Chapitre 2 : Bilan de l’année

2.1. Aperçu

19.   Le SCPM a reçu 60 nouveaux renvois au cours de la période de référence et a complété un total de 41 cours martiales. Le SCPM a également répondu à 142 demandes d'avis préalables au dépôt d'accusations. Onze (11) appels ont été complétés à la Cour d'appel de la cour martiale et un (1) appel a été conclu à la Cour suprême du Canada. Il y a eu une (1) Révision de l’ordonnance de maintien sous garde devant juge militaire au cours de cette période de rapport (voir annexe D).

2.2. Évolution du système de justice militaire

20.   La mise en oeuvre du projet de loi C-77, entré en vigueur le 20 juin 2022, a entraîné des changements importants dans le système de justice militaire. L'adoption des infractions d'ordre militaire, traitées dans le cadre d'audiences sommaires, a eu un impact sur le nombre et le type de cas renvoyés devant les cours martiales. Il existe désormais une distinction beaucoup plus nette entre les affaires qui peuvent être traitées de manière appropriée au niveau de l'unité et celles qui justifient une cour martiale. Le nouveau système réduit également les délais après l'inculpation, puisque les cas ne transitent plus par une autorité de renvoi. Le niveau d'inculpation renvoie désormais les accusations directement à la DPM.

21.   Étant donné que les accusations portées avant le 20 juin 2022 ont continué d'opérer sous l'ancien régime, il est difficile de mesurer pleinement l'impact de ces changements au cours de la période visée par le présent rapport. Depuis la mise en oeuvre du projet de loi C-77, le SCPM fournit maintenant des avis juridiques préalables à l'enquête conformément à la nouvelle exigence contenue dans l'article 102.02(2) des ORFC à tous les membres de la police militaire et du SNEFC. Depuis juillet 2022, toutes les demandes d'avis juridiques du SCPM sont traitées électroniquement par le biais d'une boîte aux lettres électronique centralisée. Ce nouveau processus a été largement communiqué à tous les enquêteurs de la police militaire et du SNEFC par l'intermédiaire de leur chaîne de commandement.

22.   Dans le cadre de la nouvelle procédure d'admission, les demandes d'avis reçues sont d'abord examinées par le DAPM ops, ou un délégué, qui traite directement la question ou charge un procureur de traiter la demande. Comme pour tout changement, la mise en oeuvre du système a nécessité quelques ajustements initiaux. Dans l'ensemble, le nouveau processus s'est avéré très efficace pour répondre à la forte demande de services juridiques découlant de la nouvelle exigence supplémentaire en matière d'avis juridiques préalables à l'enquête.

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2.3. Système de gestion des cas (SGC)

23.   Le SGC suit l'état d'avancement des dossiers et recueille des données aux stades de la pré-inculpation, de l'orientation, de la post-inculpation, de l'instruction et du procès. Toutes les dates importantes associées à ces dossiers sont enregistrées dans le SGC, y compris, mais sans s'y limiter, les dates auxquelles le dossier a été transmis au DMP, lorsque le dossier a été attribué à un procureur, la date de la décision du procureur de procéder à une mise en accusation, ainsi que les dates clés des procédures en cour martiale. Le SGC continue d'être amélioré périodiquement et, plus récemment, pour répondre aux changements résultant de la mise en oeuvre du projet de loi C-77.

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2.4. Les dossiers en chiffres

Avis préalables au dépôt d’accusations

24.   Le SCPM a reçu 148 nouvelles demandes d'avis préalable au dépôt d'accusations. Il restait 7 demandes reçues durant la période précédente. Sur les 155 demandes totales, 142 dossiers d'avis préalables au dépôt d'accusations ont été traités au cours de cette période de référence, ce qui laisse 13 dossiers en toujours en révision à la fin de la période de référence actuelle.

25.   Le graphique suivant montre le nombre de demandes d'avis préalables au dépôt d'accusations complétées pour les cinq dernières périodes de référence :

Nombre de renvois reçus au cours de la période de référence

26.   Au cours de la période couverte par le présent rapport, le DPM a reçu 60 nouveaux dossiers. Les années précédentes, ce rapport incluait également le nombre de dossiers reportés de la période de référence précédente. Ce nombre a été supprimé du présent rapport, car la méthodologie utilisée pour classer les dossiers reportés ne semble pas avoir été cohérente d'une année à l'autre.

