifique (Projets économiques et Projets majeurs, Initiative ciblée pour les travailleurs âgés, Sylviculture et Soutien au travail autonome) pour 3,5 millions de dollars et en mesures courantes pour 7,3 millions de dollars visant notamment à financer les initiatives de formation de la main-d’œuvre en entreprise. Ces formations en entreprises permettent d’aider les travailleurs à préserver leur participation à la population active, à acquérir des compétences pertinentes et à répondre aux besoins de la communauté et de leur employeur.

2.6.4 Mesures de soutien : services d’aide à l’emploi (SAE)

Durant l’EF1718, le nombre d’interventions au titre des SAE a diminué de 3,0 %, pour atteindre 274 754. Alors que les interventions liées aux services d’emploi (186 529) et aux services de groupe (15 985) ont reculé respectivement de 5,2 % et 13,0 %, celles appariées au counseling individuel (72 240) ont progressé de 5,9 %. Le Québec a dépensé un total de 148,8 millions de dollars (-4,9 %) pour le compte des SAE.

2.6.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Au cours de l’EF1718, le Québec a dépensé en tout 110,4 millions de dollars pour le compte des PMT et de la R et I; ce qui représente une baisse de 1,9 % par rapport à l’exercice fiscal précédent. Alors que les sommes accordées aux PMT, soit 102,9 millions de dollars, ont diminué de 7,9 %, celles attribuées à la R et I, d’un montant de 7,6 millions de dollars, ont connu une croissance exponentielle de 848,0 %, ce qui reflète le besoin du service public d’emploi d’adapter ses services aux besoins des personnes et des entreprises.

2.7.1 Gestion fondée sur les résultats

Au cours de l’EF1718, l’Ontario a rencontré des groupes représentant les employeurs qui appuient le développement de la main-d’œuvre ou qui y accordent la priorité. Ces séances de mobilisation comprenaient la Table de planification et de concertation provinciale, un forum composé d’employeurs, de représentants des études postsecondaires, de représentants de l’enseignement, de représentants syndicaux, de représentants du gouvernement et d’autres participants visant à discuter d’approches précises aux problèmes communs relatifs au développement des compétences et des talents.

L’Ontario a aussi rencontré des groupes d’employeurs précis, comme la Chambre de commerce de l’Ontario, et des chambres locales, comme la Chambre de commerce de la région de Toronto, afin de discuter de leurs priorités concernant les talents, du développement de la main-d’œuvre et des nouvelles approches pour échanger des points de vue. Les renseignements tirés de ces séances de mobilisation aident à orienter l’élaboration de politiques et de programmes dans la province.

Afin d’orienter la conception et l’élaboration du site Web sur le marché du travail de l’Ontario, le gouvernement provincial a organisé des groupes de discussion et des séances d’essais de convivialité avec des élèves du secondaire et des étudiants de niveau postsecondaire. Ces séances de mobilisation en personne ont fourni des renseignements utiles concernant le type d’information dont les étudiants ont besoin lorsqu’ils se préparent à travailler.

La nouvelle version du site Web d’information sur le marché du travail comprend un sondage en ligne qui sollicite une rétroaction directement des véritables utilisateurs du site Web. Ce sondage a permis au gouvernement de l’Ontario de recueillir des données démographiques sur les utilisateurs du site tout en utilisant leur rétroaction pour cerner et prioriser l’élaboration de nouvelles caractéristiques, données et fonctions grâce à une mise à jour continue du site Web.

2.7.2 Clients, interventions et dépenses

Pour une troisième année consécutive, l’Ontario a servi un nombre croissant de clients, totalisant 192 669 au cours de l’EF1718, ce qui représente une hausse de 1,1 % d’une année à l’autre. La baisse du nombre de prestataires actifs (-5 855; -9,4 %) a été plus que compensée par la hausse du nombre d’anciens prestataires (+4 906; +19,8 %) et de clients non assurés (+3 081; +3,0 %). La part de chaque type de clients relativement au nombre total de clients servis a suivi une direction semblable, les prestataires actifs (29,3 %) chutant de 3,4 points de pourcentage, et les anciens prestataires (15,4 %) et les clients non assurés (55,3 %) affichant des hausses de 2,4 et 1,0 points de pourcentage, respectivement.

Au cours de l’EF1718, l’Ontario a réalisé un total de 214 346 (-0,3 %) interventions semblables aux PEMS. Pour une sixième année consécutive, la proportion des SAE relativement au nombre total d’interventions semblables aux PEMS a augmenté, atteignant 89,6 % (+1,6 point de pourcentage). Dans l’ensemble, un total de 39 678 (+7,1 %) clients de l’a.-e. sont retournés au travail et le montant des prestations non versées (-11,2 %) a diminué, passant de 262,66 millions de dollars à 233,15 millions de dollars. Se chiffrant à 615,1 millions de dollars, les dépenses liées aux PEMS de l’Ontario sont demeurées relativement stables (-0,9 %) d’une année à l’autre. Ce montant comprend 40,1 millions de dollars reçus par la province dans le cadre de l’investissement supplémentaire (125 millions de dollars) destiné au financement des EDMT annoncé dans le budget de 2017.

Graphique 18 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	82 927	17 595	39 346
2008-2009	102 406	19 278	37 923
2009-2010	118 782	21 693	27 682
2010-2011	70 901	28 703	92 788
2011-2012	63 780	22 074	46 170
2012-2013	66 748	20 707	66 703
2013-2014	64 689	20 145	74 533
2014-2015	63 061	19 734	71 278
2015-2016	60 489	18 611	82 458
2016-2017	62 339	24 796	103 402
2017-2018	56 484	29 702	106 483

Graphique 19 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	14 519	95 493	9 972
2008-2009	15 839	110 172	11 915
2009-2010	15 380	116 697	14 193
2010-2011	14 227	72 003	9 623
2011-2012	21 203	82 505	11 847
2012-2013	27 407	95 367	14 848
2013-2014	31 648	96 636	15 477
2014-2015	30 738	91 792	15 687
2015-2016	33 271	95 902	16 775
2016-2017	37 909	116 420	20 205
2017-2018	42 131	114 077	21 344

Graphique 20 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	53 962	82 927	139 868	217,10 $
2008-2009	56 562	102 406	159 607	264,44 $
2009-2010	58 333	118 782	168 157	408,52 $
2010-2011	73 855	70 901	192 392	315,75 $
2011-2012	33 347	63 780	132 024	221,48 $
2012-2013	36 111	66 748	154 158	227,71 $
2013-2014	36 018	64 689	159 367	237,59 $
2014-2015	36 166	63 061	154 073	240,22 $
2015/2016	35 625	60 489	161 558	236,05 $
2016-2017	37 044	62 339	190 537	262,66 $
2017-2018	39 678	56 484	192 669	233,15 $

2.7.3 Prestations d’emploi

Pour une septième année consécutive, le nombre d’interventions liées aux prestations d’emploi en Ontario a diminué, totalisant 22 254 (-13,1 %) au cours de l’EF1718. Tous les types de prestations ont chuté : SSC (-613; -23,1 %), PCE (-71; -30,6 %), volet régulier du DC (-1 643; -25,9 %), et volet des apprentis du DC (-1 034; -6,3 %). En outre, aucune intervention liée à l’ATI n’a été réalisée pour une deuxième année consécutive. Avec une proportion de 90,1 % de toutes les prestations d’emploi, le développement des compétences est demeuré le type de prestations le plus utilisé. Cependant, la part du volet régulier du DC relativement au nombre total d’interventions liées aux prestations d’emploi a diminué de 3,6 points de pourcentages pour atteindre 21,1 %, tandis que le volet apprentis du DC (69,0 %) a augmenté de 5,0 %. L’Ontario a investi 146,7 millions de dollars dans les prestations d’emploi, ce qui représente une baisse de 14,1 % d’une année à l’autre principalement attribuable au déclin enregistré dans les programmes du volet régulier du DC.

2.7.4 Mesures de soutien : SAE

En Ontario, le nombre d’interventions liées aux SAE a augmenté pour une troisième année consécutive, se chiffrant à 192 092 (+2,1 %) au cours de l’EF1718. Le counseling individuel est demeuré le seul type d’intervention liée aux SAE réalisée. Les dépenses totales liées aux SAE ont chuté, passant de 336,0 millions de dollars à 324,5 millions de dollars, ce qui représente une baisse de 3,4 % d’une année à l’autre.

2.7.5 Autres mesures de soutien

Le financement pour la R et I a augmenté pour une sixième année consécutive, totalisant 115,5 millions de dollars (+20,7 %) au cours de l’EF1718. De plus, les dépenses totales pour les PMT se sont accrues de 57,0 % pour atteindre 28,3 millions de dollars.

L’Ontario a utilisé les fonds supplémentaires pour élargir les activités de R et I visant à cerner de meilleures façons d’aider les chercheurs d’emploi à se préparer au travail et à conserver un emploi, et à participer de manière productive à la population active.

Au cours de l’EF1718, l’Ontario a lancé un certain nombre d’initiatives et de projets pilotes à durée limitée au titre des mesures de soutien à la R et I. Ces initiatives et projets comprennent des activités visant à :

• améliorer les occasions d’apprentissage par l’expérience par l’entremise du fonds Prêt à l’emploi (présenté au T1) et les projets relatifs à l’apprentissage par l’expérience pour les adultes;
• améliorer l’accessibilité et la disponibilité de l’information sur le marché du travail en apportant des améliorations au site Web sur le marché du travail de l’Ontario et en comblant les lacunes dans l’analyse des professions, des demandes du marché du travail et des nouvelles exigences en matière de compétences;
• harmoniser le développement des compétences, en plus de la formation, avec les demandes de l’économie. Par exemple :
  • le Fonds catalyseur pour les compétences soutient, pour une durée pouvant atteindre deux ans, les projets et les projets pilotes - nouveaux ou déjà en cours - de grande importance pour les priorités du développement d’une main-d’œuvre hautement qualifiée, par l’entremise d’un appel de propositions ouvert et concurrentiel;
  • le projet pilote des compétences essentielles en contexte met à l’essai un modèle visant à intégrer la formation axée sur les compétences de base aux formations techniques propres à une profession;
  • les programmes Mitacs-Accélération et AvantageTalent mettent l’accent sur le perfectionnement professionnel par l’entremise de nouveaux liens de recherche, ainsi que de nouvelles expériences et de formations axées sur les compétences professionnelles;
  • le projet pilote Lynda.com offre aux étudiants de niveau postsecondaire, aux professeurs et aux membres du personnel un accès gratuit à une plateforme d’apprentissage en ligne afin de les aider à acquérir des compétences relatives aux affaires, aux logiciels, à la technologie et à la création pour réaliser des objectifs personnels et professionnels.
• offrir une formation personnalisée visant à répondre aux besoins des employeurs en matière de perfectionnement de la main-d’œuvre et d’appuyer les travailleurs par l’entremise du programme d’amélioration des compétences chez les Autochtones, de la Subvention pour l’emploi Canada-Ontario et de Compétences+ Ontario.

2.8.1 Gestion fondée sur les résultats

En janvier 2018, le ministère de l’Éducation et de la Formation a organisé un sommet de trois jours sur la littératie et la numératie qui a attiré plus de 700 Manitobains des quatre coins de la province. Les participants inscrits comprenaient des membres du monde des affaires ainsi que d’autres représentants de groupes d’intervenants, notamment des représentants des établissements d’apprentissage préscolaire, d’enseignement primaire et secondaire, et d’enseignement postsecondaire, ainsi que des représentants de groupes communautaires et du gouvernement.

Le ministère a organisé une série de tables rondes d’une journée sur l’éducation des Autochtones dans l’ensemble de la province afin de renforcer les résultats des jeunes et des adultes autochtones. Chaque table ronde était composée de représentants de divers groupes d’intervenants, notamment des parents, des éducateurs, des employeurs, des organismes communautaires et d’autres groupes présentant un intérêt pour l’éducation et les résultats en matière d’emploi des familles et des collectivités autochtones du Manitoba.

Le but du programme de recherche et d’innovation du Manitoba est de combler l’écart entre la recherche et la pratique, appuyant le fondement pour l’élaboration de nouveaux programmes, politiques et services, et pour réviser ceux qui existent déjà. Cet objectif offre une base qui permet au Manitoba d’améliorer continuellement sa compréhension de ce qui fonctionne et pour qui cela fonctionne, et de favoriser l’innovation continue de la conception et de la prestation des programmes.

Les objectifs du programme de recherche et d’innovation du Manitoba sont :

• d’appuyer les activités qui traitent des questions de politique et de programme ou des questions de recherche relatives aux priorités du Manitoba;
• de concevoir des projets pratiques ou d’effectuer de la recherche concernant ces projets, et de cerner des façons novatrices et améliorées d’aider les personnes à se préparer à l’emploi, à retourner au travail ou à trouver ou conserver un emploi durable;
• de renforcer et de promouvoir le développement du marché du travail provincial ou régional.

Le Manitoba utilise le programme de recherche et d’innovation pour financer les études de recherche, le développement des données ou de l’information, et les évaluations de programmes et de projets. Ci-dessous se trouvent des exemples des stratégies et des approches du Manitoba utilisant les mesures de soutien de la recherche et de l’innovation R et I.

• Determinants for Mental Well-Being of Refugees and Newcomers: Considerations for Economic and Social Integration (Déterminants de la santé mentale des réfugiés et des nouveaux arrivants : considérations pour l’intégration économique et sociale).
• L’élaboration de manuels et de guides de formation qui seront utilisés par d’autres fournisseurs de services. Le programme Momentum Now est financé conjointement par le Canada.
• Évaluation de Manitoba Works!, un modèle qui combine un développement intensif de l’employabilité avec une expérience de travail pratique. Les conclusions de l’évaluation longitudinale suggèrent que le recours à l’assistance sociale a fortement diminué chez les personnes ayant participé à Manitoba Works! comparativement aux participants qui ont accédé à des services d’emploi génériques.
• Évaluation de l’entrevue motivationnelle, une approche novatrice axée sur le client qui met l’accent sur le renforcement de la motivation afin de favoriser les changements individuels et les transitions vers l’emploi. Les conclusions de la recherche sont positives et indiquent que l’entrevue motivationnelle est un outil important pour appuyer les clients les plus éloignés du marché du travail.
• Validation du nouvel outil d’évaluation des emplois et formations du Manitoba pour déterminer si un client est prêt à poursuivre le développement de ses compétences et obtenir un emploi.

Au cours des dernières années, le Manitoba a mis en place un nouveau cadre d’évaluation commun soutenu par l’outil normalisé d’évaluation de la préparation à l’emploi et à la formation. Le Manitoba a incorporé un angle des compétences essentielles à son cadre d’évaluation afin de cerner des renseignements essentiels concernant les besoins en matière de service à la clientèle d’une personne. Cette réponse du service est conçue pour mieux cerner les forces, la préparation à l’emploi, et les besoins en matière de services des clients avant l’élaboration d’un plan d’emploi, ce qui permet d’améliorer la prestation d’un continuum de services.

En mars 2018, le Manitoba a mis à l’essai le nouveau Email Communication Management System (ECMS). Ce système permet aux chargés de dossiers de communiquer directement avec le client par courriel. Lorsque l’adresse courriel d’un client est validée et activée dans l’ECMS, celui-ci reçoit du courrier électronique de la part de son chargé de dossier, notamment des avis de paiement électroniques (permettant au Manitoba d’économiser des milliers de dollars en papiers et en étampes) et un formulaire électronique de fermeture de cas. Ce formulaire électronique de fermeture de cas reflète l’information de suivi requise pour clore le dossier d’un client dans le système de gestion de cas intégré du Manitoba. Le client peut désormais soumettre par courriel l’information concernant la fermeture de son dossier à son chargé de dossier et aviser celui-ci s’il a besoin de services supplémentaires d’un Centre d’emploi et de développement des compétences du Manitoba.

2.8.2 Clients, interventions et dépenses

Au cours de l’EF1718, le Manitoba a servi un total de 24 800 clients, ce qui représente une baisse de 4,3 % d’une année à l’autre. Le nombre de prestataires actifs (8 792) et de clients non assurés (12 279) a diminué de 11,6 % et 5,3 %, respectivement, tandis que le nombre d’anciens prestataires (3 729) a augmenté de 23,8 %.

En ce qui concerne leurs proportions par rapport à tous les clients, les prestataires actifs (35,5 %; -2,9 points de pourcentage) et les clients non assurés (49,5 %; -0,5 point de pourcentage) ont enregistré une baisse, tandis que les anciens prestataires ont affiché des gains (15,0 %; +3,4 points de pourcentage).

Dans l’ensemble, le Manitoba a réalisé un total de 59 470 interventions au cours de l’EF1718, ce qui représente une hausse de 1,9 % par rapport à l’EF1617. Les prestations d’emploi représentaient 10,5 % de toutes les interventions, affichant une baisse de 0,6 point de pourcentage d’une année à l’autre (11,1 % au cours de l’EF1617). En outre, 4 505 clients de l’a.-e. sont retournés au travail, soit une baisse de 31,4 % en glissement annuel. Le montant des prestations non versées totalisait 41,3 millions de dollars (une baisse de 11,3 % d’une année à l’autre). Les dépenses totales liées aux PEMS (46,4 millions de dollars) sont demeurées relativement stables (+0,3 %) par rapport à l’année dernière et comprennent une enveloppe de 3,6 millions de dollars reçue par la province tirée de l’investissement de 125 millions de dollars supplémentaires destinés aux EDMT annoncé dans le budget de 2017.

