Conformité avec le Règlement sur les combustibles propres

Aperçu

Le Règlement sur les combustibles propres prend une approche fondée sur le rendement pour réduire les émissions de gaz à effet de serre au Canada. Il vise à encourager l'innovation et l'adoption de technologies propres et à étendre l'utilisation de combustibles à faible intensité en carbone à l'ensemble de l'économie.

Le règlement offre aux fournisseurs de combustibles la flexibilité nécessaire pour satisfaire aux exigences de la manière la plus rentable et la plus efficace. Le règlement prévoit également des mesures incitatives afin que les industries innovent et adoptent des technologies plus propres pour ainsi réduire leurs coûts de mise en conformité.

Ce règlement met en place un marché d'unités de conformité, où chaque unité représente une réduction des émissions d'une tonne d'éq. CO₂ sur l'ensemble du cycle de vie d'un combustible. Pour chaque période de conformité (généralement une année civile), un fournisseur principal démontrera qu'il se conforme à son exigence de réduction en créant des unités de conformité ou en acquérant des unités de conformité auprès d'autres créateurs, puis en utilisant la quantité requise d'unités pour la conformité.

Les unités de conformité peuvent être créées de trois manières :

• Catégorie de conformité 1 : entreprendre des projets qui réduisent l'intensité en carbone des combustibles fossiles liquides tout au long de leur cycle de vie (p. ex. le captage et le stockage du carbone, l'électricité renouvelable);
• Catégorie de conformité 2 : fournir des combustibles à faible intensité en carbone – comme l'éthanol dans l'essence ou le biodiesel dans le diesel;
• Catégorie de conformité 3 : fournir des combustibles ou de l'énergie pour des véhicules à technologie de pointe, comme l'électricité ou l'hydrogène dans les véhicules.

Le règlement vient renforcer d'autres politiques et investissements en matière de climat, notamment la tarification de la pollution par le carbone, le règlement sur le méthane, le plafond d'émissions de pétrole et de gaz, et le crédit d'impôt à l'investissement récemment annoncé pour la capture, l'utilisation et le stockage du carbone (CCUS).

Règlement et documents explicatifs

Certains éléments du Règlement sur les combustibles propres (Gazette du Canada, Partie II, date de publication : 6 juillet 2022) sont en vigueur, notamment :

• L'enregistrement pour les fournisseurs principaux, les créateurs enregistrés, les fournisseurs étrangers et les contributeurs à l'intensité en carbone;
• Les demandes de reconnaissance d'un projet de réduction des émissions de CO₂e;
• Les demandes d'approbation de l'intensité en carbone;
• La création d'unités de conformité.

Les documents ci-dessous soutiennent le règlement. Veuillez noter que ces documents peuvent être périodiquement révisés et republiés, nous vous recommandons donc de mettre cette page Web en signet si vous faites régulièrement référence à ce matériel.

Règlement et résumé de l'étude d'impact de la réglementation

• Règlement sur les combustibles propres
• Résumé de l'étude d'impact de la réglementation – Règlement sur les combustibles propres

Vérification et certification

• Méthodes de vérification et certification

Mises à jour des Méthodes de vérification et certification seront disponibles sur cette page à une date ultérieure.

Méthodes de quantification

• Document d'orientation sur l'élaboration des méthodes de quantification
• Méthode de quantification pour l'intégration de l'électricité à faible intensité en carbone
• Méthode de quantification pour le captage et le stockage permanent du CO₂
• Méthode de quantification pour la récupération assistée des hydrocarbures avec captage et stockage permanent du CO₂
• Méthode de quantification générique
• Méthode de quantification pour le cotraitement dans les raffineries (Mise à jour de cette page sera disponible ultérieurement)

Présentations techniques

Veuillez communiquer avec nous à l'adresse cfsncp@ec.gc.ca pour obtenir les copies des documents d'orientation, des présentations techniques et d'autres documents concernant le règlement et les documents explicatifs.

