Plan d’action du gouvernement du Canada pour soutenir le personnel noir de la fonction publique

Le 26 février 2025 – Ottawa (Ontario) – Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Le gouvernement du Canada s’est engagé à investir près de 50 millions de dollars dans le cadre du budget 2022 et 2023 pour créer des programmes de perfectionnement professionnel et des soutiens pour la santé mentale du personnel noir de la fonction publique. En juin 2023, le Bureau du dirigeant principal des ressources humaines (BDPRH) a créé un groupe de travail représentant les fonctionnaires des communautés noires chargé de superviser l’élaboration et la mise en œuvre du Plan d’action pour les fonctionnaires noir·es.

Ce plan d’action, guidé par des expériences vécues, vise à accroître les possibilités de mobilité professionnelle et à améliorer la santé et la sécurité psychologiques des fonctionnaires noir·es. Il comprend les initiatives suivantes :

Améliorations centrées sur les personnes noires du Programme d’aide aux employés

Santé Canada a reçu près de 6 millions de dollars pour mettre en œuvre des améliorations centrées sur les personnes noires au Programme d’aide aux employés (PAE), qui est offert dans plus de 90 ministères et organismes fédéraux.

Ces améliorations consistent à :

• s’assurer que son réseau compte suffisamment de conseillers et de conseillères de communautés noires, capables de fournir aux fonctionnaires et aux membres de leur famille immédiate un soutien à court terme en matière de santé mentale qui est adapté à leur culture et qui tient compte des traumatismes;
• recueillir des données sur l’auto-identification des conseillers et des conseillères afin de répondre aux demandes de la clientèle concernant les facteurs d’identité, la formation et l’expérience des conseillers et des conseillères;
• accroître la sensibilisation au PAE de Santé Canada pour les fonctionnaires des communautés noires et leurs familles immédiates.

En décembre 2024, Santé Canada comptait dans son réseau près de 100 professionnels et professionnelles de la santé mentale qui s’identifient comme personnes noires, afin de s’assurer que les fonctionnaires noir·es ont accès au soutien voulu.

Programme de développement en leadership pour les cadres supérieurs

À la suite d’un projet pilote réussi en 2023, l’École de la fonction publique du Canada (EFPC) a créé des cohortes dédiées de son Programme de développement en leadership pour les cadres supérieurs (PDLCS) à l’échelle du gouvernement, spécialement pour soutenir le développement de carrière des cadres supérieur·es noir·es. L’École reçoit près de 7 millions de dollars de financement pour améliorer davantage l’apprentissage des cadres supérieur·es noir·es aux niveaux EX-01, EX-02 ou EX-03.

Cette initiative vise à :

• faire progresser le perfectionnement des compétences clés en matière de leadership, approfondir la compréhension des principes fondamentaux de la prise de décision gouvernementale, et permettre le partage des expériences vécues d’homologues au sein d’une communauté noire bien intégrée et de confiance;
• étendre les réseaux;
• favoriser les occasions de mentorat;
• intégrer la gestion des talents et les objectifs de progression de carrière;
• offrir des possibilités d’apprentissage et de perfectionnement continus par l’intermédiaire de l’EFPC.

Ce programme a été lancé à l'automne 2024 avec deux cohortes, et l’appel à candidatures pour les deux prochaines cohortes a été lancé en février 2025 pour un début de programme à l’automne 2025. Au total, cela représente 100 fonctionnaires noir·es qui bénéficient de ce programme, qui vient compléter les efforts déjà entrepris pour accroître le nombre de participant·es noir·es aux programmes de développement des cadres dirigeants existants.

Counseling professionnel et encadrement aux fonctionnaires des communautés noires

Dans le cadre de ses services actuels, la Commission de la fonction publique (CFP) appuie le perfectionnement professionnel et en matière de leadership pour les fonctionnaires, y compris les fonctionnaires issus des groupes en quête d’équité, en fournissant des services d’évaluation, de conseil et d’accompagnement individualisés.

La CFP a travaillé en collaboration avec le BDPRH dans le cadre d’un projet pilote réussi en 2024 afin d’offrir des services personnalisés d’évaluation, de counseling et d’encadrement aux fonctionnaires des communautés noires. Grâce à un financement supplémentaire de 1,5 million de dollars, la CFP étend ces services à 100 fonctionnaires des communautés noires, à compter du printemps 2025.

Initiative de formation en deuxième langue officielle pour les fonctionnaires noir·es

L’Initiative de formation en deuxième langue officielle pour les fonctionnaires noir·es, dirigée par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada, sera lancée à l’hiver 2025. Cette initiative offre à plus de 500 fonctionnaires noir·es des programmes d’apprentissage en ligne autodirigés, un accès amélioré aux programmes de formation linguistique officielle des ministères et des séances de groupe en ligne à temps partiel dirigées par des instructeurs et des instructrices.