Graphique 21 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	12 523	3 190	10 707
2008-2009	14 171	3 129	11 180
2009-2010	16 204	3 496	12 546
2010-2011	15 110	3 875	14 153
2011-2012	11 834	3 775	13 704
2012-2013	11 744	3 844	13 369
2013-2014	10 988	3 579	13 540
2014-2015	9 996	3 672	15 174
2015-2016	10 132	3 292	14 056
2016-2017	9 941	3 011	12 963
2017-2018	8 792	3 729	12 279

Graphique 22 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	5 237	15 879	1 678
2008-2009	5 377	17 101	1 826
2009-2010	5 899	19 760	2 065
2010-2011	6 219	20 562	2 092
2011-2012	5 320	18 122	1 862
2012-2013	5 491	17 206	2 098
2013-2014	5 264	16 519	1 943
2014-2015	5 632	16 828	1 830
2015-2016	5 217	15 885	1 798
2016-2017	4 851	14 901	1 726
2017-2018	4 541	14 314	1 803

Graphique 23 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	8 715	12 523	26 420	36,70 $
2008-2009	9 256	14 171	28 480	46,00 $
2009-2010	10 043	16 204	32 246	68,03 $
2010-2011	9 950	15 110	33 138	63,38 $
2011-2012	8 714	11 834	29 313	40,97 $
2012-2013	8 056	11 744	28 957	43,51 $
2013-2014	7 526	10 988	28 107	44,28 $
2014-2015	7 156	9 996	28 842	43,09 $
2015/2016	6 957	10 132	27 480	44,14 $
2016-2017	6 565	9 941	25 915	46,59 $
2017-2018	4 505	8 792	24 800	41,31 $

2.8.3 Prestations d’emploi

Les interventions liées aux prestations d’emploi au Manitoba ont diminué de 3,8 % pour atteindre 6 226 au cours de l’EF1718 en raison des pertes enregistrées dans le volet régulier du DC (-65; -3,2 %) et le volet apprentis du DC (-265; -6,4 %). D’un autre côté, les SSC (+6), l’ATI (+2) et les PCE (+75) ont affiché une hausse de 20.0 %, 1,5 % et 72,8 %, respectivement. Le Manitoba a dépensé un total de 28,8 millions de dollars (+1,8 %) pour les prestations d’emploi.

2.8.4 Mesures de soutien : SAE

Au cours de l’EF1718, les interventions liées aux SAE au Manitoba ont augmenté de 2,6 % d’une année à l’autre pour atteindre 53 244. Les services d’emploi, qui représentaient la plus grande proportion de toutes les interventions liées aux SAE (64,1 %), ont augmenté de 4,5 % pour atteindre 34 140, tandis que le counseling individuel (-81; -0,4 %) est demeuré relativement stable. Les dépenses totales pour les SAE ont chuté, passant de 11,6 millions de dollars à 9,8 millions de dollars, ce qui représente une baisse de 15,9 % d’une année à l’autre.

2.8.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Au cours de l’EF1718, les dépenses totales accordées par le Manitoba pour les PMT et la R et I ont augmenté de 23,3 % pour se chiffrer à 7,8 millions de dollars. Les dépenses de la province pour les PMT ($5,7 millions de dollars) et la R et I (2,2 millions de dollars) se sont accrues de 8,2 % et 93,9 %, respectivement.

2.9.1 Gestion fondée sur les résultats

Afin de permettre aux prestataires d’a.-e. d’avoir accès à des mesures de soutien à l’emploi plus tôt pendant leur période de prestations, la Saskatchewan a déployé des équipes d’intervention rapide Canada-Saskatchewan, qui découlent d’un partenariat entre le ministère de l’Immigration et de la Formation professionnelle (IFP), le ministère des Relations de travail et de la Sécurité au travail (normes d’emploi) et Service Canada. Les équipes d’intervention rapide ont offert des services de soutien aux entreprises et aux travailleurs touchés par les ralentissements de la production ou les mises à pied. Les ministères partenaires se sont assurés que chaque équipe d’intervention rapide possédait l’expertise et les compétences requises pour répondre aux besoins particuliers des employeurs et des travailleurs touchés. Les équipes d’intervention rapide se sont assurées que les employeurs avaient accès aux programmes, aux services, aux prestations et à l’information dont ils avaient besoin durant ces périodes difficiles. Lorsque cela était nécessaire, le ministère de l’IFP a octroyé des contrats à d’autres organismes communautaires ou ressources communautaires pour offrir des programmes et des services supplémentaires aux travailleurs et aux employeurs touchés par les mises à pied. Le ministère de l’IFP prévoit mettre à l’essai le système de repérage, référence et rétroaction (RRR). Grâce à ce système, la Saskatchewan prévoit aiguiller davantage de demandeurs d’a.-e. vers les programmes et services relatifs au marché du travail afin qu’ils suivent la formation dont ils ont besoin pour réintégrer le marché du travail.

Au cours de l’EF1718, la Saskatchewan a examiné l’efficacité de son système actuel d’information et de données pour répondre aux besoins en matière de surveillance et d’établissement de rapports du programme du ministère de l’IFP. Le ministère souhaite mettre en place un nouveau système de TI pour améliorer la prestation de programmes et de services. Entre autres, ce système recueillera des données plus complètes, exactes et fiables. Il possédera aussi des capacités analytiques pour maximiser la source riche de données contenues dans le système.

2.9.2 Clients, interventions et dépenses

Pour une cinquième année consécutive, le nombre total de clients en Saskatchewan a augmenté, atteignant 18 633 (+21,6 %) au cours de l’EF1718. Le nombre de prestataires actifs (-2 100; -18,2 %) a diminué, tandis que le nombre d’anciens prestataires (+1 414; +51,6 %) et de clients non assurés (+3 995; +384,1 %) a augmenté. Les proportions de tous les types de clients relativement au nombre de total de clients ont suivi la même direction que leur nombre, les prestataires actifs chutant de 24,6 points de pourcentage pour atteindre 50,7 %, tandis que les anciens prestataires et les clients non assurés ont affiché des hausses de 4,4 et 20,2 points de pourcentage, respectivement.

Pour une troisième année consécutive, la province a réalisé un nombre croissant d’interventions, totalisant 23 807 (+18,3) au cours de l’EF1718. Bien que les SAE représentaient les interventions semblables aux PEMS les plus utilisées, sa proportion par rapport à toutes les interventions a fortement diminué, passant de 66,3 % à 47,8 %, ce qui représente une baisse de 18,5 points de pourcentage d’une année à l’autre. Le nombre total de clients de l’a.-e. qui sont retournés au travail après leur participation à un programme semblable aux PEMS a chuté de 27,4 % pour atteindre 4 879. Une part importante de cette baisse peut être attribuable à la faiblesse des conditions du marché du travail. Les dépenses totales ont augmenté de 2,2 % pour se chiffrer à 38,4 millions de dollars. La Saskatchewan a utilisé sa part (3,2 millions de dollars) de l’investissement de 125 millions de dollars supplémentaire destiné aux EDMT annoncé dans le budget de 2017 pour améliorer sa gamme de programmes axés sur le développement de la main-d’œuvre afin de répondre de manière stratégique aux enjeux relatifs au marché du travail.

Graphique 24 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	7 556	1 773	338
2008-2009	8 724	5 773	351
2009-2010	11 406	2 663	640
2010-2011	10 414	2 471	577
2011-2012	10 624	3 268	870
2012-2013	10 161	2 788	748
2013-2014	10 308	2 687	798
2014-2015	10 503	2 565	813
2015-2016	11 362	2 667	799
2016-2017	11 542	2 742	1 040
2017-2018	9 442	4 156	5 035

Graphique 25 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	933	4 350	289
2008-2009	913	4 113	339
2009-2010	1 530	6 987	557
2010-2011	1 287	5 816	502
2011-2012	1 329	6 664	605
2012-2013	1 058	5 835	562
2013-2014	946	5 574	627
2014-2015	968	5 743	657
2015-2016	1 124	6 755	772
2016-2017	1 085	6 890	775
2017-2018	3 044	8 758	782

Graphique 26 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	4 754	7 556	9 667	32,60 $
2008-2009	4 956	8 724	14 848	42,80 $
2009-2010	6 432	11 406	14 709	64,70 $
2010-2011	6 692	10 414	13 462	64,15 $
2011-2012	6 083	10 624	14 762	54,13 $
2012-2013	5 784	10 161	13 697	55,56 $
2013-2014	6 038	10 308	13 793	60,81 $
2014-2015	6 038	10 503	13 881	61,60 $
2015/2016	6 204	11 362	14 828	61,55 $
2016-2017	6 716	11 542	15 324	74,73 $
2017-2018	4 879	9 442	18 633	50,38 $

2.9.3 Prestations d’emploi

Comparativement au dernier exercice financier, les interventions liées aux prestations d’emploi ont augmenté, passant de 6 777 à 12 438, ce qui représente une hausse importante de 83,5 % d’une année à l’autre. Bien que l’ATI (-5; -6,7 %) et le volet apprentis du DC (-938; -14,8 %) aient enregistré des pertes, le volet régulier du DC a augmenté de 6 604 interventions par rapport à 358 l’année précédente. Cette hausse découle partiellement des modifications apportées à la portée des programmes admissibles que la Saskatchewan a attribués au volet régulier du DC. La Saskatchewan a enregistré des pertes dans l’apprentissage en raison du ralentissement du marché du travail. Par conséquent, les interventions liées au volet des apprentis du DC ont diminué. Après trois années de croissance consécutives, les dépenses totales pour les prestations d’emploi ont légèrement diminué de 1,7 % pour se chiffrer à 31,1 millions de dollars au cours de l’EF1718.

2.9.4 Mesures de soutien : (SAE)

Après trois années de croissance consécutives, le nombre d’interventions liées aux SAE en Saskatchewan a diminué de 14,8 % pour atteindre 11 369 au cours de l’EF1718. Tous les types de SAE ont chuté : services d’emploi (-409; -6,4 %), services de groupe (-344; -47,1 %) et counseling individuel (-1 219; -19,5 %). Les dépenses totales liées aux SAE ont augmenté, passant de 4,3 millions de dollars à 5,4 millions de dollars (+25,0 %).

2.9.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Après trois années de déclin consécutives, le financement total destiné aux PMT et à la R et I a augmenté de 18,4 % pour atteindre 1,9 million de dollars au cours de l’EF1718. Le financement total des PMT et de la R et I a affiché des hausses de 1,4 million de dollars (+16,3 %) et de 454 000 $ (+25,4 %), respectivement.

2.10.1 Gestion fondée sur les résultats

En janvier 2018, l’Alberta a mis en œuvre le système de repérage, référence et rétroaction (RRR) en tant que projet pilote dans trois centres urbains, notamment Calgary, Edmonton et Red Deer. Actuellement, le RRR est utilisé par les fournisseurs de programme afin de jumeler les nouveaux chômeurs albertains aux emplois ou aux occasions de formation à court terme.

L’Alberta continue d’observer une croissance de la demande pour des programmes d’apprentissage de base. Ces programmes offrent aux chômeurs albertains l’occasion d’acquérir les compétences nécessaires pour améliorer leurs compétences par l’entremise d’une éducation plus approfondie. Un modèle de prestation simplifié a été mis à la disposition de tous les apprenants de base en octobre 2017. Cette amélioration du service a simplifié le processus d’admission au programme et a permis aux apprenants de déterminer à l’avance leurs conditions d’admission par rapport aux critères d’admission de l’institution au moment de présenter une demande dans le cadre du financement pour apprenants.

L’Alberta évalue et surveille en permanence les programmes et les services financés dans le cadre des ententes de développement du marché du travail (EDMT) afin de s’assurer qu’ils répondent aux besoins changeants des Albertains. Par exemple, un rapport mensuel sur les paramètres de la division effectue le suivi du recours au programme et des résultats des clients de l’a.-e. qui participent aux programmes de formations et qui utilisent les services. De plus, les données sont recueillies afin de surveiller le recours à des contrats et les résultats des clients sont pris en compte pour modifier les contrats des fournisseurs de services et pour planifier les nouveaux appels d’offres.

Les programmes financés dans le cadre des EDMT ont amélioré la collecte et l’utilisation de données afin de garantir l’efficience et l’efficacité du programme. Par exemple, le programme de Partenariats du marché du travail (PMT) a créé et incorporé un outil de suivi dans SharePoint pour simplifier le processus des subventions financées dans le cadre des EDMT. En outre, les résultats des clients sont uniformément mesurés par l’entremise de sondages de suivi auprès des clients, et les résultats du programme sont surveillés mensuellement grâce au rapport sur les paramètres.

2.10.2 Clients, interventions et dépenses

Le nombre total de clients servis en Alberta a fortement diminué pour une deuxième année consécutive, atteignant 89 866 (-23,9 %) au cours de l’EF1718. Bien que le nombre d’anciens clients (15 856) ait augmenté de 12,6 % (+1 769), les clients actifs (35 101) et non assurés (38 909) ont affiché des baisses de 29,4 % (-14 619) et 28,3 % (-15 349), respectivement. Par ailleurs, les proportions des types de clients relativement au nombre total de clients servis ont suivi la même direction. Les clients actifs (39,1 %) et non assurés (43,3 %) ont diminué de 3,1 et 2,7 points de pourcentage, respectivement, tandis que la part des anciens clients (17,6 %) a augmenté de 5,7 points de pourcentage.

Comme l’année dernière, le nombre d’interventions réalisées par l’Alberta a chuté au cours de l’EF1718, totalisant 167 383 (-22,3 %). La part des prestations d’emploi parmi toutes les interventions a augmenté de 1 point de pourcentage pour atteindre 12,1 % et la part des SAE a diminué pour une septième année consécutive, atteignant un total de 87,9 % (-1 point de pourcentage) au cours de l’EF1718. Les retours à l’emploi ont fortement diminué, seulement 18 726 clients de l’a.-e. étant retournés au travail après avoir participé à un programme semblable aux PEMS (-36,9 %), comparativement à un total de 29 671 l’année dernière. Le montant des prestations non versées (-39,4 %) a chuté, passant de 384,91 millions de dollars à 233,42 millions de dollars, et les dépenses de la province totalisaient 131,6 millions de dollars (+8,6 %).

Graphique 27 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	38 809	15 332	60 375
2008-2009	46 385	16 245	69 072
2009-2010	61 503	18 168	76 097
2010-2011	48 917	22 683	72 284
2011-2012	41 394	20 966	65 098
2012-2013	39 823	18 234	62 404
2013-2014	42 472	16 819	63 516
2014-2015	43 398	15 820	60 344
2015-2016	51 694	16 213	60 191
2016-2017	49 720	14 087	54 258
2017-2018	35 101	15 856	38 909

Graphique 28 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	23 766	62 021	5 767
2008-2009	26 931	71 068	7 026
2009-2010	32 150	88 918	9 519
2010-2011	30 937	83 924	10 077
2011-2012	26 419	74 821	9 980
2012-2013	23 368	70 296	9 467
2013-2014	22 398	72 087	10 204
2014-2015	20 752	68 930	10 157
2015-2016	19 931	73 572	11 755
2016-2017	18 010	66 665	11 212
2017-2018	14 010	48 749	8 766

Graphique 29 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	22 920	38 809	114 516	196,70 $
2008-2009	27 869	46 385	131 702	254,39 $
2009-2010	31 341	61 503	155 768	347,95 $
2010-2011	29 890	48 917	143 884	329,59 $
2011-2012	25 776	41 394	127 458	223,61 $
2012-2013	23 686	39 823	120 461	219,63 $
2013-2014	25 092	42 472	122 807	249,34 $
2014-2015	25 745	43 398	119 562	266,98 $
2015/2016	26 525	51 694	128 098	267,88 $
2016-2017	29 671	49 720	118 065	384,91 $
2017-2018	18 726	35 101	89 866	233,42 $

2.10.3 Prestations d’emploi

En Alberta, les interventions liées aux prestations d’emploi ont enregistré une baisse pour une deuxième année consécutive, atteignant 20 328 (-15,1 %) au cours de l’EF1718. Parmi tous les types de prestations, seuls le volet régulier du DC (-120; -9,4 %) et le volet apprentis du DC (-3 831; -17,8 %) ont chuté. À l’inverse, les SSC (+88; +225,6 %), l’ATI (+76; +33,6 %) et les PCE (+169; +19,7 %) ont augmenté considérablement. Les dépenses liées aux prestations d’emploi totalisaient 78,8 millions de dollars, ce qui représente une hausse de 5,0 % d’une année à l’autre.

2.10.4 Mesures de soutien : services d’aide à l’emploi (SAE)^{Note de bas de page 17}

Au cours de l’EF1718, les interventions liées aux SAE ont diminué, passant de 191 515 à 147 055, ce qui représente une importante variation de 23,2 % d’une année à l’autre.

