L’Alliance Énergiser au-delà du charbon : éliminer progressivement le charbon

L’Alliance : Énergiser au-delà du charbon a été lancée en 2017 lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques. Elle a été créée pour contribuer à accélérer la croissance propre et la protection du climat en abandonnant rapidement la production conventionnelle d’électricité à partir du charbon sans dispositif d’atténuation. Elle a été fondée par le Canada et le Royaume-Uni.

En septembre 2024, l’Alliance compte plus de 180 membres, dont des gouvernements nationaux, des gouvernements infranationaux, des entreprises et des institutions financières. À ce jour, l’Alliance a contribué à faire en sorte que plus de 75 % des centrales au charbon des pays membres de l’Organisation de coopération et de développement économiques soient fermées ou en voie d’être fermées d’ici 2030.

L’Alliance rassemble un large éventail d’entreprises, d’organisations et de gouvernements unis dans la volonté d’agir afin de faire progresser la transition visant l’élimination progressive des centrales au charbon conventionnelles. Les membres de l’Alliance s’engagent à accomplir cette élimination de façon durable et économiquement inclusive en offrant aux communautés et aux travailleurs visés le soutien approprié.

Nouvelles récentes

• 25 pays et l’UE lancent un appel à l’action pour que les plans climatiques nationaux ne comprennent aucune nouvelle centrale au charbon  (en anglais seulement) (20 novembre 2024)
• Les dirigeants appellent à cesser d’utiliser le charbon et à accélérer les engagements envers l’élimination progressive du charbon afin de se mettre sur la bonne voie pour atteindre l’objectif de 1,5 °C – Alliance : Énergiser au-delà du charbon (en anglais seulement) (25 juin 2024)
• Le ministre Guilbeault conclut sa participation à la réunion des ministres du G7 avec des résultats solides en matière d’énergie propre, d’air pur et d’un avenir respectueux de la nature (1er mai 2024)
• Le Canada soutient la transition mondiale vers une énergie propre et sûre grâce à des investissements visant à éliminer progressivement la production d’électricité à partir du charbon partout dans le monde (15 novembre 2022)
• Le gouvernement du Canada investit dans une occasion d’économie plus verte en Alberta (17 janvier 2022)

Pourquoi énergiser au-delà du charbon?

Mesures de lutte contre les changements climatiques

Les centrales au charbon sont la principale source mondiale d’émissions de gaz à effet de serre à l’origine des changements climatiques. Énergiser au‑delà du charbon est l’une des mesures les plus importantes que le monde puisse prendre pour lutter contre les changements climatiques. Pour rester sur la bonne voie et limiter le réchauffement de la planète à 1,5 °C, nous devons réduire les émissions mondiales provenant du charbon de 80 % au cours de cette décennie. L’analyse faite par Climate Analytics (PDF) (en anglais seulement) montre que, pour respecter cet engagement, l’élimination progressive du charbon doit être achevée d’ici :

• 2030 dans les pays membres de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et de l’Union européenne;
• 2040 dans le reste du monde.

Répercussions sur la santé de la pollution atmosphérique

Les répercussions de la pollution atmosphérique causées par la combustion du charbon sont également importantes. En voici quelques-unes :

• smog;
• asthme;
• maladies respiratoires;
• décès prématurés;
• coûts des soins de santé et coûts économiques importants dus à la perte de productivité des travailleurs.

L’élimination progressive du charbon se traduira par de réelles améliorations de la qualité de l’air et de la santé humaine.

Adhérer à l’Alliance : Énergiser au-delà du charbon

L’Alliance est à la recherche de gouvernements, d’entreprises et d’organisations qui s’engagent à contribuer à l’élimination progressive de l’utilisation de l’énergie au charbon conventionnelle. Apprenez-en davantage sur l’Alliance Énergiser au-delà du charbon : participation du secteur privé.

Le Canada prend des mesures

Règlement strict sur l’électricité produite à partir du charbon

En 2012, le Canada est devenu le premier pays au monde à introduire un règlement exigeant que les centrales thermiques alimentées au charbon respectent des normes de rendement strictes afin de limiter leurs émissions de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques.

Depuis, le gouvernement du Canada a modifié la réglementation nationale en fixant une limite à atteindre d’ici 2030 pour les émissions de gaz à effet de serre provenant des centrales thermiques au charbon traditionnelles. Par conséquent, l’exploitation d’une centrale thermique au charbon ne pourra pas se faire sans l’utilisation d’une technologie de captage et de stockage du carbone. À l’heure actuelle, seule la centrale au charbon de Boundary Dam 3, en Saskatchewan, utilise cette technologie.

De plus, le Système de tarification fondé sur le rendement du Canada est conçu de manière à instaurer un incitatif financier pour encourager les grands émetteurs industriels à réduire leurs émissions de GES. Cela comprend les centrales au charbon, au gaz naturel et au diesel.

L’élimination progressive de l’électricité produite à partir du charbon au Canada permettra d’éliminer plus de 12 millions de tonnes (Mt) de gaz à effet de serre d’ici 2030, et près de 100 Mt d’ici 2050.