En outre, ce programme comprendra un soutien en matière de santé mentale et de bien-être, notamment l’accès à des conseillers et des conseillères, des ateliers sur l’insécurité linguistique et de l’encadrement.

Le Programme à l’intention des futurs directeurs et futures directrices

Le Programme à l’intention des futurs directeurs et futures directrices, par l’entremise de l’EFPC, vise à donner aux gestionnaires noir·es les moyens de découvrir ce que signifie être un ou une cadre supérieur·e dans la fonction publique fédérale. Les participant·es acquerront les connaissances, les aptitudes, les compétences et l’état d’esprit nécessaires pour assumer efficacement des fonctions de cadre supérieur·e. Ce programme structuré fournira aux participants et aux participantes une formation, des occasions d’observation au poste de travail et des ressources de perfectionnement professionnel.

Une fois pleinement lancé, le programme soutiendra jusqu’à 100 fonctionnaires noir·es en 2025-2026, assurant une plus grande représentation des professionnel·les noir·es au niveau de la direction.

Programme de développement en leadership pour les superviseur·es et les gestionnaires noir·es

Le Programme de perfectionnement en leadership pour les superviseur·es et les gestionnaires noir·es, également offert par l’EFPC, permettra aux participant·es d’acquérir les compétences, les états d’esprit et les comportements clés essentiels pour diriger des équipes à haut rendement au sein de la fonction publique fédérale. Le programme offrira de la formation en leadership, du mentorat et des possibilités de réseautage entre pairs afin d’améliorer la préparation des participants et des participantes à occuper des postes de leadership dans l’ensemble de la fonction publique fédérale.

Après sa mise en œuvre complète en 2025-2026, le programme soutiendra jusqu’à 300 participants et participantes, contribuant ainsi à un paysage de leadership plus inclusif et diversifié.

Mobilisation continue sur le plan d’action

Les points de vue et les voix du personnel noir de la fonction publique continueront à façonner les initiatives actuelles et futures. Dans les semaines et les mois à venir, le groupe de travail s’engagera au moyen de rencontres avec des réseaux de fonctionnaires, des sondages et des discussions avec des fonctionnaires des communautés noires. Cette mobilisation continue permettra d’améliorer sans cesse ces initiatives et celles à venir afin de répondre au mieux aux besoins des fonctionnaires noir·es.

Le plan d’action s’appuie sur d’autres travaux entrepris pour soutenir les groupes en quête d’équité.

Il y a 4 ans, le SCT a lancé des initiatives à l’échelle du gouvernement pour soutenir les groupes en quête d’équité, et ces initiatives produisent des résultats concrets.

Le programme Mentorat Plus associe des membres de groupes sous-représentés à des personnes occupant des postes de direction et leur offre un parrainage afin de permettre un accès plus équitable aux occasions de perfectionnement professionnel. À ce jour, 55 ministères et organismes participent au programme et 900 relations de parrainage ont été établies dans l’ensemble du gouvernement.

Le programme de perfectionnement en leadership Mosaïque aborde les questions clés de la sous-représentation dans les postes de direction. La première cohorte comptait 38 participants et participantes. Sur ces 38 personnes, 36 ont terminé le programme et 25 personnes ont déjà été nommées de façon permanente ou intérimaire à des postes EX-01 ou des postes équivalents. Parmi les membres de la première cohorte, 7 personnes, soit 18 %, se sont identifiées comme appartenant aux communautés noires. La deuxième cohorte du programme de perfectionnement en leadership Mosaïque a été lancée le 13 septembre 2023, avec 50 participants et participantes, dont 15 s’identifient comme des personnes appartenant aux communautés noires.

Dans le budget de 2023, le gouvernement a engagé 6,9 millions de dollars sur 2 ans au SCT pour faire avancer un Programme de démarches réparatrices pour les fonctionnaires. En 2024, le rapport sur les observations écrites a été publié et le SCT a présenté le rapport de recommandations pour la conception du programme de démarches réparatrices.

Outre les nouvelles initiatives prévues par le plan d’action, les programmes existants de perfectionnement professionnel et en leadership resteront ouverts à la participation des fonctionnaires des communautés noires.

Le gouvernement a également apporté d’importantes modifications à la Loi sur l’emploi dans la fonction publique afin d’éliminer les obstacles systémiques auxquels se heurtent les groupes en quête d’équité. Le gouvernement du Canada a également enregistré des progrès en fournissant des données plus désagrégées afin de mieux éclairer les analyses, les programmes et les politiques.

Le SCT travaillera avec d’autres organisations gouvernementales pour soutenir la réponse du gouvernement aux recommandations du groupe de travail chargé de l’examen de la Loi sur l’équité en matière d’emploi, qui comprennent la création d’un nouveau groupe désigné en vertu de la loi pour les personnes des communautés noires.