En réponse à la récente récession, ainsi qu’à la demande croissante pour des programmes et des services d’emploi actifs, du financement supplémentaire a été accordé aux SAE afin d’accroître la capacité de la province à répondre aux besoins croissants des divers chercheurs d’emploi et des personnes qui changent de carrière. Du financement a aussi été accordé afin d’améliorer la prestation des services d’emploi et des services axés sur la carrière aux collectivités rurales. Les nouveaux programmes et services ont été élargis pour comprendre 17 collectivités rurales qui n’avaient pas été desservies par le passé. En outre, les services qui mettent l’accent sur la transition de carrière et le transfert des compétences vers de nouveaux secteurs ont été ciblés afin de soutenir les chômeurs albertains hautement qualifiés, notamment les ingénieurs et les géologues du secteur pétrolier et gazier. Les dépenses totales liées aux SAE se chiffraient à 49,5 millions de dollars, ce qui représente une hausse de 15,8 % d’une année à l’autre.

2.10.5 Autres mesures de soutien : partenariats du marché du travail (PMT)

Au cours de l’EF1718, le financement pour les PMT a diminué de 1,5 % pour se chiffrer à 3,3 millions de dollars. En Alberta, le financement accordé au titre des EDMT appuie la subvention pour les PMT qui cherchent à aider les chômeurs albertains, y compris ceux touchés par la récession et le ralentissement du secteur de l’énergie, à retourner au travail et à aider les employeurs à traiter les situations de réaménagement des effectifs. Par exemple :

• une stratégie relative au marché du travail régional afin d’aider les entreprises à accroître leur capacité à attirer et à maintenir en poste des travailleurs qualifiés, et à améliorer le développement économique ainsi que la planification stratégique; et
• un salon de ressources pour les employés qui offrait une occasion aux employés touchés par l’élimination progressive des centrales au charbon d’accéder à des ressources et à des mesures de soutien essentielles à la transition qui les aideront à obtenir un autre emploi. Les ressources pour le réaménagement des effectifs comprenaient des renseignements sur la formation, le soutien financier et les liens avec la collectivité.

2.11.1 Gestion fondée sur les résultats

2.11.2 Clients, interventions et dépenses

Au cours de l’EF1718, la Colombie-Britannique a servi 68 973 clients, ce qui représente une baisse de 8,1 % d’une année à l’autre. Le nombre de prestataires actifs (-2 391; -6,8 %) et de clients non assurés (-5 190; -16,7 %) a diminué, tandis que le nombre d’anciens prestataires a bondi de 1 476 (+16,9 %).

Pour ce qui est de leurs proportions par rapport au nombre total de clients servis, les prestataires actifs (47,7 %) sont demeurés relativement stables (+0,7 point de pourcentage), et les anciens prestataires (14,8 %) ont augmenté de 3,2 points de pourcentage. En revanche, la part des clients non assurés (37,5 %) a diminué de 3,9 points de pourcentage.

La Colombie-Britannique a réalisé 185 276 interventions (-9,8 %) au cours de l’EF1718. Se situant à 88,4 %, les SAE ont continué de représenter la plus grande part de toutes les interventions semblables aux PEMS. Le nombre de clients de l’a.-e. qui sont retournés au travail (20 997) est demeuré stable d’une année à l’autre (-0,3 %), représentant 96,5 % de la cible annuelle de 21 750 de la province. Comparativement à l’exercice financier précédent, le montant des prestations non versées a chuté, passant de 152,70 millions de dollars à 136,56 millions de dollars, ce qui représente une baisse de 10,6 % d’une année à l’autre. Les dépenses totales liées aux PEMS sont passées de 290,3 millions de dollars au cours de l’EF1617 à 294,4 millions de dollars, ce qui représente une hausse de 1,4 % en glissement annuel. Ce montant comprend 13,6 millions de dollars que la Colombie-Britannique a reçus de l’investissement de 125 millions de dollars supplémentaires destinés aux EDMT annoncé dans le budget de 2017, ainsi que 6,8 millions de dollars pour remédier aux répercussions sur les collectivités découlant des tarifs imposés par les États-Unis sur les exportations de bois d’œuvre du Canada.

Graphique 30 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	39 046	10 767	32 035
2008-2009	43 636	10 652	41 736
2009-2010	64 197	14 720	35 795
2010-2011	51 433	16 828	38 415
2011-2012	36 889	12 984	29 068
2012-2013	31 953	13 303	31 522
2013-2014	34 612	11 336	35 680
2014-2015	34 937	9 502	32 365
2015-2016	35 891	9 007	31 706
2016-2017	35 272	8 733	31 073
2017-2018	32 881	10 209	25 883

Graphique 31 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	14 269	47 750	5 971
2008-2009	16 137	56 345	7 612
2009-2010	18 965	70 080	9 886
2010-2011	17 929	64 350	9 934
2011-2012	12 846	45 872	7 839
2012-2013	9 719	46 584	9 524
2013-2014	10 935	49 179	10 295
2014-2015	9 666	45 010	9 738
2015-2016	9 232	44 893	9 733
2016-2017	8 687	44 197	9 701
2017-2018	7 126	39 939	9 302

Graphique 32 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	31 427	39 046	81 848	131,00 $
2008-2009	31 607	43 636	96 024	161,76 $
2009-2010	38 931	64 197	114 712	241,66 $
2010-2011	42 082	51 433	106 676	228,44 $
2011-2012	33 580	36 889	78 941	146,43 $
2012-2013	16 777	31 953	76 778	112,51 $
2013-2014	20 040	34 612	81 628	121,85 $
2014-2015	19 818	34 937	76 804	126,47 $
2015/2016	19 552	35 891	76 604	125,29 $
2016-2017	21 050	35 272	75 078	152,70 $
2017-2018	20 997	32 881	68 973	136,56 $

2.11.3 Prestations d’emploi

Au cours de l’EF1718, la Colombie-Britannique a réalisé un total de 21 498 interventions liées aux prestations d’emploi, soit 977 interventions de moins (-4,3 %) qu’au cours de l’EF1617. À l’exception du volet apprentis du DC (+218; +1,6 %), tous les autres types de prestations ont fortement diminué : PCE (-81; -27,2 %), volet régulier du DC (-697; -16,6 %), ATI (-241; -9,4 %) et SSC (-176; -8,5 %). Les dépenses totales liées aux prestations d’emploi se chiffraient à 163,5 millions de dollars (+5,7 %) au cours de l’EF1718.

En juin 2017, EDSC a annoncé un soutien financier de 6,8 millions de dollars pour la C.-B. au cours de l’EF1718 pour remédier aux répercussions sur les collectivités découlant des tarifs imposés par les États-Unis sur les exportations de bois d’œuvre du Canada.

Le ministère a ciblé ces fonds pour aider les collectivités et les travailleurs touchés par l’imposition des tarifs, tout en mettant l’accent sur les mesures de soutien, comme le recyclage professionnel, offertes par l’entremise des services d’emploi de WorkBC, ainsi qu’un investissement de plus de 1,45 million de dollars pour les projets du Community and Employer Partnership (CEP) qui offrent des formations axées sur les compétences et de l’expérience professionnelle afin d’aider les travailleurs touchés à effectuer une transition vers des emplois recherchés.

Au cours de l’EF1718, quatorze projets du CEP ont offert des formations et de l’expérience professionnelle à 86 clients dans les collectivités touchées par l’imposition des tarifs. Le CEP mobilise aussi les collectivités afin d’accroître la sensibilisation aux volets de financement et de cerner les besoins précis des collectivités qui peuvent être appuyés par le financement. Le ministère a collaboré avec les Centres WorkBC pour veiller à ce qu’il y ait un financement adéquat pour appuyer les travailleurs qui ont été mis à pied ou dont l’emploi est précaire grâce à un recyclage axé sur les compétences.

2.11.4 Services d’aide à l’emploi

Pour une quatrième année consécutive, les interventions liées aux SAE ont diminué en Colombie-Britannique, atteignant 163 778 (-10,4 %) au cours de l’EF1718. Tous les types de SAE ont enregistré des pertes, les services d’emploi (-11 512), le counseling individuel (-7 461) et les services de groupes (-121) chutant de 9,1 %, 13,4 % et 65,8 %, respectivement. Les dépenses totales liées aux SAE ont diminué de 6,2 % pour atteindre 101,8 millions de dollars.

2.11.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Au cours de l’EF1718, le financement destiné aux PMT et à la R et I a augmenté de 7,4 % pour atteindre 29,1 millions de dollars. Le financement destiné aux PMT (12,8 millions de dollars) et à la R et I (16,4 millions de dollars) a enregistré des hausses de 15,7 % et de 1,7 %, respectivement.

2.12.1 Gestion fondée sur les résultats

Au cours de l’EF1718, le ministère de l’Éducation, de la Culture et de la Formation (ECF) du gouvernement des Territoires du Nord-Ouest (GTNO) a mobilisé les intervenants représentant des employeurs, des organismes et des collectivités pour déterminer les principaux obstacles au marché du travail ainsi que les principales occasions pour les résidents du Nord, et d’adapter les priorités et l’orientation, au besoin. Au printemps 2017, le ministère de l’ECF a mené un processus de mobilisation externe avec ses partenaires et ses intervenants; notamment les gouvernements, les collectivités et les employeurs autochtones, les ministères du GTNO et le Collège Aurora afin d’orienter l’élaboration d’une stratégie visant à améliorer les occasions et les résultats relatifs à l’emploi au sein des petites collectivités des T.N.-O. Au total, 411 intervenants, parmi les 31 des 33 collectivités des T.N.-O., ont participé à, entre autres, des entrevues, des groupes de discussion cibles et un sondage public.

Durant ces consultations, le ministère de l’ECF a reçu une rétroaction complète lui permettant d’orienter le remaniement de sa gamme de programmes relatifs au marché du travail. Cela a entraîné la mise en place de programmes simplifiés et axés davantage sur les clients, ainsi que des processus de demande conviviaux. Appuyée par la signature des nouvelles ententes de transfert relatives au marché du travail (ETMT), et parallèlement à cette signature, la nouvelle gamme de programmes relatifs au marché du travail du ministère de l’ECF a été lancée en avril 2018.

En 2017, le ministère de l’ECF a amorcé une restructuration importante de ses programmes relatifs au marché du travail appuyé par les ETMT qui a été orientée par les séances de mobilisation avec les clients, les entreprises et les intervenants, ainsi que le personnel responsable de la prestation des programmes des centres de services régionaux de l’ECF. Cette restructuration comprenait la simplification de la gamme de programmes, passant de 24 à huit programmes, afin d’éliminer le chevauchement et le dédoublement. Les programmes ont été renommés et rebaptisés, les rendant plus intuitifs et axés sur les clients. Le ministère de l’ECF a aussi révisé les formulaires de demande et les processus administratifs internes afin d’améliorer la responsabilisation et de faciliter l’accès des clients.

Le résultat est une gamme de programmes qui garantit un soutien et des services plus équitables pour les clients de l’a.-e. et les clients non admissibles à l’a.-e., puisque la majorité des programmes peuvent être appuyés par les volets de financement des EDMT et des EDMO, selon la situation du client. Ces programmes sont décrits ci-dessous.

2.12.2 Clients, interventions et dépenses

Au cours de l’EF1718, le nombre total de clients servis dans les Territoires du Nord-Ouest a augmenté, passant de 1 035 à 1 469, ce qui représente une croissance de 41,9 % d’une année à l’autre. Tous les types de clients ont enregistré des hausses, le nombre de prestataires actifs (+27), d’anciens prestataires (+187) et de clients assurés (+220) augmentant de 8,8 %, 119,9 % et 38,4 %, respectivement. Contrairement à leurs nombres, la part des prestataires actifs (22,7 %) a diminué de 6,9 points de pourcentage, celle des clients non assurés (54,0 %) a chuté de 1,4 point de pourcentage, tandis que la part des anciens clients (23,3 %) a augmenté de 8,3 points de pourcentage.

Pour une troisième année consécutive, le nombre total d’interventions réalisées par les Territoires du Nord-Ouest a augmenté, atteignant 2 171 (+19,4 %) au cours de l’EF1718. Se situant à 87,8 %, les SAE ont conservé la plus grande part de toutes les interventions liées aux PEMS. Le nombre de clients de l’a.-e. qui sont retournés au travail a diminué, passant de 177 à 142 au cours de l’EF1718, ce qui représente une baisse de 19,8 % d’une année à l’autre. Le montant des prestations non versées (1,30 million de dollars) a chuté de 36,3 %. Les dépenses totales de la province liées aux PEMS ont diminué de 4,0 % pour atteindre 2,9 millions de dollars. Ce montant comprend la part (161 675 $) des Territoires du Nord-Ouest du montant supplémentaire de l’investissement de 125 millions de dollars destiné aux EDMT annoncé dans le budget de 2017.

Graphique 33 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	345	68	189
2008-2009	386	99	280
2009-2010	478	130	368
2010-2011	413	134	388
2011-2012	327	153	437
2012-2013	314	144	460
2013-2014	347	151	532
2014-2015	294	138	500
2015-2016	325	195	849
2016-2017	306	156	573
2017-2018	333	343	793

Graphique 34 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	142	381	40
2008-2009	197	482	44
2009-2010	270	631	41
2010-2011	277	523	36
2011-2012	305	535	28
2012-2013	300	526	32
2013-2014	274	516	56
2014-2015	283	496	46
2015-2016	435	735	76
2016-2017	295	526	59
2017-2018	443	825	78

Graphique 35 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	214	345	602	2,50 $
2008-2009	208	386	765	2,68 $
2009-2010	278	478	976	4,05 $
2010-2011	263	413	935	3,51 $
2011-2012	202	327	917	2,34 $
2012-2013	185	314	918	2,16 $
2013-2014	200	347	21 200	2,33 $
2014-2015	193	294	932	2,35 $
2015/2016	173	325	1 369	1,82 $
2016-2017	177	306	1 035	2,04 $
2017-2018	142	333	1 469	1,30 $

2.12.3 Prestations d’emploi

Les interventions liées aux prestations d’emploi réalisées dans les Territoires du Nord-Ouest ont chuté pour une deuxième année consécutive, totalisant 264 (-11,4 %) au cours de l’EF1718. À l’exception des SSC (+44; +275,0 %), tous les autres types de prestations ont diminué : ATI (-7; -33,3 %), PCE (-15; -60,0 %), volet régulier du DC (-27; -32,9 %) et volet apprentis du DC (-29; -18,8 %). Les dépenses totales liées aux prestations d’emploi ont légèrement chuté, passant de 1,6 million de dollars à 1,5 million de dollars, ce qui représente une baisse de 2,1 % d’une année à l’autre.

2.12.4 Mesures de soutien : SAE

Dans les Territoires du Nord-Ouest, les interventions liées aux SAE, seulement réalisées par l’entremise du counseling individuel, ont augmenté pour une troisième année consécutive, totalisant 1 907 (+25,4 %) au cours de l’EF1718. Les dépenses totales liées aux SAE se sont accrues de 0,8 % pour atteindre 1,2 million de dollars.

2.12.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Le financement total destiné aux PMT et à la R et I est passé de 307 000 $ à 208 000 $, ce qui représente une importante baisse de 32,3 % d’une année à l’autre. Les dépenses liées à la R et I (80 000 $) et aux PMT (128 000 $) ont diminué de 33,4 % et 31,6 %, respectivement.

Le GTNO n’a pas investi dans les mesures de soutien relatives à la recherche et à l’innovation au cours de l’EF1718. Cependant, les Territoires prévoient mettre en œuvre de nouvelles mesures de soutien relatives à la R et I au cours de l’EF1819 en mettant à l’essai une approche novatrice pour collaborer avec les élèves de la 9e à la 12e année, ainsi qu’avec les jeunes âgés de 18 à 24 ans, afin de les aider à prendre des décisions éclairées qui leur permettront d’améliorer leur éducation et leurs résultats en matière d’emploi. La mise en place de postes de conseillers en carrière et en éducation permettra de s’assurer que les résidents, en particulier les étudiants et les jeunes, sont prêts pour les occasions dans les emplois recherchés.

2.13.1 Gestion fondée sur les résultats

Après une consultation nationale auprès des intervenants, qui a pris fin en septembre 2016, et après la signature de l’EDMT modifiée en mars 2018, le Yukon prévoit mettre en place une gamme de programmes plus rationalisée, simplifiée et inclusive en avril 2019. Tandis que le territoire continu d’accorder la priorité au volet apprentis du DC et aux SAE pour servir la population en croissance rapide et pour développer une main-d’œuvre pour les métiers de la construction, le marché du travail du Yukon fait toujours face à des pénuries de travailleurs. De plus, une proportion importante de la population du territoire demeure sous-représentée au sein du marché du travail, notamment les membres des Premières Nations, les jeunes et les personnes handicapées. Afin de répondre à ces besoins, le Yukon prévoit accorder davantage la priorité :

• aux personnes les plus éloignées du marché du travail;
• aux services ciblant les employeurs, afin de les aider à mobiliser les membres des groupes sous-représentés; et
• sur un soutien accru de l’innovation au sein de la conception et de la prestation des programmes.