Système de création et de suivi des crédits

Le Système de création et de suivi des crédits (SCSC) du Règlement sur les combustibles propres est le système de technologie de l'information qui supporte le règlement. Le système comporte les éléments suivants : enregistrement des parties, demandes de reconnaissance d'un projet de réduction des émissions de CO₂e, demandes d'approbation de l'intensité en carbone, rapports pour les parties, gestion des activités de vérification pour des organismes de vérification tiers, et la gestion de création d'unités de conformité et de leurs transactions.

Veuillez trouver ci-dessous des liens pour accéder au SCSC et aux documents à l'intention de l'utilisateur :

• Système de création et de suivi des crédits 
• Guides de l'utilisateur: 
  • Règlement sur les combustibles propres: Système de création et de suivi des crédits - Guide de l'utilisateur pour les fournisseurs principaux, créateurs enregistrés et fournisseurs étrangers Version 3.1 (PDF) (Mise à jour de cette page sera disponible ultérieurement)
    
    • Le document fournit des conseils aux fournisseurs principaux, aux créateurs enregistrés et aux fournisseurs étrangers, ainsi qu'à leurs agents autorisés, administrateurs autorisés, utilisateurs en lecture/écriture, et utilisateurs en lecture seule, sur l'utilisation du SCSC dans le but de mener leurs activités de transmission de rapports ou d'avis en vertu du règlement.
  • Règlement sur les combustibles propres: Système de création et de suivi des crédits - Guide de l'utilisateur pour les organismes de vérification Version 3.1 (PDF) (Mise à jour de cette page sera disponible ultérieurement)
    • Ce document fournit des conseils aux organismes de vérification et à leurs agents autorisés sur la création d'un compte dans le SCSC et sur la fourniture d'informations d'enregistrement et d'accréditation. Pour le moment, aucun utilisateur supplémentaire ne peut être intégré.
• Questions fréquemment posées

Détermination de l’intensité en carbone

Modèle d'analyse du cycle de vie des combustibles

Le Modèle d'analyse du cycle de vie (ACV) des combustibles du gouvernement du Canada est un outil pour calculer l'intensité en carbone du cycle de vie de combustibles et de sources d'énergie utilisés et produits au Canada. Les créateurs enregistrés, fournisseurs étrangers et contributeurs à l'intensité en carbone peuvent utiliser le Modèle ACV des combustibles afin de créer des unités de conformité en vertu du Règlement sur les combustibles propres.

Il y a trois composantes principales au Modèle ACV des combustibles qui sont disponibles dans le catalogue de données d'Environnement et Changement climatique Canada  (ECCC):

1. Base de données du modèle ACV des combustibles : Contient une bibliothèque de jeux de données d'intensité en carbone et des filières de production de combustible élaborées afin de modéliser l'intensité en carbone d'un combustible ou d'une source d'énergie en particulier.
2. Méthode du modèle ACV des combustibles : Décrit la méthodologie, les sources de données et les hypothèses utilisées afin d'élaborer le Modèle ACV des combustibles. Fournit également les justifications sous-jacentes à l'approche méthodologique.
3. Manuel d'utilisation du modèle ACV des combustibles : Fournit les renseignements relatifs aux définitions et aux concepts généraux reliés à l'ACV selon la perspective du Modèle ACV des combustibles. Fournit également des conseils techniques par rapport aux manipulations de base nécessaires à effectuer dans le logiciel openLCA afin de calculer des valeurs d'intensité en carbone.

Pour de plus amples renseignements au sujet du Modèle ACV des combustibles, veuillez contacter l’équipe du Modèle ACV des combustibles à l’adresse courriel suivante : modeleacvcarburant-fuellcamodel@ec.gc.ca.

