Document sur la planification à moyen terme

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Madame la Ministre

Vous prenez la tête du ministère de la Défense nationale et des Forces armées canadiennes (MDN/FAC) à une époque de grands bouleversements mondiaux. Alors que nos alliés et nos adversaires se préparent à cette nouvelle ère d'instabilité et de conflits, les engagements du gouvernement à bâtir des FAC plus inclusives et à éradiquer l'inconduite sexuelle, à renforcer la défense continentale tout en soutenant les communautés du Nord et le développement de l'Arctique, et à travailler avec nos alliés et nos partenaires pour faire face aux menaces allant du changement climatique aux cyberattaques, serviront tous de plan directeur pour protéger le Canada et les Canadiens dans les années à venir.

Les affaires mondiales sont à un moment charnière, et des choix difficiles nous attendent alors que le gouvernement cherche à gérer les profonds changements structurels qui remodèlent le monde tout en restant fidèle aux valeurs de longue date du Canada, à ses aspirations pour l'avenir et à ses réalités financières. Alors que nous présentons les meilleurs conseils sur la mise en œuvre de la vision du gouvernement pour la Défense, nous serons guidés par le fait que, en tant que ministre de la Défense nationale, vous détenez une responsabilité unique dans l'accomplissement du plus grand devoir du gouvernement – la défense de la nation.

La défense nationale à l'heure de la réorganisation mondiale

Le monde évolue et le Canada, comme ses alliés, est confronté à l’instabilité mondiale. La rivalité entre les grandes puissances est maintenant la caractéristique déterminante de du contexte de sécurité mondial; l'ordre d'après-guerre est en train de s'éroder; et les États déploient tous les éléments de la puissance nationale pour atteindre des objectifs hostiles. [CAVIARDÉ]

Tout comme le défi générationnel posé par [CAVIARDÉ] la crise climatique représente une menace existentielle tout aussi grave. La réalité canadienne est aiguë : l'Arctique se réchauffe trois fois plus vite que la moyenne mondiale et les Canadiens subissent des catastrophes climatiques de plus en plus graves, des inondations aux feux de forêt. L'« ouverture » de l'Arctique due au changement climatique suscite également de l'intérêt et de l'activité dans la région de la part d'acteurs arctiques et non arctiques, [CAVIARDÉ] À l'échelle internationale, les pressions climatiques exacerbent également les facteurs de stress des conflits en favorisant la concurrence pour des ressources rares, en créant des migrations massives de réfugiés climatiques et en provoquant l'échec de gouvernements déjà faibles. Ces réalités génèrent de nouvelles demandes d'interventions militaires et créent de nouvelles exigences opérationnelles – [CAVIARDÉ]

La pandémie de COVID-19 a ajouté encore plus d'instabilité à un contexte de sécurité déjà volatile. Elle a poussé les pays à se replier sur eux-mêmes pour se protéger du virus et des perturbations mondiales qu'il provoque, [CAVIARDÉ]

Du contexte sécuritaire au contexte fiscal :

[CAVIARDÉ]

Bien que le MDN et les FAC aient été résolus à faire en sorte que chaque dollar compte en améliorant les « activités de défense », des crises mondiales imprévues et des demandes sans précédent d'opérations d'intervention nationales détournent ensemble des ressources limitées [CAVIARDÉ]

Mesurée par rapport à ses origines de 2017, l’approche de PSE a été un grand succès. [CAVIARDÉ] Les forces dominantes qui définissent aujourd'hui le contexte de sécurité mondial venaient tout juste d'émerger à l'époque de PSE – [CAVIARDÉ]

Changement de culture :

[CAVIARDÉ]

[CAVIARDÉ] Il est essentiel de reconstruire la culture du MDN et des FAC pour créer des milieux de travail exempts de harcèlement, de discrimination et de comportements sexuels inappropriés, pour attirer et retenir les meilleurs et les plus brillants, et pour obtenir le soutien des Canadiens afin de rééquiper les FAC pour en faire la force de l'avenir. [CAVIARDÉ]

La présentation de propositions visant à tirer parti du plan d'action provisoire du MDN/CAF sur le changement de culture, Les voies du progrès, est une priorité absolue pour l'Équipe de la Défense. [CAVIARDÉ]

Défense continentale : Protéger le territoire national

Le MDN et les FAC doivent surmonter les défis liés à la sécurité, aux finances et à la culture pour une seule et unique raison : il incombe aux FAC de défendre le Canada. [CAVIARDÉ]

Conscients des enjeux posés par la dégradation du contexte mondial et de la demande croissante d'opérations nationales, le MDN et les FAC élaborent un plan de défense continentale visant à : 1) moderniser le NORAD; 2) renforcer les capacités des FAC à détecter, dissuader et vaincre les menaces envers le Canada; 3) contribuer à une résilience nationale plus large, notamment en soutenant efficacement les autorités civiles au Canada (par exemple, les secours aux sinistrés). Ce programme est délibérément conçu pour renforcer la présence du MDN et des FAC et leur capacité à mener des opérations dans l'Arctique, pour faire face à un éventail [CAVIARDÉ] et pour contribuer à une multitude d'autres priorités (p. ex. l'innovation, le développement du Nord, le soutien aux peuples autochtones, la diversité et l'inclusion, le soutien à l'industrie et la croissance économique).

Les éléments essentiels : personnel, infrastructure, approvisionnement

Si l'avancement du programme de changement de culture et du programme de défense continentale seront des priorités cruciales pour le MDN et les FAC pendant votre mandat, la réforme des programmes concernant le personnel, l'infrastructure (y compris la GI/TI) et l’approvisionnement qui sous-tendent la capacité et les opérations des FAC sera également essentielle. [CAVIARDÉ]

Conclusion

En dirigeant les efforts visant à préparer la Défense à un monde de plus en plus instable et complexe, vous le ferez dans un contexte où la reprise économique post-COVID, le changement climatique et la résilience nationale sont des priorités absolues. Avec une présence nationale dans des communautés partout au pays, un large réseau de partenaires de la société civile, des connaissances scientifiques avancées et un accès unique à des réseaux alliés exclusifs, la Défense est particulièrement bien placée pour développer un programme de travail qui rassemble les priorités de votre gouvernement en matière de sécurité, d'économie et de société.

L'Équipe de la Défense est prête à vous soutenir dans le travail qui vous attend.

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