Pour ce faire, Yukon Éducation lancera une nouvelle gamme de programmes qui tireront profit des nouvelles mesures de souplesse indiquées dans les EDMT, réduiront le fardeau administratif du gouvernement du Yukon et permettra à la collectivité d’accéder plus facilement aux mesures de soutien. Les nouveaux programmes, conçus selon la nature des demandeurs, relèveront de l’une des catégories suivantes :

• Working UP : des services et des mesures de soutien pour les personnes qui cherchent à devenir autosuffisantes au sein du marché du travail;
• Staffing UP :  des services et des mesures de soutien pour les employeurs qui cherchent à améliorer leurs taux et leurs pratiques en matière de recrutement et de maintien en poste, et à former leurs employés actuels et futurs afin de répondre à leurs besoins; et
• Building UP :  soutien financier pour les organismes qui élaborent et offrent des services aux personnes et aux employeurs, ou pour les activités visant à renforcer le marché du travail.

2.13.2 Clients, interventions et dépenses

Au cours de l’EF1718, le Yukon a servi un nombre total de 360 clients, ce qui représente une hausse de 12,5 % d’une année à l’autre. Tous les types de clients se sont accrus : prestataires actifs (+7; +3,5 %), anciens prestataires (+10; +29,4 %) et clients non assurés (+23; +27,1 %). Bien que la proportion de prestataires actifs (57,8 %) parmi tous les clients ait diminué de 5,0 points de pourcentage, celles des anciens prestataires (12,2 %) et des clients non assurés (30,0 %) ont augmenté de 1,6 et 3,4 points de pourcentage, respectivement.

Le Yukon a réalisé 453 interventions semblables aux PEMS au cours de l’EF1718, ce qui représente une croissance de 18,0 % d’une année à l’autre. Se situant à 60,3 % (+3,3 points de pourcentage) de toutes les interventions, les SAE sont demeurées les interventions délivrées les plus communes. Dans l’ensemble, un total de 141 (-19,9 %) personnes sont retournées au travail après avoir participé à un programme semblable aux PEMS. Le montant des prestations non versées a diminué, passant de 1,50 million de dollars à 1,01 million de dollars, ce qui représente une baisse de 32,7 % d’une année à l’autre. Les dépenses totales destinées aux PEMS totalisaient 3,5 millions de dollars (+0,9 %) au cours de l’EF1718.

Graphique 36 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	299	68	145
2008-2009	284	81	297
2009-2010	344	77	197
2010-2011	289	56	176
2011-2012	305	97	267
2012-2013	338	93	274
2013-2014	271	45	96
2014-2015	259	45	131
2015-2016	211	41	65
2016-2017	201	34	85
2017-2018	208	44	108

Graphique 37 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	75	233	35
2008-2009	115	307	50
2009-2010	94	301	43
2010-2011	94	240	30
2011-2012	109	311	71
2012-2013	119	323	71
2013-2014	41	163	37
2014-2015	53	174	48
2015-2016	28	131	28
2016-2017	35	134	24
2017-2018	34	167	29

Graphique 38 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	264	299	512	2,20 $
2008-2009	279	284	662	2,23 $
2009-2010	270	344	618	2,77 $
2010-2011	250	289	521	2,62 $
2011-2012	270	305	669	2,57 $
2012-2013	256	338	705	2,14 $
2013-2014	230	271	412	2,40 $
2014-2015	170	259	435	1,85 $
2015/2016	180	211	317	1,27 $
2016-2017	176	201	320	1,50 $
2017-2018	141	208	360	1,01 $

2.13.3 Prestations d’emploi

Après une quatrième année consécutive de déclin, les interventions liées aux prestations d’emploi au Yukon ont augmenté de 9,1 % pour atteindre 180 au cours de l’EF1718. À l’exception des SSC (-2; -40,0 %), tous les types de prestations ont enregistré des hausses, le volet régulier du DC (+4) et le volet apprentis du DC (+13) augmentant de 17,4 % et 9,5 %, respectivement. Pour une troisième année consécutive, le Yukon n’a pas offert d’interventions liées à l’ATI. Comparativement à l’exercice financier précédent, les dépenses totales du Yukon liées aux prestations d’emploi ont augmenté de 17,2 % pour atteindre 1,8 million de dollars au cours de l’EF1718.

2.13.4 Mesures de soutien : SAE

Au cours de l’EF1718, le Yukon a réalisé un total de 273 interventions liées aux SAE, ce qui représente une hausse de 24,7 % d’une année à l’autre. Les services d’emploi étaient le seul type d’interventions liées aux SAE réalisés. Les dépenses totales de la province liées aux SAE sont passées de 1,6 million de dollars à 1,4 million de dollars, ce qui représente une baisse de 9,6 % d’une année à l’autre.

2.13.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Au cours de l’EF1718, le financement total accordé par le Yukon aux PMT et à la R et I est passé de 302 000 $ à 219 000 $ (-27,2 %). Bien que les dépenses totales liées aux PMT aient augmenté (+8,7 %), passant de 114 000 $ à 124 000 $, les dépenses totales liées à la R et I ont diminué fortement de 49,2 % pour se chiffrer à 95 000 $.

2.14.1 Gestion fondée sur les résultats

Pour accroître la participation des clients à ses programmes semblables aux PEMS, le Nunavut améliore son service à la clientèle en surveillant et en adaptant son modèle de prestation de services régulièrement. Afin de s’assurer que tous les clients obtiennent les meilleurs résultats des SAE, le territoire est en train d’élaborer un programme de perfectionnement professionnel continu pour son personnel de première ligne. En outre, le système de gestion des cas fait l’objet d’une évaluation afin de cerner des mesures pour répondre de manière efficace aux besoins des clients. Ces améliorations stimulent la création de nouvelles sources d’information et de nouveaux outils pour orienter les pratiques et les politiques.

2.14.2 Clients, interventions et dépenses

Au cours de l’EF1718, le Nunavut a servi 1 094 (+30,4 %) clients. Tous les types de clients ont contribué à cette hausse : prestataires actifs (+37; +31,9 %), anciens prestataires (+73; +76,8 %) et clients non assurés (+145; +23,1 %). Pour ce qui est de leurs proportions par rapport au nombre total de clients servis, les prestataires actifs (14,0 %) et les anciens prestataires (15,4 %) ont augmenté de 0,2 et 4,0 points de pourcentage, respectivement, tandis que les clients non assurés (70,7 %) ont chuté de 4,2 points de pourcentage.

Le territoire a réalisé un total de 1 636 interventions semblables aux PEMS, ce qui représente une hausse de 41,9 % d’une année à l’autre. Se chiffrant à 73,3 % de toutes les interventions (+1,7 point de pourcentage) les interventions liées aux SAE sont demeurés le type d’intervention le plus utilisé. Après avoir participé à des programmes semblables aux PEMS, un total de 52 personnes sont retournées au travail comparativement à 75 au cours de l’année précédente. Par conséquent, le montant des prestations non versés (-32,1 %) est passé de 1,15 million de dollars à 0,78 million de dollars, soit une baisse d’une année à l’autre. Les dépenses totales liées aux PEMS au cours de l’EF1718 ont augmenté de 5,0 % par rapport à l’année précédente pour se chiffrer à 2,2 millions de dollars^{Note de bas de page 18}.

Graphique 39 - Version textuelle

	Prestataires actifs	Clients non assurés	Anciens prestataires
2007-2008	152	124	326
2008-2009	136	95	276
2009-2010	179	160	507
2010-2011	109	73	38
2011-2012	107	80	89
2012-2013	100	113	219
2013-2014	98	128	173
2014-2015	110	126	460
2015-2016	126	154	706
2016-2017	116	95	628
2017-2018	153	168	773

Graphique 40 - Version textuelle

	Jeunes (15 à 24 ans)	Âge moyen (25-54 ans)	Travailleurs âgés (55 ans et +)
2007-2008	154	395	14
2008-2009	150	290	8
2009-2010	247	531	11
2010-2011	38	125	7
2011-2012	65	166	7
2012-2013	132	231	7
2013-2014	120	223	9
2014-2015	241	399	25
2015-2016	332	567	42
2016-2017	307	466	28
2017-2018	467	540	34

Graphique 41 - Version textuelle

	Retour au travail	Clients actifs servis	Ensemble des clients servis	Prestations non versées (millions $)
2007-2008	140	152	602	0,80 $
2008-2009	104	136	507	0,76 $
2009-2010	175	179	846	1,08 $
2010-2011	80	109	220	0,82 $
2011-2012	65	107	276	0,78 $
2012-2013	53	100	432	0,40 $
2013-2014	50	98	399	0,38 $
2014-2015	47	110	696	0,52 $
2015/2016	53	126	986	0,62 $
2016-2017	75	116	839	1,15 $
2017-2018	52	153	1 094	0,78 $

2.14.3 Prestations d’emploi

Comparativement à l’exercice financier précédent, les interventions liées aux prestations d’emploi ont augmenté considérablement de 33,3 % au cours de l’EF1718 pour atteindre 436 interventions. L’ATI (+2; +40,0 %) et le volet régulier du DC (+76; +27,1 %) ont enregistré des hausses, tandis que volet apprentis du DC (-3; -7,1 %) a diminué. Le Nunavut a aussi réalisé 34 interventions liées aux SSC pour la première fois depuis l’EF1415. Les dépenses totales liées aux prestations d’emploi ont diminué de 1,2 % pour se chiffrer à 1,9 millions de dollars.

2.14.4 Mesures de soutien : SAE

Au cours de l’EF1718, les interventions liées aux SAE, réalisées seulement par l’entremise des services d’emploi (c.-à-d. que le Nunavut n’a pas offert de services de groupe et de counseling individuel), ont augmenté de 45,3 % pour atteindre 1 200. Les dépenses totales liées aux SAE sont demeurées stables à 150 000 dollars.

2.14.5 Autres mesures de soutien : PMT et R et I

Au cours de l’EF1718, le financement total accordé par le Yukon aux PMT est passé de 43 000 $ à 172 000 $. Le Nunavut n’a pas inclus la R et I dans ses programmes actifs d’emploi au cours de l’EF1718.

3.2.1 Contexte

Pendant près de quarante ans, les gouvernements de partout dans le monde ont mis à l’essai et ont élaboré des approches ou des modèles axés sur la prestation de services d’emploi qui sont économiques et efficaces, et qui répondent simultanément aux besoins des chercheurs d’emploi, des employeurs, des secteurs industriels et des collectivités. Ce résumé des pratiques exemplaires aidera à orienter la conception de politiques en matière de décisions relatives à la prestation de services prises par les provinces et les territoires, dans le contexte de l’augmentation des pénuries de main-d’œuvre et de compétences.

Au cours des dernières années, les gouvernements des quatre coins du monde ont fait quelques expériences avec l’externalisation de la prestation de programmes actifs d’emploi. Bien que cela demeure une méthode populaire de prestation de services, de nombreux pays n’ont pas réalisé d’économies soutenables, ou ont eu des problèmes avec la gestion ou la surveillance du marché. Par conséquent, nombre d’entre eux ont annulé leurs contrats et internalisé de nouveau les services. Alors que les modèles de prestation de services continuent d’évoluer, de nombreux pays font encore des expériences et innovent avec diverses combinaisons de méthodes de prestations publiques et privées.

Un bon exemple d’une telle innovation est le classement Star Ratings de Job Services Australia. Pour atténuer les problèmes liés à la prestation de services, la transparence et les mesures de rendement, ces notes offrent au client la chance de choisir leur fournisseur de services, tout en offrant une mesure de rendement rigoureuse et transparente au gouvernement et aux fournisseurs de services. Cela permet aussi de régler les problèmes comme le « stationnement » des chercheurs d’emploi ayant des besoins complexes ou l’offre de services seulement aux personnes qui sont prêtes à l’emploi et qui ont plus de chances de réussir à obtenir un emploi.

Au Canada, le Groupe de travail sur les services de développement de carrière du Forum des ministres du marché du travail a récemment commandé une série d’entrevues et de consultations avec les fournisseurs de programmes d’emploi de trois provinces. Le rapport qui en a découlé était une réponse à une étude précédente sur les lacunes dans la prestation des PEMS. Il mettait l’accent sur les lacunes et les pratiques exemplaires dans les méthodes d’admission et d’évaluation, dans les services d’aide à l’emploi, dans le développement des compétences et dans la transition vers le marché du travail. Les recommandations de ce rapport peuvent contribuer à la conception de modèles de prestation de services plus efficaces et efficients.

3.2.2 Point de vue international des méthodes de prestation de services pour les programmes d’emploi

Depuis les années 1980, de nombreux pays ont fait des expériences avec l’externalisation de services publics, l’internalisation de services précédemment externalisés ou en combinant leurs méthodes de prestation de services d’emploi. L’externalisation des services est demeurée une méthode populaire pour la réforme de la prestation de services puisque les gains d’efficiences réalisés grâce aux appels d’offres concurrentiels ont entraîné d’importantes économies pour les gouvernements. De plus, l’instauration de la concurrence au sein d’une structure traditionnellement monopolistique a mené à des innovations et à des améliorations, ce qui a amélioré les normes et le rendement.

Cependant, ces gains ne se sont pas fait sans coûts, c’est-à-dire des effets négatifs sur l’emploi, des réductions de salaire et la détérioration des conditions de travail dans les régions externalisées. Par conséquent, de nombreux gouvernements sont revenus sur leur décision d’externalisation (internalisation) lorsqu’il n’y avait plus d’économies viables, ou lorsqu’ils ont fait face à des enjeux relatifs à la gestion ou à la surveillance du marché. Un autre facteur stimulant la tendance vers l’internalisation était le changement du climat politique. Dans le cadre de l’évolution constante de l’amélioration de la prestation de services pour les prestations actives d’emploi, certains pays choisissent le « sourçage simultané » ou d’autres combinaisons de méthodes de prestation publiques et privées.

Externalisation

Depuis les années 1980, l’externalisation des services publics a été une méthode populaire en ce qui a trait à la réforme de la prestation de services. Cette tendance découle de l’augmentation des contraintes financières imposées aux budgets des gouvernements, ainsi que l’accent mis sur les économies et les efficiences. Domberger et Jensen (1997) font une distinction entre la sous-traitance (appels d’offres concurrentiels) et la privatisation. Tandis que la privatisation comprend la vente des actifs du gouvernement, la sous-traitance ouvre les services du gouvernement à la concurrence tout en conservant la propriété des actifs. Ce rapport suit la définition donnée par Domberger et Jensen. Le terme « externalisation » fait référence, de manière interchangeable, à la sous-traitance ou à un appel d’offres concurrentiel (Domberger et Jensen, 1997, p. 68).

Bien que les économies réalisées permettent de maintenir la popularité de l’externalisation, il est important d’évaluer les coûts actuels liés aux appels d’offres concurrentiels. Il existe des coûts liés à l’établissement de conditions et de contrats, à l’évaluation des soumissions, à la négociation des contrats finaux et aux autres activités relatives à l’administration. Il est aussi important de tenir compte du caractère incomplet des contrats et de l’impossibilité de rendre compte de toutes les situations ou des imprévus tout au long de la durée du contrat. Il existe aussi des éléments intangibles, comme la « qualité », qui sont difficiles à définir dans un contrat (Domberger et Jensen, 1997, pp. 70-71).

Contrairement à la réalisation d’économies, il existe des préoccupations liées à l’externalisation. Selon « l’hypothèse de l’ombrage de la qualité » (Domberger et Jensen, 1997, p. 71), on suppose que la réduction des coûts réduit aussi la qualité. Puisque les entrepreneurs privés ont davantage d’intérêts à réduire les coûts que les fournisseurs de services publics, cela pourrait l’emporter sur l’intérêt de maintenir ou d’améliorer la qualité des services. Cependant, lorsqu’un contrat n’obtient pas les résultats souhaités, il est important d’évaluer si cela est attribuable à la mauvaise conception du contrat ou à des problèmes liés à la gestion du rendement (Domberger et Jensen, 1997, p. 71). De plus, il est difficile d’effectuer des comparaisons de coût pour les services externalisés en raison du manque de données et du fait que les données empiriques puissent être « politisées. Ces comparaisons peuvent aussi être étroitement liées aux évolutions des politiques » (Domberger et Jensen, 1997, p. 72).

Des questions ont été soulevées concernant « l’érosion de la responsabilisation du secteur public » (Domberger et Jensen, 1997, p. 76). Toutefois, l’établissement de contrats peut améliorer la responsabilisation en initiant des évaluations des exigences en matière de normes et de services, en mettant en place des mesures rigoureuses de surveillance du rendement et en mettant en place des mécanismes pour offrir du recours aux personnes ou aux organismes qui ont subi des pertes ou des dommages (Domberger et Jensen, 1997, p. 76). Bien que l’externalisation des services publics entraîne des économies totales substantielles, des questions demeurent quant à l’incidence globale. La « majorité des dépenses publiques provient des paiements de transfert (sécurité sociale, prestations de chômage, régimes de retraite, etc.). Les dépenses consacrées aux paiements de transfert ne peuvent être réduites par l’entremise d’appels d’offres concurrentiels ou de processus contractuel puisqu’elles ne visent pas la production de services, où des gains d’efficience peuvent être réalisés » (Domberger et Jensen, 1997, p. 77).