Spécifications pour le calcul de l’intensité en carbone au moyen du Modèle ACV des combustibles et classeur des données du RCP

Il y a deux autres composantes principales, spécifiques au Règlement sur les combustibles propres, qui doivent être suivies afin de déterminer une valeur d'intensité en carbone. Ces composantes sont également disponibles dans le catalogue de données d'Environnement et Changement climatique Canada :

1. Spécifications pour le calcul de l'intensité en carbone au moyen du Modèle ACV des combustibles pour le RCP : Fournit les directives pour déterminer la valeur d'intensité en carbone d'un combustible, d'une source d'énergie ou un apport matériel dans le but de créer des unités de conformité dans le cadre du règlement.
2. Classeur des données du RCP : Feuille de calcul qui aide à convertir les données du demandeur pour assurer la compatibilité avec le Modèle ACV des combustibles. Dans le cadre du règlement, il doit être utilisé afin d'effectuer tous les calculs, y compris pour la conversion des unités et pour les facteurs d'affectation, avant de saisir les données dans le Modèle ACV des combustibles. 

Pour plus d'informations sur les spécifications et sur le classeur des données, veuillez nous contacter à l'adresse courriel suivante : cfsncp@ec.gc.ca.

Programme de financement des réductions des émissions

À partir du 1er janvier 2024, les fournisseurs principaux peuvent choisir de contribuer à un programme enregistré de financement des réductions des émissions en vertu du Règlement sur les combustibles propres afin de satisfaire jusqu'à 10 % de leurs exigences annuelles de réduction de l’intensité en carbone. Le prix d’une unité de conformité dans le cadre de ce mécanisme est établi dans le règlement à 350 $ en 2022 (ajusté à l’indice de prix à la consommation [IPC]). Les unités de conformité ainsi créées par ces contributions ne peuvent être échangées et expireront si elles ne sont pas utilisées pour la période de conformité donnée à laquelle la contribution se rapporte. Les fournisseurs principaux peuvent créer des unités de conformité en contribuant à un programme enregistré de financement entre le 1er janvier et le 31 juillet, et entre le 15 octobre et le 30 novembre suivant la fin d’une période de conformité au besoin.

Un programme de financement admissible peut être enregistré en vertu du Règlement sur les combustibles propres, s’il répond aux critères prévus par le règlement. Cela comprend l’utilisation des contributions des fournisseurs principaux pour financer des projets qui appuient le déploiement ou la commercialisation de technologies ou de procédés qui réduiront les émissions d’équivalent de dioxyde de carbone (CO₂e). Pour enregistrer un programme de financement, veuillez contacter la Division des combustibles à faible teneur en carbone d’Environnement et Changement climatique Canada au courriel cfsncp@ec.gc.ca.

Voici une liste des programmes enregistrés de financement des réductions des émissions. Cette liste sera mise à jour à mesure que des nouveaux programmes de financement seront enregistrés.  

• Programme d'avancement des réductions d'émissions (PARE)
• Fonds de réduction des émissions de Terre-Neuve-et-Labrador (anglais seulement)

Critères d’Utilisation des terres et de biodiversité

Reconnaissance législative

La reconnaissance législative sert de mécanisme optionnel pour démontrer la conformité aux critères d’utilisation des terres et de biodiversité (UTB) pour les charges d’alimentation récoltées en vue de créer des unités de conformité en vertu du RCP. Après le 1er janvier 2024, les charges d’alimentation doivent être conformes aux critères d’UTB afin d'être utilisées dans la création de crédits de conformité en vertu du RCP. Les administrations nationales et infranationales ont la possibilité de soumettre une demande, présentant toute législation qu’elles appliquent et qui atteint les mêmes résultats d’un ou plusieurs critères d’UTB. Ces législations doivent être en vigueur, exécutoires et applicables aux pratiques de récolte agricole ou forestière.

Le tableau suivant fournit des informations concernant les juridictions qui ont reçu une reconnaissance législative en vertu du Règlement sur les carburants propres et indiquant quelle juridiction et quels critères sont approuvés, ainsi que le type de charge d’alimentation auquel les critères s'appliquent (par exemple, foresterie ou agriculture). Veuillez noter que ce tableau peut être révisé périodiquement.

Participation et consultation

De fin 2016 au printemps 2022, Environnement et Changement climatique Canada a largement mobilisé les intervenants, les provinces et territoires, les peuples autochtones, les industries, et les organisations non gouvernementales au cours de l'élaboration du Règlement sur les combustibles propres. Les documents d'engagement antérieurs sont disponibles sur Participation et consultations.