27.   Le tableau suivant montre le nombre de nouveaux dossiers reçus par le SCPM au cours des cinq dernières périodes de référence :

Mises en accusation, décisions de ne pas donner suite à une accusation et renvoi de l’accusation à l’unité pour un procès sommaire

28.   Au cours de la période couverte par le présent rapport, les procureurs ont pris des décisions postérieures au dépôt d'accusations dans 58 dossiers. Douze (12) de ces décisions ont été prises sur des dossiers reçus au cours de la période précédente. Sur les 60 renvois reçus cette année, 14 dossiers étaient toujours en attente d'une décision du procureur à la fin de la période couverte par le présent rapport.

29.   Sur les 58 examens post-accusatoires réalisés au cours de la période couverte par le présent rapport, les procureurs ont procédé à une mise en accusation dans 41 dossiers. Aucune mise en accusation n’a été prononcée dans onze (11) et six (6) dossiers ont été renvoyés à une unité pour juger l'accusé par procès sommaire. Le taux de mise en accusation pour cette période de référence est donc de 71%.

30.   Le graphique suivant montre le nombre de mise en accusation, de décision de ne pas prononcer une mise en accusation par période de référence et de renvoi de l’accusation à l’unité pour un procès sommaire :

Taux de mise en accusation par organisme d’enquête

31.   L'incident à l'origine des accusations peut faire l'objet d'une enquête par l'un des trois organismes d'enquête militaires : le SNEFC, un enquêteur de la police militaire qui n'est pas membre du SNEFC ou un enquêteur de l'unité. Le taux de mise en accusation varie d'un organisme d'enquête à l'autre, car leurs enquêteurs ont des niveaux d'expérience, de compétence et de formation différents.

32.   Au cours de la période de référence, les taux de mise en accusation sont:

1. Dossiers enquêtés par le CFNIS: 89%;
2. Dossiers enquêtés par la police militaire régulière: 79%;
3. Dossiers enquêtés par un enquêteur de l'unité: 50%.

33.   Suite à la mise en oeuvre du projet de loi C-77, on s'attend à ce que toutes les nouvelles enquêtes sur les infractions d'ordre militaire soient menées par le SNEFC ou la police militaire. Cela découle directement de la distinction plus nette qui existe maintenant entre les questions qui peuvent être traitées de façon appropriée au niveau de l'unité et celles qui justifient la tenue d'une cour martiale. Bien que la police militaire puisse enquêter sur des manquements d'ordre militaire dans certaines circonstances^{Note de bas de page 3}, il devrait être extrêmement rare qu'une enquête menée au niveau de l'unité conduise au dépôt d'accusations d'infractions d'ordre militaire. Si l'allégation est suffisamment grave pour justifier une cour martiale, elle doit faire l'objet d'une enquête menée par un enquêteur de police professionnel.

34.   Le graphique suivant donne un aperçu des taux de renvoi préférentiel par organisme d'enquête au cours des cinq dernières périodes de référence :

Cours martiales terminées

35.   Cette section présente un aperçu et une analyse des causes entendues par une cour martiale au cours de la période visée par le rapport. Pour une liste complète de toutes les cours martiales terminées pendant la période de rapport, veuillez-vous référer à l'annexe A.

36.   Au total, 41 cours martiales ont été complétées au cours de la période visée par le présent rapport. De ce nombre, 30 étaient des cours martiales permanentes et 11 des cours martiales générales.

37.   Le diagramme suivant illustre le nombre de cours martiales terminées par type pour les cinq dernières périodes de rapport :

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2.5. Dossiers en cour martiale

38.   Veuillez-vous référer à l'annexe A pour une vue d'ensemble de toutes les cours martiales tenues pendant la période couverte par le présent rapport.

2.6. Appels significatifs

39.   Pour la liste complète des affaires complétées à la CACM tout au long de l'année, veuillez consulter l'annexe B. Pour la liste des affaires devant la CSC, veuillez consulter l'annexe C.

R c McGregor 2023 CSC 4

40.   Lors de sa CMP (R v McGregor 2019 CM 4015), le Cpl McGregor a été reconnu coupable d'agression sexuelle en vertu de l'article 130 de la LDN (contrairement à l'article 271 du Code criminel); de deux chefs d'accusation de voyeurisme en vertu de l'article 130 de la LDN (contrairement à l'article 162(1) du Code criminel) ; d'un chef d'accusation de possession d'un dispositif d'interception subreptice de communications privées en vertu de l'article 271 du Code criminel ; et d'un chef d'accusation de possession d'un dispositif d'interception subreptice de communications privées. s. 130 de la LDN (contrairement à l'article 191(1) du Code criminel) ; un chef d'accusation de conduite cruelle ou déshonorante, conformément à l'article 93 de la LDN ; et un chef d'accusation de conduite préjudiciable au bon ordre et à la discipline, conformément à l'article 129 de la LDN. Il a été condamné à une peine d'emprisonnement de 36 mois et à un renvoi avec disgrâce du service de Sa Majesté (R v McGregor 2019 CM 4016).