En raison de ces enjeux, il y a eu une impulsion supplémentaire pour améliorer la surveillance du rendement. Une étude réalisée par la Australian Industry Commission (la Commission de l’industrie australienne) (1996) a montré qu’une orientation très nette vers le service a mené à une amélioration de la qualité à la suite d’un appel d’offres concurrentiel. Si la qualité se détériore après un appel d’offres, cela pourrait dire qu’il y a un problème avec la conception ou la mise en œuvre du contrat (Domberger et Jensen, 1997, p. 73).

Il est important de noter que les services gouvernementaux représentent un monopole naturel en raison de leurs « ressources uniques et de leur structure de coûts élevés » (Kenton, W., 2018, The Positives and Negatives of Natural Monopolies [Les aspects positifs et négatifs des monopoles naturels], pp. 2). Cela ne signifie pas qu’il y a un manque d’efficacité, puisque le marché ne peut soutenir un grand nombre de fournisseurs pour les services publics. L’un des principaux arguments en faveur de l’externalisation est que le secteur public accuse un retard en raison d’un manque d’efficience découlant des forces du marché. Cependant, lorsqu’ils sont comparés, les monopoles du secteur privé ne surclassent pas ceux du secteur public. L’élément clé pour améliorer le rendement est d’accroître la concurrence. Domberger et Jensen (1997) indiquent des cas dans lesquels des équipes internes ont remporté des soumissions contre des entrepreneurs privés, et possédaient des niveaux d’épargne semblables à ceux des entrepreneurs privés. « L’effet de la propriété (privé contre public) sur le prix et la qualité était négligeable comparativement à celui qu’avait la concurrence » (Domberger et Jensen, 1997). Tant que la concurrence ou la menace de celle-ci est maintenue, il devrait y avoir des économies.

En plus des arguments économiques, il existe d’autres considérations plus vastes dont il faut tenir compte. Historiquement, l’externalisation a des répercussions négatives sur les entités gouvernementales responsables de la prestation des programmes actifs d’emploi. Les résultats immédiats à court terme comprennent la réduction des effectifs, la réduction des salaires et la détérioration des conditions de travail au sein de la société contractante. Bien qu’il y ait davantage de souplesse en milieu de travail, cela est attribuable à une augmentation du nombre de travailleurs occasionnels et de postes à temps partiel. Les effets à long terme sur les travailleurs du service public, qui ont vu leur poste externalisé, comprennent la réaffectation vers une autre organisation, le transfert sous l’entrepreneur ou la redondance (Domberger et Jensen, 1997).

Pratiques exemplaires : Job Services Australia

Pendant plus de 20 ans, l’Australie a fait des expériences avec son modèle de prestation de services. Le modèle a évolué, passant des services d’emploi offerts principalement par le gouvernement à des services d’emploi entièrement externalisés (Job Network), pour finir avec les réformes actuelles de Job Services Australia. Cette approche itérative a entraîné la création d’un système de services d’emploi entièrement externalisé, comprenant un réseau viable de fournisseurs de services d’emploi à but lucratif et sans but lucratif. Tout au long de cette évolution, certains enjeux ont été soulevés (problèmes de « stationnement » de chercheurs d’emploi qui nécessitaient davantage de mesures de soutien, manipulation du système par certains fournisseurs et tentative d’atténuation de ces problèmes par le gouvernement qui ont entraîné une réduction de la souplesse, ainsi qu’une augmentation des coûts et de la demande pour une administration, une conformité et des transactions). Toutefois, ces leçons apprises ont permis d’orienter le fondement de l’amélioration et de l’élaboration constantes du système (Finn, D., 2011).

Certaines des pratiques exemplaires tirées de Job Services Australia comprennent l’intégration de plusieurs services externalisés sous un seul contrat comptant quatre volets de services : du volet 1 qui est destiné aux personnes qui sont les plus préparées à obtenir un emploi au volet 4 qui est destiné aux personnes faisant face aux obstacles à l’emploi les plus complexes. Les fournisseurs de services perçoivent des frais de services et des paiements différentiels en fonction des résultats d’emploi, la majorité du financement ciblant les volets 3 et 4. Après avoir terminé un volet, les personnes passent à un volet suivant ou effectuent une transition vers un emploi. Ce modèle accorde davantage de souplesse quant à la conception du service, et les paiements différentiels encouragent les fournisseurs à travailler avec les personnes les plus difficiles à placer. En plus des récompenses pour les fournisseurs qui permettent aux personnes d’effectuer une transition vers des emplois, le système « reconnaît et récompense les résultats en matière de cheminement en versant des paiements incitatifs réduits aux fournisseurs lorsqu’ils placent des participants dans des emplois à temps partiel ou lorsqu’ils aident un jeune à suivre des études à temps plein »^{Note de bas de page 20} (Finn, 2011).

Les fournisseurs de services tiers et les organismes sans but lucratif jouent un rôle important dans la prestation de programmes pour les chercheurs d’emploi. En Australie, les organisations religieuses offrent la majorité des programmes d’emploi, mais les petites organisations séculières, volontaires ou communautaires demeurent essentielles puisqu’elles offrent des services dans les régions qui ne sont pas attirantes pour les grands organismes à but lucratif, comme les régions éloignées, ou à des groupes de clients ayant des caractéristiques particulières. Les organismes spécialisés sont bien équipés pour aider les participants qui nécessitent un ensemble de compétences précis, et les organismes sans but lucratif qui offrent une expérience professionnelle aux chercheurs d’emploi jouent un rôle encore plus important. Bien que les relations entre les organismes sans but lucratif et le gouvernement comportent des problèmes concernant les valeurs et la mission sociale par opposition aux contraintes relatives au contrat de prestation, les organismes sans but lucratif ont défendu les groupes défavorisés et pourraient critiquer ouvertement la conception du programme, les sanctions et les répercussions des modifications apportées au contrat sur la viabilité et la prestation des services. Ils représentent une dimension importante lors des débats publics, encouragent la responsabilisation et apportent une contribution importante de la part du secteur.

Un élément d’innovation important découlant des expériences réalisées par l’Australie avec la prestation de ses services est le classement par étoiles. Afin d’atténuer les problèmes liés à la prestation de services, la transparence et la mesure du rendement, l’Australie a mis en place un système de classement par étoiles en 1999 pour aider les utilisateurs à choisir un fournisseur de services et de « stimuler le rendement » (Finn, D., 2011, p. 9). Ce classement a été élaboré afin de comparer les conditions du marché du travail et les caractéristiques des participants pour effectuer une comparaison plus rigoureuse du rendement des fournisseurs locaux. Ce classement a permis aux clients de choisir leurs fournisseurs de services et de fournir une mesure de rendement rigoureuse au gouvernement et aux fournisseurs. Ce classement a aussi réglé des problèmes comme le « stationnement » de chercheurs d’emploi ayant des besoins complexes ou « l’écrémage », ce qui veut dire servir seulement les clients qui sont prêts à obtenir un emploi et qui sont plus susceptibles de réussir au travail (voir les définitions).

Les chercheurs d’emploi ont utilisé le classement par étoiles pour évaluer le rendement comparatif des fournisseurs de leur région. Les fournisseurs ont utilisé le classement pour mesurer leur rendement contractuel et le gouvernement australien l’a utilisé pour stimuler le rendement et allouer une part des affaires aux fournisseurs. Les contrats des fournisseurs ont été octroyés selon la part du marché (de 80 % à 120 %), et non selon le nombre de participants garanti. Puisque les chercheurs d’emploi pouvaient choisir leur fournisseur, le volume de chercheurs d’emploi était fortement lié au rendement relatif mesuré grâce au classement par étoiles.

Les fournisseurs de services sont classés de 5 étoiles (les meilleurs) à 1 étoile (les pires). Les classements cumulatifs sont pondérés afin de tenir compte de l’augmentation du temps et des ressources nécessaires pour les interventions plus complexes. Le rendement individuel est mesuré en fonction de la moyenne nationale et les étoiles sont accordées selon le classement du rendement par rapport à la moyenne nationale (Job Services Australia, 2015).

Dans les deux années suivant la mise en place de ce classement fiable, le nombre d’emplois de 13 semaines pour les chercheurs d’emploi est passé de 15 % à 35 %, et les fournisseurs de services ont pu accéder facilement aux données afin de comparer le rendement local. En outre, Job Services Australia a été en mesure d’effectuer des examens de rendement bimensuels et a retiré du processus d’appel les contrats affichant un faible rendement (Finn, 2011).

Internalisation et méthodes de prestations mixtes

La tendance opposée, soit l’annulation de contrats ou l’internalisation, est utilisée aussi fréquemment que l’externalisation par les gouvernements. Ces décisions sont prises lorsqu’aucune économie durable ne peut être réalisée, lorsque des préoccupations sont soulevées concernant la gestion ou la surveillance du marché, ou lorsque des changements politiques se produisent. Tandis que l’externalisation est efficace pour réduire les coûts élevés des services grâce aux économies réalisées par la concurrence, la prestation de services publics suit une structure monopolistique. Cela signifie que les risques et les coûts sont plus élevés, et qu’il y a moins de concurrence (Warner et Hefetz, 2012).

Dans une étude portant sur l’internalisation des services municipaux aux États-Unis, Warner et Hefetz (2012) ont indiqué six raisons pour lesquelles les gouvernements annulent les contrats privés. Ces raisons comprenaient la mauvaise qualité de la prestation de services ou l’insuffisance des économies réalisées grâce aux entrepreneurs, l’amélioration de la prestation de services au sein du gouvernement, le changement des priorités politiques, ou les enjeux liés à la surveillance ou aux modalités du contrat. « L’établissement de contrats est un processus dynamique. » (Warner et Hefetz, 2012, p. 323), la réussite de l’externalisation évolue avec les marchés, la perception du public et les besoins changeants. Les gouvernements devraient conserver la capacité « d’internaliser de nouveau les contrats précédemment signés pour garantir une prestation fiable et une réactivité aux intérêts des citoyens » (Warner et Hefetz, 2012, p, 323).

De plus, tout comme l’internalisation et l’externalisation, le sourçage simultané ou la combinaison de méthodes de prestation publiques et privées sont largement encouragés comme solution de rechange aux appels d’offres concurrentiels. Le sourçage simultané est une pratique selon laquelle « les gouvernements offrent un service public et font l’acquisition de celui-ci » (Porcher, S. 2016, paragraphe 800). Cette stratégie nécessite que le gouvernement externalise une partie de son service tout en offrant la part restante. Bien que ces partenariats soient considérés comme étant des approches plus souples, des enjeux demeurent puisqu’ils peuvent bloquer les partenaires, nuire à la concurrence et soulever des risques liés à la responsabilisation. Une des solutions possibles est l’internalisation de concert avec l’externalisation. Cela permet de créer une approche dynamique qui « maintient en place la discipline des marchés et les contrats sans lien de dépendance nécessaires pour la surveillance et la responsabilisation » (Warner et Hefetz, 2012, p. 323).

3.2.3 Aperçu des modèles de prestation de services provinciaux et territoriaux

Version textuelle

• EDMTs
  • PEMS livrées principalement par les gouvernement provinciaux/territoriaux
    • Qc, Nt
  • PEMS livrées par les gouvernement provinciaux/territoriaux et les tiers
    • T.-N.-L., Î.-P.-É., N.-B., Man., Sask., Alb., T.N.-O., Yn
  • PEMS livrées principalement par les tiers
    • N.-É., Ont., C.-B.

Au Canada, il existe trois principaux modèles de prestation de services pour les PEMS qui sont utilisés par les provinces et les territoires. La majorité des provinces et des territoires combinent les services gouvernementaux avec l’externalisation (Terre-Neuve-et-Labrador, Île-du-Prince-Édouard, Nouveau Brunswick, Manitoba, Saskatchewan, Alberta, Territoires du Nord-Ouest et Yukon). Les autres provinces et territoires (Nouvelle-Écosse, Ontario et Colombie-Britannique) ont principalement transféré leurs services à des fournisseurs tiers, tandis que le Québec et le Nunavut ont conservé la prestation de services pour les PEMS au sein du gouvernement. Dans l’évolution constante des méthodes de prestation de services, certaines provinces et certains territoires ont changé leurs modèles de prestation de services. En 2013-2014, Terre-Neuve-et-Labrador a mis en œuvre un nouveau système de gestion de cas, a mis fin à ses contrats de services d’emploi avec des fournisseurs de services externes et a réinstauré son réseau de conseillers provinciaux. Toutefois, en 2017-2018, ce système s’est élargi de nouveau, et les PEMS sont désormais offerts par Terre-Neuve-et-Labrador et des fournisseurs de services tiers.

3.2.4 Lacunes et pratiques exemplaires dans l’offre de prestations d’emploi et de mesures de soutien

En 2011, la Société de recherche sociale appliquée (SRSA) a mené une série de consultations et d’entrevues avec des fournisseurs de prestations de services et de programmes de développement des compétences dans trois provinces (Nouvelle-Écosse, Manitoba et Colombie-Britannique)^{Note de bas de page 21}. Cette étude a été organisée par le Groupe de travail sur les services de développement de carrière du Forum des ministres du marché du travail en réponse aux enjeux relatifs à la prestation de programmes d’emploi cernés lors d’un projet antérieur. Cette étude a cerné les lacunes et les pratiques exemplaires dans les méthodes d’admission et d’évaluation, les modèles de prestation pour les services d’aide à l’emploi, la mise en œuvre de programmes de développement des compétences et la transition vers le marché du travail (Myers, K., Smith-Fowler, H., Leonard, D., Conte, N. et Gyarmati, D. [2011]).

3.2.5 Conclusion

Les provinces et les territoires du Canada sont conformes aux tendances internationales relatives aux méthodes de prestation de services pour les programmes d’emploi. Près des deux tiers des provinces et des territoires offrent des programmes par l’entremise d’une combinaison de services gouvernementaux et d’externalisation par l’entremise de fournisseurs contractuels. Un examen interne des pratiques exemplaires internationales suggère une évolution vers des modèles de prestation mixte qui permettent aux gouvernements de conserver la responsabilisation, la supervision et la surveillance, tandis que les programmes relatifs au marché du travail profitent de la concurrence, des efficiences et des innovations du secteur privé.

Grâce aux entrevues et aux consultations commandées par le Groupe de travail sur les services de développement de carrière du Forum des ministres du marché du travail, les recommandations et les pratiques exemplaires de la Nouvelle-Écosse, du Manitoba et de la Colombie-Britannique ont orienté l’évolution constante de la conception des politiques et des programmes relatifs à la prestation des PEMS. Les fournisseurs de services ont indiqué que des approches exhaustives relativement aux évaluations des clients sont nécessaires pour mieux déterminer la préparation à l’emploi. Ces approches reconnaissent les enjeux entourant les obstacles systémiques et les autres facteurs de la vie, et permettent de mieux attribuer les mesures de soutien et d’adaptation afin de répondre aux besoins des clients. En outre, les fournisseurs de services ont cerné des approches qui permettent d’obtenir de bons résultats au sein de leurs programmes de perfectionnement professionnel, de développement des compétences et lors des transitions des clients vers le marché du travail. L’une des méthodes soulignées comprenait « l’approche à clients doubles ». Cette méthode lie de manière informelle les employeurs aux fournisseurs de services et aux autres établissements clés pour cerner et créer des occasions d’emploi. Ce réseau a informé les employeurs des programmes et des mesures de soutien disponibles qui pourraient les aider à accroître leur compétitivité tout en améliorant la qualité des occasions d’emploi pour les chercheurs d’emploi.

Le Canada n’est pas le seul à faire face à une pénurie de main-d’œuvre et de compétences découlant des changements rapides au sein des industries et des secteurs, et du vieillissement de la population. Pour aider à atténuer les effets d’un éventuel ralentissement économique et à demeurer concurrentiel, il est nécessaire que davantage de travailleurs exploitent de nouvelles opportunités sur les marchés du travail émergents. Dans ce contexte, des approches novatrices, souples et exhaustifs en matière de prestation de services dans le cadre de programmes d’emploi actifs contribueront à soutenir la croissance économique à long terme.

3.2.6 Définitions

Sous-traitance (appel d’offres concurrentiel) : « Ouvrir à la concurrence un ensemble d’activités économiques qui ne l’était pas auparavant. Le trait caractéristique de la sous-traitance est l’élément de concurrence préalable — une concurrence pour le marché plutôt que dans celui-ci » (Domberger, S. et Jensen, P., 1997).

Écrémage : La priorité est accordée aux chercheurs d’emploi qui sont considérés comme étant prêts à travailler. Puisque ces clients nécessitent moins de mesures de soutien, sont moins chers à gérer et sont embauchés plus rapidement, ils généreront des paiements fondés sur les résultats plus rapidement pour les fournisseurs. À long terme, cela crée un problème puisque les clients qui nécessitent davantage de ressources pour retourner sur le marché du travail sont ignorés. Cela fait en sorte que les chercheurs d’emploi touchent des paiements de soutien du gouvernement pendant plus longtemps ou épuisent ces paiements (Carter, E. et Whitworth, A., 2015).

Internalisation : reprendre le contrat d’un service précédemment sous-traité (Warner et Hefetz, 2012).

Monopole naturel : « un monopole naturel est un type de monopole qui existe en raison des coûts fixes ou de démarrage élevés de la réalisation d’affaires dans une industrie précise. De plus, les monopoles naturels peuvent exister dans les industries nécessitant des matières premières, des technologies ou des facteurs semblables uniques pour fonctionner. Puisqu’il est économiquement rationnel d’avoir certains monopoles du genre, les gouvernements leur permettent d’exister, mais prévoient une réglementation qui garantit que les consommateurs bénéficient d’un bon prix. Puisque les monopoles naturels utilisent les ressources limitées de l’industrie d’une manière efficace pour offrir aux consommateurs le prix unitaire le moins élevé, il est avantageux d’avoir un monopole naturel dans plusieurs situations. En effet, un monopole naturel fructueux, comme la compagnie de chemin de fer, devient si efficace qu’il est dans l’intérêt du gouvernement d’aider le monopole à prospérer. De plus, bien souvent, l’industrie ne peut soutenir deux ou plusieurs grands joueurs, et un marché très concurrentiel comprenant des ressources uniques et une structure de coûts élevés est insoutenable » (Kenton, W., 2018).

Stationnement : Décrit le comportement selon lequel les fournisseurs négligent délibérément les clients faisant face à des obstacles multiples et ne leur fournissent pas des ressources, du temps ou de l’énergie. Ces clients sont considérés comme étant « peu susceptibles de passer à un emploi rémunéré ou nécessitent un grand nombre de mesures de soutien coûteuses » (Carter, E. et Whitworth, A., 2015).

Privatisation : « Transfert du droit de propriété des biens matériels du public au privé » (Domberger, S. et Jensen, P., 1997).

3.2.7 Références

Adams, J., Chow, K. et Rose, D. (31 octobre 2018). Assessing Active Labour-Market Programs: How Effective Is Ontario Works? SSRN Electronic Journal, 1-12. DOI : 10.2139/ssrn.3276081 (en anglais seulement)

Australie, Job Services Australia. (3 septembre 2018). Job Services Australia Star Ratings Methodology from July 2012 to June 2015. Extrait le 5 septembre 2018 du site Web : https://www.jobs.gov.au/job-services-australia-provider-performance-star-ratings (en anglais seulement)

Canada, province de la Colombie-Britannique, BC Centre for Employment Excellence. (2014). Accessible Services for Specialized Populations in One-Stop Employment Models: Learning from Other Jurisdictions (pp. 56-57). Vancouver, C.-B. : BC Centre for Employment Excellence. Extrait le 31 mai 2018 du site Web : http://www.cfeebc.org/news_item/accessible-services-specialized-populations-one-stop-employment-models-learning-jurisdictions/ (en anglais seulement)

Carter, E. et Whitworth, A. (2015). « Creaming and Parking in Quasi-Marketised Welfare-to-Work Schemes: Designed Out Of or Designed In to the UK Work Programme? » Journal of Social Policy, Cambridge University Press, 277-294. DOI : 10.1017/S0047279414000841. Source : https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4413869/ (en anglais seulement)

Domberger, S. et Jensen, P. (1997). Contracting out by the public sector: Theory, evidence, prospects. Oxford Review of Economic Policy, 13(4), 67-78. DOI :10.1093/oxrep/13.4.67 (en anglais seulement)

Emploi et Développement social Canada, Division de la recherche sociale, Direction générale des politiques stratégiques et de service (2016). Entreprises sociales d’insertion par le travail : « Meta-Innovation system » Connexion compétences, 2016, volet sur l’innovation sociale. (en anglais seulement)

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Flemming, J. et Oppenheimer, P. (1996), « Are Government Spending and Taxes Too High (or Too Low)? » National Institute Economic Review, juillet, 58–76. (en anglais seulement)

Industry Commission (1996), Competitive Tendering and Contracting by Public Sector Agencies, Rapport no 48, janvier, Melbourne, Service de publication du gouvernement australien. (en anglais seulement)

Kenton, W. (13 décembre 2018). Natural Monopoly. Extrait le 4 janvier 2019 du site Web : https://www.investopedia.com/terms/n/natural_monopoly.asp (en anglais seulement)

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Société de recherche sociale appliquée. (septembre 2016). Consultations fédérales, provinciales et territoriales sur les ententes de transfert relatives au marché du travail – Rapport sommaire sur ce qui s’est dit. Tiré le 21 février, 2019, de http://www.srdc.org/media/199961/final-lmta-consultation-summary-report-en.pdf (disponible en anglais seulement)

Société de Recherche Sociale Appliquée. (juin 2017). Rapport final de « Pay for Success ». Tiré le 21 février, 2019, de http://www.srdc.org/publications/Pay-for-Success-Final-Report-details.aspx (disponible en anglais seulement)

Warner, M. E. et Hefetz, A. (2012). Insourcing and Outsourcing. Journal Of The American Planning Association, 78(3), 313-327. DOI : 10.1080/01944363.2012.715552 (en anglais seulement)

Programme d’appui aux initiatives sectorielles

Le Programme d’appui aux initiatives sectorielles (PAIS), lancé en avril 2013, vise à faire face aux pénuries de compétences actuelles et futures en appuyant l’élaboration et la diffusion d’IMT particulière à chaque secteur, en adoptant des normes professionnelles nationales (NPN), et en créant des régimes de certification ou d’attestation des compétences. Le PAIS est le principal instrument de programme axé sur la demande dont dispose le Ministère pour produire rapidement des renseignements sectoriels sur le marché du travail qui sont complémentaires et pertinents afin d’aider les employeurs, les syndicats, les chercheurs d’emploi, les étudiants, les travailleurs et les établissements d’enseignement à réagir à la conjoncture du marché du travail et à être proactifs dans la prévention et l’atténuation des pénuries de compétences, de façon à ce que les Canadiens puissent pourvoir les emplois disponibles.

Le PAIS soutient un marché du travail efficace et inclusif, dans lequel l’offre et la demande sont équilibrées et les Canadiens ont accès aux renseignements, aux formations axées sur les compétences et aux occasions d’emploi. Plus précisément, l’IMT axée sur la demande permet aux Canadiens d’accéder aux occasions d’emploi en leur fournissant des renseignements propres aux industries, notamment en ce qui concerne les exigences professionnelles et en matière de compétences, ainsi que les possibilités d’avancement professionnel. Les renseignements sectoriels appuyés par le PAIS sont également essentiels pour voir à ce que les travailleurs canadiens obtiennent des emplois de qualité, grâce à une meilleure harmonisation des études postsecondaires et des offres de formation avec les besoins des employeurs.

Certains projets du PAIS sont financés dans le cadre des mesures de soutien des partenariats du marché du travail prévues à la partie II de la Loi sur l’assurance-emploi. Ils permettent aux bénéficiaires de contributions de rendre compte de nombreuses données très recherchées concernant l’offre et la demande sur le marché du travail, permettant aux secteurs industriels clés du Canada de répondre à leurs besoins en matière de développement de la main-d’œuvre.

Puisque les partenaires du PAIS sont des organismes représentatifs, notamment des organisations d’employeurs et d’employés, des établissements de formation et divers ordres de gouvernement, le Programme compte sur des investissements (p. ex. contributions monétaires et en nature de la part des employeurs) et des appuis importants provenant des intervenants clés afin de trouver des solutions pour l’ensemble de l’industrie visant à prévenir les pénuries et les disparités de compétences, et de permettre aux employeurs d’adopter de meilleures stratégies en matière de développement de la main-d’œuvre. À ce titre, l’IMT axée sur la demande sert d’outil de prévention contre le chômage et le sous-emploi, puisqu’elle communique les besoins réels en matière de main-d’œuvre aux employés d’aujourd’hui et de demain.

Ainsi, le PAIS est bien placé pour présenter un point de vue de l’employeur cohérent, complet et consensuel sur les enjeux liés au marché du travail et aux compétences, et constitue un élément essentiel du cadre pancanadien pour l’IMT.

Au cours de l’EF1718, le PAIS finançait 33 ententes pluriannuelles liées au développement et à la diffusion de l’IMT, aux NPN et aux programmes de reconnaissance professionnelle ou d’accréditation dans des secteurs à forte demande. Ces ententes étaient mises en œuvre avec divers intervenants représentant différents secteurs de l’industrie pour le développement des produits suivants : IMT ou systèmes de prévisions (79 %), NPN (12 %), et certification et accréditation (pourcentage combiné de 9 %). À titre d’exemple, pendant l’EF1718, le PAIS finançait plusieurs projets intersectoriels ainsi que des projets pour les secteurs de la construction, de l’environnement, du tourisme, de l’exploitation minière, du transport, de l’extraction de pétrole et de gaz, de la fabrication, de l’agriculture, de l’aérospatiale et de la technologie de l’information. La boîte de dialogue ci-dessus fournit des exemples de produits qui ont été mis au point et diffusés au moyen du financement du PAIS pendant l’EF1617.

Les données de l’enquête pour l’EF1718 ne sont pas encore disponibles; toutefois, l’on sait qu’au cours de l’EF1617, 205 rapports de recherche sur le marché du travail et 7 systèmes de prévision ont été élaborés ou mis à jour et diffusés dans le cadre d’ententes du PAIS, dans des secteurs comme l’agriculture, la construction, les technologies de l’information et des communications, les forêts, la fabrication, le pétrole et le gaz, et les mines. Au total, 28 NPN ont été créées ou mises à jour, et le PAIS a participé à l’élaboration ou à la mise à jour de 15 programmes de certification, ainsi que de 2 programmes d’accréditation, qui ont été terminés et rendus disponibles au cours de l’EF1617. Les objectifs ultimes de certains projets n’ont toujours pas été atteints, puisqu’il s’agit de projets pluriannuels.

Dans le cadre de l’enquête du Programme sur les utilisateurs des produits pour l’EF1617, 42 % des répondants ont déclaré plus de 239 802 utilisateurs de produits financés par le biais du PAIS. Toutefois, certains des bénéficiaires n’ont indiqué que les utilisateurs auxquels ils ont offert directement des produits d’IMT, et non les personnes à qui ils n’ont été que recommandés, ou encore les membres d’autres organisations ayant utilisé les produits. Ainsi, le nombre d’utilisateurs est probablement sous-estimé.

De plus, au cours de l’EF1617, les bénéficiaires de financement du PAIS ont réussi à mobiliser 7,75 millions de dollars, soit environ 43 % des dépenses du Programme, auprès du secteur privé et d’autres intervenants.

En ce qui concerne le travail accompli pour atteindre les priorités du PAIS :

• Le PAIS a poursuivi le développement d’une expertise sur les secteurs stratégiques qui vivent un resserrement du marché du travail.
• Le PAIS a continué de faire participer l’industrie aux efforts visant à combler les nouvelles lacunes en matière de compétences, de voir à l’échange de renseignements et de servir de plateforme de collaboration entre les industries gouvernementales et les employeurs.
• Le PAIS a lancé un appel de propositions, a évalué les propositions reçues et a recommandé diverses propositions qui ont été mises en œuvre vers la fin de l’exercice 2017-2018 ou au début de l’exercice 2018-2019.
• Le PAIS a contribué au lancement du projet pilote sur le marché du travail Canada-Alberta (p. ex. en collaboration avec la Province de l’Alberta), qui prend fin en mars 2020, afin d’aider les employeurs à remédier aux pénuries de main-d’œuvre qualifiée et à accéder aux talents disponibles.
• Le PAIS a continué de collaborer avec les bénéficiaires de financement pour améliorer la sensibilisation des intervenants et l'utilisation des produits financés par le PAIS, ainsi que pour intégrer davantage les informations sur le marché du travail sectoriel dans les programmes et activités.
• Le PAIS a ajusté son enquête sur la collecte de données, a recueilli et a validé les données sur les extrants et les résultats disponibles de l’exercice 2016-2017, et a répondu aux premières observations de l’évaluation du Programme en établissant un plan d’action de la direction pour accroître la diffusion des produits et simplifier davantage la mesure du rendement tout en augmentant la validité des données.

Initiative nationale sur les compétences essentielles

L’Initiative nationale sur les compétences essentielles (INCE) aide les Canadiens à améliorer leurs compétences essentielles pour mieux se préparer en vue d’obtenir un emploi et de le conserver, ainsi que s’adapter au milieu de travail et s’y épanouir. Cela s’inscrit dans l’objectif global du gouvernement du Canada qui consiste à aider les Canadiens à acquérir les compétences dont ils ont besoin pour obtenir des emplois de qualité.

L’INCE fournit un financement catalyseur pour des projets qui développent et élargissent l’alphabétisation et la formation en compétences essentielles. Les projets financés étaient axés sur la reproduction et la transposition à plus grande échelle d’approches éprouvées en matière de renforcement des compétences, ainsi que sur l’amélioration de la qualité des mesures de soutien à l’emploi et à la formation qui répondent aux besoins des chercheurs d’emploi, des travailleurs et des employeurs. On accorde une attention particulière au soutien offert aux personnes peu scolarisées et aux prises avec des obstacles à l’emploi, comme les Autochtones, les nouveaux arrivants, les jeunes et les membres de communautés de langue officielle en situation minoritaire.

Au cours de l’EF1415, le Programme a été réorienté pour mettre l’accent sur l’intégration de l’alphabétisation et des compétences essentielles aux mesures de soutien à l’emploi et à la formation. Par conséquent, le Bureau de l’alphabétisation et des compétences essentielles continue de travailler en étroite collaboration avec d’autres ministères et organismes, les gouvernements provinciaux et territoriaux et d’autres intervenants clés, comme les établissements d’enseignement postsecondaire, les employeurs et les syndicats, afin élargir l’accès du public à une formation professionnelle de qualité.

La réorientation du Programme a donné lieu à un appel de propositions ouvert visant à solliciter des projets d’élaboration, de mise à l’essai et d’évaluation de modèles de formation novateurs qui peuvent être reproduits ou mis à l’échelle dans le cadre de programmes fédéraux et provinciaux ou territoriaux de vaste portée. Les projets ont débuté à l’automne 2017 et il est anticipé que les fonds de l’INCE seront entièrement dépensés.

Le financement fourni dans le cadre de l’INCE continuera d’appuyer l’intégration des compétences essentielles aux programmes d’emploi comme la SFCEA, le Fonds pour les compétences et les partenariats, la Stratégie emploi jeunesse, le Fonds d’intégration pour les personnes handicapées et les ententes de transfert relatives au marché du travail. Le Programme continuera également de mettre à l’essai des initiatives de finance sociale, telles que la rémunération au rendement et les obligations à impact social, afin de trouver des moyens novateurs d’améliorer les programmes de compétences essentielles pour les Canadiens.

Métiers spécialisés, apprentissage et Programme du Sceau rouge

Les formations d’apprenti sont un élément essentiel pour former des gens de métier hautement spécialisés, ce qui permet au Canada de soutenir la concurrence. Le Programme des normes interprovinciales Sceau rouge établit des normes communes pour l’évaluation des compétences des gens de métier partout au Canada et favorise l’uniformisation à l’échelle du pays.

Le Programme est bien établi pour ce qui est de l’élaboration de normes interprovinciales communes servant à harmoniser la formation en apprentissage dans les provinces et les territoires, à fournir au public des descriptions à jour des métiers au Canada et à servir de fondement pour les évaluations. Dans le cadre de ce programme, les gens de métier chevronnés, de même que les apprentis ayant terminé leur formation, peuvent passer l’examen interprovincial du Sceau rouge. Ceux qui le réussissent obtiendront la mention Sceau rouge sur leur certificat de compétences provincial ou territorial, pour indiquer qu’ils ont rempli les exigences provinciales ou territoriales et ont démontré qu’ils possédaient les connaissances requises par la norme nationale dans le métier en cause. Dans la plupart des provinces et territoires, l’examen du Sceau rouge a été adopté en tant qu’examen final pour l’obtention de la reconnaissance professionnelle dans les métiers désignés Sceau rouge.

La mention Sceau rouge est une norme reconnue à l’échelle nationale pour les gens de métiers spécialisés au Canada. En 2017, 43 766 apprentis finissants et gens de métier chevronnés se sont présentés à l’examen du Sceau rouge à l’échelle du pays, et plus de 26 000 mentions Sceau rouge ont été accordées.

Le Conseil canadien des directeurs de l’apprentissage (CCDA) est responsable du Programme du Sceau rouge. Toutes les provinces et tous les territoires ainsi que le gouvernement fédéral y participent à titre de membres du CCDA. EDSC parraine le Secrétariat du Sceau rouge, qui est chargé de fournir un soutien stratégique et de secrétariat au CCDA et au Programme du Sceau rouge.