41.   L'affaire découle d'une enquête criminelle menée par le SNEFC dans le Commonwealth de Virginie, aux États-Unis. Le Cpl McGregor était un membre de la force régulière des FAC affecté à Washington, D.C. À la suite d'une plainte déposée auprès du SNEFC par un autre membre des FAC qui avait trouvé deux dispositifs d'enregistrement audio à son domicile et qui croyait qu'ils avaient été placés là par le Cpl McGregor, le SNEFC a entamé une enquête. Après avoir obtenu un mandat de perquisition avec l'aide des autorités locales de Virginie, le SNEFC l'a exécuté au domicile du Cpl McGregor. En fouillant les appareils électroniques autorisés par le mandat de perquisition, les enquêteurs ont trouvé des preuves numériques inattendues d'agression sexuelle.

42.   Lors de la cour martiale, le Cpl McGregor a présenté sans succès une motion visant à exclure la preuve pertinente en vertu de l'article 24(2) de la Charte, en soutenant que la Charte s'appliquait de façon extraterritoriale. La décision du juge militaire concernant l'extraterritorialité de la Charte et le caractère raisonnable de la fouille a été confirmée par la CACM (R v McGregor 2020 CACM 8) et l'appel a été rejeté le 31 décembre 2020.

43.   Le Cpl McGregor a demandé l'autorisation d'interjeter appel devant la CSC. L'autorisation a été accordée le 14 octobre 2021. L'appel a été entendu par la CSC le 16 mai 2022 et le jugement a été rendu le 17 février 2023.

44.   La CSC a estimé que le mandat était autorisé et correctement exécuté. Compte tenu de la portée limitée du droit canadien dans un pays étranger, les enquêteurs ont communiqué avec les autorités locales et se sont prévalus du seul mécanisme légal permettant d'obtenir un mandat de perquisition en bonne et due forme. En ce qui concerne le caractère raisonnable de la perquisition, la Cour a rejeté l'argument du Cpl McGregor selon lequel la perquisition était plus intrusive que nécessaire et qu'elle avait été élargie de manière injustifiée pour inclure une recherche en dehors du champ d'application du mandat. La majorité de la Cour a estimé que les conditions d'application de la doctrine de la simple vue étaient remplies et que les preuves d'agression sexuelle découvertes par inadvertance par les enquêteurs n'invalidaient pas le mandat. La CSC a refusé de réexaminer l'application extraterritoriale de la Charte et a estimé que la Charte ne peut généralement pas s'appliquer aux autorités canadiennes dans le cadre d'enquêtes menées à l'étranger (comme indiqué dans l'affaire R c Hape 2007 CSC 26).

45.   La CSC a rejeté l'appel et confirmé les décisions de la cour martiale et de la CACM.

R c Edwards et al., dossiers à la CSC 39820; 39822; 40046; 40065; 40103

46.   La CSC rendra bientôt son jugement sur une série d'affaires de cour martiale longtemps contestées concernant l'indépendance et l'impartialité des tribunaux militaires en vertu de l'article 11(d) de la Charte.

47.   Le 1er juin 2021, la CACM a ordonné de nouveaux procès pour ces affaires. Ce faisant, la CACM a confirmé que les juges militaires sont soumis au code de discipline militaire, que le comité d'enquête sur les juges militaires n'a aucun pouvoir disciplinaire et que la poursuite des juges militaires devant les cours martiales est conforme au principe de l'État de droit selon lequel nul n'est au-dessus de la loi.

48.   L'accusé dans l'affaire Edwards et al. a demandé l'autorisation d'interjeter appel devant la CSC. L'autorisation a été accordée le 2 février 2023. La question centrale soulevée par les appelants était de savoir si le statut des juges militaires en tant qu'officiers militaires violait l'article 11(d) de la Charte. L'audience de la CSC a eu lieu le 16 octobre 2023. Le jugement a été mis en délibéré.

49.   R c Cookson (dossier de la CSC 40845), R c Remington (dossier de la CSC 40642) et R c Turner (dossier de la CSC 40779) soulèvent tous les mêmes questions et sont tous en attente d'une décision d'autorisation d'appel par la CSC.