À l’heure actuelle, le Programme du Sceau rouge englobe 56 métiers spécialisés, qui regroupent 78 % des apprentis inscrits^{Note de bas de page 36}. EDSC collabore étroitement avec des experts de l’industrie et les autorités en matière d’apprentissage pour coordonner le développement de produits de haute qualité liés au Programme du Sceau rouge, dont des normes professionnelles et des examens interprovinciaux. Ces produits sont mis à jour régulièrement afin de suivre le rythme de l’évolution des besoins du marché du travail. Puisque chaque province et territoire a besoin de normes et d’examens pour décerner une reconnaissance professionnelle aux milliers d’apprentis et de personnes de métier chevronnées qui se qualifient chaque année, la collaboration pour l’élaboration des normes et des examens interprovinciaux du Sceau rouge permet des économies d’échelle appréciables pour les gouvernements.

L’essence du Programme du Sceau rouge repose sur les normes interprovinciales de qualité pour l’industrie qui régissent la formation et l’évaluation des gens de métier. Grâce au soutien d’EDSC, le CCDA collabore à la création de ces normes avec les industries de partout au Canada. Le Programme favorise aussi l’harmonisation des résultats de la formation en apprentissage au moyen de normes communes, que les provinces et territoires utilisent pour élaborer leur partie respective des programmes d’apprentissage qui est présentée en classe.

Le Programme du Sceau rouge est en constante évolution afin de refléter les besoins du marché du travail canadien et les priorités du gouvernement du Canada. Au cours des dernières années, la NPN et son processus d’élaboration ont été grandement améliorés. S’il y a lieu, on élabore maintenant les normes en tant que normes professionnelles du Sceau rouge (NPSR), en s’appuyant sur plus de commentaires qu’auparavant provenant des intervenants (dont les gens de métiers, les formateurs et les employeurs). De même, afin d’encourager une plus grande harmonisation au chapitre des formations et de la reconnaissance professionnelle à l’échelle du pays, les NPSR tiennent compte des attentes en matière de rendement définies par l’industrie, des preuves des compétences acquises, des objectifs et des résultats d’apprentissage, et des compétences essentielles. Les NPSR ont la capacité de générer plusieurs produits axés sur les besoins des utilisateurs, notamment en ce qui concerne l’évaluation, la formation et les renseignements sur les carrières.

En raison de la mobilisation accrue des intervenants et du contenu amélioré, moins de métiers font l’objet d’une révision complète de leurs normes chaque année. Toutefois, il est également possible d’effectuer des révisions et d’apporter des corrections entre les cycles en fonction des commentaires reçus. Pendant l’EF1718, 6 nouvelles normes professionnelles ont été élaborées. Au cours de cette période, 27 examens du Sceau rouge ont été publiés pour 9 métiers.

Afin de réduire davantage les obstacles à la reconnaissance professionnelle dans les métiers spécialisés au Canada et d’accroître les possibilités pour les apprentis, le gouvernement du Canada continue de collaborer étroitement avec les provinces, les territoires et les industries, par l’entremise du CCDA, pour faciliter l’harmonisation des exigences de formation des apprentis dans des métiers désignés Sceau rouge ciblés. L’harmonisation favorisera une plus grande mobilité de la main d’œuvre à l’échelle du pays et aidera un plus grand nombre d’apprentis à terminer leur formation. En octobre 2016, le Forum des ministres du marché du travail (FMMT) a réaffirmé son engagement à harmoniser 30 métiers du Sceau rouge d’ici 2020 dans la plupart des provinces et des territoires, ainsi qu’à déployer des efforts visant l’harmonisation de la formation pour deux tiers des apprentis du Sceau rouge d’ici 2017 (hors Québec)^{Note de bas de page 37})^{Note de bas de page 38}.^{Note de bas de page 39}.

En septembre 2017, la mise en œuvre de l’harmonisation était terminée ou en cours pour 22 métiers, couvrant les phases 1 à 3. De même, des consultations auprès de l’industrie ont eu lieu pour les métiers des phases 4 et 5. Le CCDA a pris de l’avance dans l’atteinte de l’objectif du FMMT qui consiste à harmoniser la formation en apprentissage dans la plupart des provinces et territoires pour 30 métiers du Sceau rouge (représentant 90 % des apprentis) d’ici 2020.

L’efficacité quant à l’atteinte d’un consensus entre les intervenants de l’industrie sur l’harmonisation de la formation dans l’ensemble du Canada a été grandement améliorée lorsque l’on a aligné le processus sur l’élaboration des NPSR. Étant donné que le processus d’élaboration des normes réunit les mêmes intervenants clés que ceux qui participent au développement de la formation en apprentissage, ceux-ci sont en mesure de faire connaître les pratiques exemplaires et de fournir une justification en vue de la création du meilleur programme de formation possible pour les apprentis partout au Canada. Ce processus dûment aligné garantit également la durabilité de la formation harmonisée à long terme, tout en permettant de garder le contenu de la formation à jour, au même titre que la norme correspondante.

Avec le soutien d’EDSC, les représentants du CCDA rencontrent annuellement des groupes nationaux d’intervenants en apprentissage pour leur fournir des mises à jour et obtenir leurs commentaires sur les initiatives clés. Lors de la rencontre du CCDA de 2017, environ 35 intervenants nationaux ont confirmé leur appui aux travaux en cours sur les priorités stratégiques du CCDA, telles que les progrès continus relativement à l’harmonisation.

EDSC continue aussi de travailler avec les provinces et les territoires pour accroître la participation des employeurs à l’apprentissage. En octobre 2016, le FMMT a convenu d’explorer des approches novatrices pour accroître la participation des employeurs en vue d’améliorer les possibilités d’emploi et les résultats connexes pour les apprentis. EDSC a financé des projets pilotes de consortiums d’employeurs dans quatre provinces (Colombie-Britannique, Manitoba, Nouvelle-Écosse et Ontario).

Souplesse et innovation dans la formation technique des apprentis

Le gouvernement du Canada a également investi afin d’élargir l’utilisation d’approches novatrices pour la formation technique des apprentis, dans le cadre du projet pilote Souplesse et innovation dans la formation technique des apprentis. Le projet pilote englobait 10 établissements de formation de partout au Canada qui mettaient à l’essai des approches de prestation différentes pour la formation technique en apprentissage, comme l’apprentissage en ligne, l’apprentissage mixte, la simulation en classe et l’apprentissage technique en milieu de travail ou à l’extérieur de la salle de classe traditionnelle. Le projet pilote a permis de recueillir des données utiles pour établir si ces projets peuvent améliorer l’accès à la formation en apprentissage, accroître le niveau de participation des employeurs à la formation en apprentissage, améliorer les taux de réussite des apprentis et accroître l’efficacité globale des systèmes de formation en apprentissage. Un rapport final comprenant les constatations et les recommandations du projet pilote, relativement aux approches de prestation différentes, sera mis à la disposition des intervenants et des décideurs en matière d’apprentissage. Le projet pilote prendra fin en 2018-2019.

Projet de recherche : Système d’information sur les apprentis inscrits

Le Système d’information sur les apprentis inscrits (SIAI) est un sondage annuel obligatoire mené par Statistique Canada. Le sondage permet de compiler des données provenant des provinces et des territoires sur le nombre d’apprentis inscrits qui suivent une formation en classe et en cours d’emploi dans les métiers qui sont désignés Sceau rouge et ceux qui ne le sont pas.

Les derniers résultats du SIAI 2016 ont montré qu’il y avait 333 750 apprentis qui poursuivaient leur formation, dont 78 % dans les métiers du Sceau rouge. De même, il y a eu 71 994 nouvelles inscriptions, dont 78 % étaient dans les métiers du Sceau rouge. Enfin, 39 477 apprentis ont terminé leur formation, 80 % d’entre eux dans les métiers désignés Sceau rouge.

En 2016, Statistique Canada et EDSC ont entrepris un examen du libellé, des éléments de données et de la documentation du SIAI afin d’accroître la fiabilité des données ainsi que de renforcer et d’améliorer la cohérence des données entre les provinces et territoires. Les résultats et les recommandations à l’appui d’un plan d’action ont été mis au point en mars 2017. Statistique Canada et EDSC collaborent actuellement avec les administrations pour mettre la dernière main à une stratégie de mise en œuvre.

EDSC et Statistique Canada ont terminé avec succès le projet pilote de données longitudinales du SIAI en mars 2017. Le but de l’étude était d’explorer la possibilité de lier les données du SIAI à d’autres sources de données (p. ex. sur la taxation). Le projet pilote, auquel ont participé l’Alberta, le Nouveau-Brunswick et la Nouvelle-Écosse, visait à produire des statistiques sur les parcours d’apprentissage, les gains et la mobilité. Depuis, le projet a été étendu à l’ensemble des provinces et territoires.

Le SIAI fait partie de la nouvelle Plateforme longitudinale entre l’éducation et le marché du travail (PLEMT), annoncée dans le budget de 2018, qui prévoit un investissement de 5,5 millions de dollars par année à compter de l’EF1819. La PLEMT fournira l’information à jour sur le marché du travail dont les Canadiens ont besoin pour prendre des décisions de carrière éclairées. Les principaux systèmes de base liés à la Plateforme sont le SIAI, le Système d’information sur l’éducation postsecondaire et le Fichier des familles T1 de l’Agence du revenu du Canada.

Enquête nationale auprès des apprentis

L’Enquête nationale auprès des apprentis (ENA), menée par Statistique Canada au nom d’EDSC, est la source la plus complète dont dispose le Canada quant aux données sur l’apprentissage recueillies auprès des apprentis mêmes.

Financé par EDSC au moyen d’un investissement de 6,8 millions de dollars, le rapport Vue d’ensemble du Canada (découlant de l’ENA 2015) a été publié en mars 2017. L’ENA présente un portrait généralement positif de l’apprentissage. Par exemple, les apprentis qui ont achevé leur programme ont de meilleurs résultats, c’est-à-dire qu’ils sont plus susceptibles d’avoir un emploi, de conserver un emploi à durée indéterminée et d’avoir de meilleurs revenus. Environ 9 apprentis sur 10 voient l’apprentissage comme étant la meilleure façon d’apprendre un métier. Par ailleurs, 60 % des apprentis, approximativement, étaient au courant des subventions aux apprentis et plus de la moitié d’entre eux ont présenté une demande pour obtenir des prestations d’assurance-emploi pendant une formation technique.

En octobre 2018, EDSC a publié des rapports plus ciblés à partir des données de l’ENA 2015; il s’agit des rapports « Profil des apprentis chez les Autochtones, les femmes et les immigrants » et « Analyse des mesures de soutien financier offertes aux apprentis canadiens ».

Classification nationale des professions

La Classification nationale des professions (CNP) fournit une taxonomie normalisée pour les discussions portant sur le marché du travail, et un cadre national s’appliquant à la collecte, à l’analyse et à la diffusion de données professionnelles pour les besoins de l’IMT et de l’administration des programmes liés à l’emploi. Elle décrit les titres des professions, les fonctions, les tâches, les exigences liées à l’emploi, les responsabilités et les qualifications.

La CNP est mise à jour régulièrement, afin de refléter tout changement dans la dynamique professionnelle et les lieux de travail au pays. Ainsi, des mises à jour mineures, par exemple en ce qui touche les titres d’emploi, les descriptions de travail et les principales fonctions, sont effectuées chaque année, tandis que des changements structurels, comme la création ou le retrait d’une profession, ont lieu tous les 10 ans. La version actuelle a été publiée en décembre 2017 et a mis à jour des renseignements mineurs associés aux titres d’emploi.

En outre, des recherches sont en cours en vue de la prochaine révision structurelle de la CNP, dont la version correspondante sera publiée en 2021. La version actuelle de la CNP comprend plus de 35 000 titres d’emploi répartis en 500 groupes de base (groupes de professions ayant des fonctions principales, des exigences d’emploi, et des niveaux et types de compétences semblables).

Les enquêtes, les recherches, les analyses et les rapports sur le marché du travail s’appuient généralement sur la CNP. Les programmes liés à l’emploi, comme l’assurance-emploi et le Programme des travailleurs étrangers temporaires, ainsi que les programmes visant l’intégration des travailleurs blessés et des personnes handicapées, s’orientent sur la CNP au moment d’analyser les conditions du marché du travail afin d’établir des considérations stratégiques pour la conception de programmes et de politiques ainsi que la prestation de services.

La CNP permet aux chercheurs d’emploi de tisser des liens avec les employeurs cherchant des travailleurs. Elle donne aussi la possibilité aux étudiants de prendre des décisions éclairées relativement à leur éducation et à leur carrière, et aux gouvernements et autres organismes, de concevoir et d’offrir des programmes appuyant un marché du travail efficace.

Projets phares pour les communautés de langue officielle en situation minoritaire (CLOSM)

Lancé en 2005, le Fonds d’habilitation (FH) pour les CLOSM représente les efforts soutenus déployés pour rendre possible le développement économique à l’échelle des communautés, et pour faire croître les avantages économiques de la dualité linguistique. Le FH est une part importante d’une vaste stratégie horizontale du gouvernement du Canada pour la dualité linguistique, comme il est indiqué dans la Feuille de route pour les langues officielles du Canada 2013-2018 : éducation, immigration, communautés^{Note de bas de page 40}.

Les projets phares s’harmonisent avec la mission d’EDSC, qui consiste « à bâtir un Canada plus fort et plus concurrentiel, à aider les Canadiens et les Canadiennes à faire les bons choix afin que leur vie soit productive et gratifiante, et à améliorer leur qualité de vie ». Ils permettent également à divers ministères fédéraux, organismes et intervenants externes partenaires (p. ex. les employeurs et les établissements d’enseignement) de prendre des mesures coordonnées pour donner suite aux occasions et aux enjeux, actuels et émergents, touchant le développement économique au sein des CLOSM.

Plus précisément, les projets phares :

• se fondent sur un projet existant bien établi (p. ex. en matière de pratiques exemplaires) ou réduisent l’écart entre des projets existants;
• ont une portée ou un impact national, régional ou multirégional;
• appuient l’établissement d’un mécanisme de coopération et de partenariats entre les secteurs, ou le renforcement des mécanismes et des partenariats déjà en place;
• aident à trouver et à mettre à l’essai de meilleures façons d’aider les personnes à devenir ou à rester aptes à occuper ou à reprendre un emploi et à être des membres productifs du marché du travail;
• ont d’importantes conséquences sur l’apprentissage pour de nombreux intervenants;
• donnent suite à une priorité ou représentent une solution à un problème dont les communautés visées ont fait part et qui n’est pas pris en compte par les programmes normaux;
• appuient un domaine thématique ou sectoriel prioritaire des CLOSM (p. ex. les études sectorielles).

Le gouvernement du Canada a accordé la priorité à divers mécanismes pour corriger les déséquilibres entre l’offre et la demande de compétences, tout en réduisant le chômage, et ce, par le biais de moyens d’action nationaux soutenant la mobilité de la main-d’œuvre (p. ex. l’IMT). Toutefois, pour les CLOSM, la migration des personnes qualifiées hors de leurs régions respectives peut avoir un impact négatif sur leur compétitivité globale et aggraver les défis lorsqu’il est temps d’attirer des intervenants qui créeront de nouveaux débouchés et de renforcer le dynamisme des communautés mêmes. Les projets phares contribuent à la réalisation des engagements pris par le gouvernement du Canada relativement à la dualité linguistique du pays, et ils aident le Ministère à nouer des relations de collaboration enrichissantes, tout en menant un dialogue et des activités de liaison actives avec les nouveaux partenaires dans le cadre de la mise en œuvre des projets en question.

Les projets phares fournissent également à EDSC une réponse claire à l’étude de 2014 du Comité permanent des langues officielles de la Chambre des communes sur la situation économique des CLOSM au Canada. L’étude a souligné l’importance de la planification et du leadership en matière du développement économique des CLOSM, et elle a recommandé qu’EDSC et Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE) travaillent ensemble pour mieux harmoniser leurs programmes. ISDE et les agences de développement régional sont des partenaires clés du Réseau d’action économique (RAE), qui est la structure de gouvernance des projets phares pour les CLOSM.

Le RAE constitue une plateforme intergouvernementale à intervenants multiples qui dirige la coordination, la conception, la surveillance et l’évaluation de projets. La réalisation des projets phares a été entreprise partout au pays par des organismes de développement économique et des ressources humaines bien établis des CLOSM, dont le Réseau de développement économique et d’employabilité du Canada (RDÉE Canada), en collaboration avec 12 organismes provinciaux et territoriaux francophones hors Québec et avec la Corporation d’employabilité et de développement économique communautaire (CEDEC) pour la minorité anglophone du Québec.

Les investissements réalisés par EDSC, financés au moyen de mesures de soutien en recherche et innovation conformes à la partie II de la Loi sur l’assurance-emploi, aident à faire progresser des secteurs prioritaires, tels que déterminés dans le Plan canadien de développement économique (PCDE) des CLOSM 2015-2020. Ces secteurs prioritaires visent notamment la réalisation d’études sectorielles, le développement de synergies, la mise au point d’outils et de mesures de soutien pour les employeurs, et une approche collaborative dont le but est de surmonter les défis et les problèmes concrets dans les communautés. Le financement donne l’occasion au gouvernement, au secteur privé, aux CLOSM et aux autres intervenants de collaborer sur les priorités en matière de développement économique et d’emploi, qui représentent d’importants facteurs pour la vitalité des CLOSM.

Les projets phares étaient des initiatives communautaires qui s’appuyaient sur les pratiques exemplaires existantes et visaient à mettre à l’essai des approches novatrices susceptibles d’être adoptées par les CLOSM à l’échelle du pays (p. ex. du niveau local au niveau multirégional).

Au cours de l’EF1718, les projets phares ont mis l’accent sur ce qui suit :

• appuyer les CLOSM partout au pays en offrant aux jeunes et aux femmes une série d’occasions de développer leur employabilité et leurs compétences entrepreneuriales au sein de leur communauté;
• renforcer les communautés en attirant de nouveaux membres ou des membres qui reviennent dans les CLOSM.

En plus de répondre aux objectifs des CLOSM, les projets phares étaient conçus en vue de :

• mettre à l’essai des approches collaboratives novatrices;
• générer des leçons sur les résultats relatifs à l’adaptabilité des projets mêmes, qui, une fois mis à l’essai, peuvent être intégrés aux activités offertes par l’intermédiaire du programme du FH.

Au cours de l’EF1718, quatre projets ont été soutenus par le biais de fonds pancanadiens. Tous ont appuyé les priorités du gouvernement visant à accroître la participation et l’innovation en matière de développement des compétences et d’amélioration de la formation, et ils ont aidé à créer des occasions pour les Canadiens et à renforcer la vitalité des CLOSM.

Les points suivants fournissent des exemples de projets phares mis en œuvre au cours de l’EF1718 et de la manière dont ils correspondent aux priorités du gouvernement du Canada :

• faciliter le transfert d’entreprises en faisant mieux comprendre la valeur d’une solide stratégie de transfert d’entreprise ainsi qu’en fournissant aux jeunes entrepreneurs les compétences et les outils nécessaires pour leur permettre de créer et d’exploiter leur entreprise;
• promouvoir les femmes dans les métiers non traditionnels où il y a une demande de main-d’œuvre qualifiée en présentant (au moyen de produits promotionnels et de vidéos) huit femmes qui se sont lancées avec succès dans des métiers de ce type;
• soutenir l’entrepreneuriat chez les jeunes des CLOSM en leur offrant des services de développement des compétences, des conseils et une expérience pratique pour appuyer leurs idées entrepreneuriales ou leur projet d’affaires, en collaboration avec le World Trade Centre Winnipeg, la Fédération de la jeunesse canadienne-française, l’Association des collèges et universités de la francophonie canadienne (ACUFC), et RDÉE Canada;
• élaborer une stratégie pluriannuelle pour recruter des étudiants étrangers francophones ou bilingues, les appuyer et voir à ce qu’ils demeurent dans les CLOSM une fois qu’ils ont terminé leurs études. La stratégie pourrait prévoir un soutien pour faciliter l’entrée de ces personnes sur le marché du travail dans leur domaine d’études et les aider dans le processus d’immigration.

Ces projets ont atteint les objectifs en matière d’établissement de nouveaux partenariats, de mise au profit des ressources de même que d’apport d’une expertise et de mise en œuvre d’initiatives pratiques dans les communautés. Les initiatives ont apporté un soutien aux chercheurs d’emploi et aux entreprises des CLOSM, ainsi qu’à ces communautés mêmes. Les projets ont aidé à renforcer la capacité des CLOSM, à augmenter le nombre de clients bénéficiaires et à accroître la visibilité des services. Ils ont également permis la mise en commun, à l’échelle du pays, des pratiques exemplaires dégagées par les provinces et territoires. Étant donné les impacts positifs, la reproduction de plusieurs des projets à petite échelle qui avaient été mis à l’essai est en cours dans diverses régions, de même que l’application des leçons apprises. Il y a une demande importante ainsi qu’un fort intérêt de la part des intervenants communautaires relativement à l’extension de cette initiative.

Recherche sur les entreprises sociales d’insertion par le travail (ESIT)

Le programme de recherche sur les ESIT comprend une étude longitudinale de cinq ans composée de six projets principaux qui visent à mesurer l’impact des entreprises sociales sur les résultats liés au marché du travail des populations vulnérables, y compris les personnes handicapées, les jeunes, les nouveaux arrivants, les sans-abri ou les personnes à risque de le devenir, et les Autochtones. Les entreprises sociales se concentrent sur l’amélioration des perspectives d’emploi des personnes éloignées du marché du travail par le biais d’opportunités d’emploi. Cet ensemble de projets aidera à déterminer :

• l’efficacité des ESIT pour ce qui est de faire la promotion de l’intégration à la société et au marché du travail des personnes vulnérables;
• les meilleurs modèles d’ESIT et types de programmes de formation;
• le rendement du capital investi par le gouvernement.

Parmi ces six projets de recherche ayant été recommandés en vue d’un financement, il y en a un qui est fondé sur un concept presque expérimental et cinq qui sont basés sur des études de cas portant sur plusieurs sites. Ces projets sont réalisés en Ontario (quatre projets), au Québec (un projet) et en Colombie-Britannique (un projet). Ces projets de recherche sonderont plus de 60 entreprises sociales afin de mesurer leur efficacité à intégrer environ 670 participants. La recherche est axée sur différents groupes à risque, modèles d’ESIT pour l’intégration au marché du travail et programmes de formation. Certains de ces projets s’appuient sur d’anciennes recherches par étude de cas. Presque tous ces projets incluent une analyse coûts-bénéfices ou du rendement social de leur l’investissement dans leurs interventions par l’entremise des ESIT.

EDSC a surveillé l’exécution et l’avancement des six projets de recherche financés par l’intermédiaire des mesures de soutien en recherche et innovation conformes à la partie II de la Loi sur l’assurance-emploi.

Si le financement est bel et bien maintenu, d’autres participants seront recrutés pour les projets de recherche sur les ESIT au cours de l’exercice suivant, et leur expérience sera surveillée pendant trois années complètes. Les rapports de recherche provisoires et le webinaire annuel seront requis pour tous les exercices en cause, et les versions définitives des rapports de recherche devront être soumises le 31 mars 2022.

EDSC explore également, par le biais d’une étude de faisabilité, la création d’une base de données interactive sur les résultats qui comprendra, entre autres, les résultats de cette série ainsi que diverses pratiques exemplaires pertinentes. Le personnel du programme de base de données travaillera en collaboration directe avec les responsables des six projets de recherche sur les ESIT pour recueillir des données sur les résultats professionnels immédiats et à long terme des participants, les résultats sociaux pertinents, la nature des interventions, et les caractéristiques des participants eux-mêmes ainsi que des entreprises sociales concernées. La collecte des données se fera conformément aux politiques du gouvernement du Canada en matière de protection de la vie privée, de même qu’aux exigences juridiques applicables.

Pour compléter le programme de recherche longitudinale sur les ESIT, EDSC élabore un programme de recherche interne axé sur l’analyse de sa base de données sur les subventions et contributions, et ce, dans le but d’évaluer le nombre d’entreprises sociales qui obtiennent du financement dans le cadre de ses programmes. EDSC étudiera aussi la possibilité d’utiliser ses données sur l’administration des programmes afin d’évaluer l’efficacité relative à court terme des ESIT dans la promotion de l’intégration au marché du travail des personnes vulnérables, comparativement aux effets obtenus au moyen d’autres types d’interventions. En outre, EDSC élabore un projet pilote de géocartographie pour bien établir la taille, la portée, la nature et l’impact social du secteur des ESIT au Canada.

Ce programme de recherche sur cinq ans fournira des données probantes précieuses pour soutenir la réalisation des objectifs du gouvernement du Canada et d’EDSC consistant à créer une main-d’œuvre compétente, adaptable et inclusive, en plus d’un marché du travail efficace. Ces éléments de preuve guideront les décisions relatives au financement des politiques et des programmes pour les investissements du gouvernement fédéral dans ces secteurs. On facilite partiellement l’atteinte de ces objectifs en mettant l’accent sur la collaboration avec le secteur sans but lucratif et les entreprises privées pour la mise en œuvre d’idées novatrices, de partenariats sociaux et d’approches fondées sur la finance sociale. Par conséquent, l’approche adoptée pour le programme de recherche lui-même est un exemple de collaboration de ce type.

Cette stratégie de recherche cadre parfaitement avec la stratégie d’innovation sociale et de finance sociale du gouvernement. Elle s’harmonise également avec les initiatives de longue date réalisées par divers gouvernements en vue de soutenir les entreprises sociales en tant que modèle d’entreprise primordial. Les entreprises sociales sont de bons exemples d’organismes communautaires qui créent des solutions novatrices pour les problèmes les plus épineux de notre société et qui adoptent de nouvelles sources de revenus et de financement afin d’être plus viables et d’avoir un impact plus important. Ainsi, les entreprises sociales peuvent aider à stimuler une croissance économique inclusive, car elles « permettent de créer de l’emploi et de développer le capital humain des groupes sous-représentés sur le marché du travail ».

Les ESIT pourraient avoir la capacité d’intégrer ou de réintégrer les populations vulnérables aux marchés du travail existants, ou de créer des emplois à long terme et, dans une plus large mesure, d’accroître l’employabilité des populations désavantagées. Cependant, le manque de données empiriques concernant les incidences directes sur le marché du travail et les autres résultats sociaux pertinents des entreprises sociales, pour différentes populations vulnérables du Canada, représente un obstacle à l’élaboration de politiques et de programmes fondés sur des faits visant à soutenir la croissance de la participation au marché du travail des personnes qui font face à des difficultés multiples et complexes.

Le programme de recherche sur les ESIT pourrait aider le gouvernement du Canada à mieux comprendre les approches novatrices visant à soutenir la formation, le développement des compétences, l’intégration au marché du travail et le maintien de l’emploi pour les personnes qui font face à de multiples obstacles complexes à l’intégration au marché du travail du pays. Les résultats guideront l’élaboration de politiques et de programmes en vue de soutenir les populations vulnérables, et ce, en générant des connaissances permettant de combler les importantes lacunes en matière d’information. Les résultats seront également utiles pour orienter l’élaboration de politiques et de programmes mené dans le cadre de la série d’initiatives et de programmes intégrés relatifs au marché du travail d’EDSC. Ils permettront aussi d’orienter les mesures de soutien globales pour les entreprises sociales du Ministère dans le contexte de la stratégie d’innovation sociale et de finance sociale.

Les projets de recherche sur les ESIT ont présenté les réalisations suivantes lors de l’EF1718 :

• À l’automne 2017, des ententes de contribution pour les six projets ont été signées et des activités de recherche ont été lancées.
• Des équipes de recherche universitaire et des praticiens des ESIT ont établi des partenariats pour l’élaboration et la mise en œuvre des projets de recherche dans de nombreux endroits au pays. Ces partenariats entre chercheurs et praticiens facilitent les activités des projets et le recrutement des participants.
• Des plans de collecte de données, des instruments et des cadres d’évaluation ont été élaborés par chaque équipe de recherche. Il s’agissait d’entreprendre un examen de la documentation sur l’élaboration de modèles logiques fondés sur la théorie du changement et sur la définition des résultats quantitatifs (durs) et qualitatifs (mous) potentiels à saisir dans chacune de ces études à emplacements multiples. À partir de ces listes préliminaires de résultats, chaque équipe de recherche a été en mesure de cerner des instruments susceptibles d’être validés et d’autres paramètres à utiliser pour la collecte de données.

La conceptualisation de la base de données sur les résultats des ESIT est prévue pour l’EF1819. Le budget théorique estimatif pour l’ensemble du programme de recherche sur 5 ans est de 2 200 000 $.

Information sur le marché du travail (IMT)

EDSC met actuellement en œuvre un plan de travail national pour les services d’IMT à l’appui du Service national de placement pour voir à l’uniformité de la diffusion de l’IMT à l’échelle du pays. Ce faisant, EDSC fournit de l’IMT aux particuliers et aux employeurs pour les aider à prendre des décisions éclairées sur le marché du travail.

L’IMT aide les travailleurs à gérer leur carrière et à chercher des emplois en leur offrant de l’information sur les professions et les compétences. Cette information est diffusée par le biais des produits d’IMT de base, comme la CNP et son volet « counselling », le Guide sur les carrières. L’information de la CNP aide les employeurs à recruter, à former et à retenir les travailleurs. Elle les aide également à prendre des décisions d’affaires et d’investissement éclairées, et ce, en offrant des renseignements sur les salaires et sur l’offre et la demande de main-d’œuvre, ainsi qu’en influençant les programmes d’enseignement. Le Guide sur les carrières aide à définir les caractéristiques des travailleurs et du travail ainsi que d’autres indicateurs qui sont importants pour l’exploration de carrière et la prise de décisions éclairées en matière de carrière.

L’IMT aide le marché du travail à fonctionner comme un système national intégré. De plus, elle contribue à :

• harmoniser les investissements dans le capital humain aux besoins de l’économie;
• faciliter la recherche d’emploi et améliorer l’appariement entre les postes et les candidats;
• aider les employeurs à trouver et à former le personnel dont ils ont besoin;
• améliorer l’efficacité des politiques publiques pour tous les ordres de gouvernement.

EDSC est chargé de fournir de l’information sur les perspectives d’emploi et les salaires pour les professions qui font partie d’un groupe assorti d’un code à 4 chiffres de la CNP (500 professions), et ce, à l’échelle des provinces et territoires ainsi que des régions économiques, lorsque les données le permettent. EDSC a mis à jour les données concernant les salaires en septembre 2017 et a diffusé les perspectives d’emploi sur le site Web du Guichet-Emplois en décembre 2017.

Des renseignements sur les postes vacants, des actualités hebdomadaires du marché du travail, des bulletins mensuels, trimestriels et annuels sur ce dernier, des perspectives sectorielles, ainsi que des analyses de l’environnement annuelles ou semestrielles ont également été publiés sur le site Web du Guichet-Emplois pour toutes les régions du pays; de même, les exigences en matière de scolarité et de compétences pour les professions en demande ont été affichées afin d’appuyer une population active canadienne plus informée, qualifiée, concurrentielle et mobile. De plus, EDSC a développé un outil interactif bêta, Explorer l’IMT, qui a été publié le 24 juillet 2018. L’outil offre un autre moyen d’accéder à l’IMT.

En outre, EDSC a collaboré avec le Conseil de l’IMT ainsi qu’avec les gouvernements provinciaux et territoriaux, par l’entremise d’un comité, pour harmoniser les paramètres clés des perspectives d’emploi par profession produites par chaque administration et pour élaborer des options concernant un outil commun en vue de diffuser l’IMT.

Initiatives du Service national de placement

Les fonds de fonctionnement du Ministère soutiennent aussi des services d’emploi offerts à l’échelle nationale qui sont administrés par EDSC même pour aider les Canadiens à trouver un emploi convenable, et les employeurs, à trouver des travailleurs qualifiés. Ces services en ligne bilingues et gratuits jumellent les chercheurs d’emploi avec les employeurs, et ils aident les particuliers à établir et à mettre en application leur plan de retour au travail. Le Guichet-Emplois a été conçu afin d’améliorer la façon dont l’information sur les emplois et le marché du travail est diffusée, et ce, en réduisant les chevauchements, en améliorant la qualité de l’information et en rendant l’IMT plus accessible et plus conviviale.

En partenariat avec les provinces et les territoires, EDSC assure le maintien du site Web du Guichet-Emplois. Ce site propose un service de placement électronique pour jumeler les chercheurs d’emploi avec les employeurs dans le cadre du Service national de placement. Le Guichet-Emplois offre aux travailleurs une liste des possibilités d’emploi à l’échelle du pays pour les aider dans leur recherche. Les employeurs peuvent également avoir recours au site pour y afficher leurs postes vacants et trouver des candidats qualifiés.

Au cours de l’EF1718, on a apporté nombre d’améliorations aux services en ligne associés au Guichet-Emplois, y compris le développement d’une application mobile. L’application mobile du Guichet-Emplois offre un nouveau canal d’accès au contenu d’offres d’emploi de celui-ci; on améliore ainsi l’expérience client en exploitant certaines fonctions des appareils mobiles comme la géolocalisation et les notifications. De plus, on a amélioré le service Alerte-Emplois et il est désormais plus facile pour les prestataires de l’assurance-emploi de s’y abonner. En effet, depuis décembre 2017, si un demandeur de prestations régulières ou de prestations de pêcheur de l’assurance-emploi fournit une adresse électronique sur sa demande de prestations, il peut alors s’inscrire au service Alerte-Emplois en confirmant son adresse électronique par un simple clic.

Enfin, on a ajouté au Guichet-Emplois des données transmises à partir de Career Beacon et de Jobillico pour accroître la diversité et la portée des emplois figurant sur ce site Web.

Au cours de l’EF1718, le Guichet-Emplois a reçu plus de 52 millions de visites et a affiché au-delà de 1,4 million d’offres d’emploi publiées par plus de 135 000 employeurs, y compris des offres ayant été affichées sur les sites d’emplois provinciaux, territoriaux et privés. De même, plus de 811 000 abonnés ont reçu au-delà de 147 millions d’alertes pendant la période visée.