Mise en place d’un réseau électrique carboneutre d’ici 2035

Les progrès réalisés par le Canada dans l’élimination progressive de l’électricité produite à partir de charbon sans dispositif d’atténuation ont permis au pays d’aller plus loin en s’engageant à mettre en place un réseau électrique propre. L’électricité propre contribuera également à réduire les émissions provenant d’autres secteurs, tels que l’industrie, les bâtiments et les transports.

Le gouvernement du Canada élabore actuellement le Règlement sur l’électricité propre  pour orienter la transition du pays vers un réseau électrique propre. Un cadre réglementaire provisoire a été publié en juillet 2022 aux fins de consultation, un projet de règlement en 2023, un bilan de progrès au début de 2024, et un règlement final est prévu pour la fin de 2024.

Une fois achevé, le règlement permettra d’obtenir des réductions notables dans le secteur. Il apportera également une clarté réglementaire, soutenant ainsi les efforts de réduction dans le contexte plus large d’une économie compétitive. Plus précisément, le règlement vise à réduire au minimum les répercussions sur la fiabilité et l’accessibilité financière de l’approvisionnement en électricité pour les ménages et les entreprises au Canada.

Groupe de travail sur la transition équitable

Afin de mieux comprendre les répercussions de l’élimination progressive du charbon et d’aider ceux qui seront touchés, le Canada a lancé en 2018 le Groupe de travail sur une transition équitable pour les collectivités et les travailleurs des centrales au charbon canadiennes. Publié au début de 2019, le rapport du Groupe de travail a fourni des conseils d’expert pour aider à façonner l’approche du Canada visant à aider les travailleurs et les collectivités du secteur du charbon touchés par la transition vers une électricité plus propre.

L’approche du Canada en matière d’emplois durables

La transition vers une économie à faibles émissions de carbone présente d’énormes possibilités économiques pour le Canada. Le gouvernement du Canada s’efforce de donner aux Canadiens, aussi bien aux travailleurs qu’à l’industrie et aux collectivités, les outils et le soutien dont ils ont besoin pour prospérer dans cette économie.

Voici quelques-unes des mesures que le Canada prend pour stimuler les emplois durables : 

• La Loi canadienne sur les emplois durables : cette loi se veut un cadre pour orienter les mesures du gouvernement visant à bâtir un avenir carboneutre, tout en offrant des possibilités économiques et de bons emplois dans l’ensemble du pays. Ce cadre comporte des principes d’emplois durables sur lesquels reposera le travail du gouvernement.  

• Le Conseil du partenariat pour des emplois durables : ce conseil formule des avis indépendants à l’intention du gouvernement du Canada sur la meilleure manière de soutenir les travailleurs et les collectivités et de favoriser une croissance économique à faibles émissions de carbone.  

• Le Secrétariat des emplois durables : ce secrétariat travaille en étroite collaboration avec les ministères fédéraux afin de soutenir les travailleurs et les collectivités et de favoriser une croissance économique à faibles émissions de carbone et la création d’emplois durables.  

• Le plan provisoire pour des emplois durables pour 2023-2025 : ce plan décrit dix mesures fédérales concrètes pour soutenir les emplois durables. Il a été éclairé par une vaste mobilisation des travailleurs, des syndicats, de l’industrie, des organisations environnementales, des provinces et des territoires, des peuples autochtones et de la population canadienne. Un plan d’action 2025-2030 sera publié en 2025 pour orienter les prochaines étapes du Canada dans son appui envers une économie à faibles émissions de carbone qui place le soutien aux travailleurs et aux collectivités au cœur de ses préoccupations. 

• L’Initiative canadienne de transition pour l’industrie du charbon : cette initiative, qui repose sur un investissement de 35 millions de dollars annoncé en 2018, vise à soutenir le développement des compétences, à favoriser la diversification économique et à aider les collectivités à s’adapter à une économie à faibles émissions de carbone dans les provinces touchées par l’élimination progressive de l’industrie du charbon. Un investissement supplémentaire de 150 millions de dollars a été annoncé en 2020 pour la création du Fonds d’infrastructure de l’Initiative canadienne de transition pour l’industrie du charbon afin d’aider les collectivités à renoncer au charbon en soutenant les projets d’infrastructure prioritaire et la diversification économique dans les collectivités touchées par cette transition.  

Pour en savoir plus, consultez les mesures prises par le Canada en faveur des emplois durables.

L’élimination progressive du charbon du Canada

Actuellement, les provinces de la Saskatchewan, du Nouveau-Brunswick et de la Nouvelle-Écosse produisent une partie de leur électricité à partir du charbon. Voici la production d’électricité à partir du charbon dans ces provinces en 2022 :

• Saskatchewan : 36,1 %
• Nouvelle-Écosse : 43,9 %
• Nouveau-Brunswick : 16,7 %

En juin 2024, l’Alberta a cessé de brûler du charbon pour produire de l’électricité, éliminant ainsi progressivement l’électricité produite à partir du charbon avec plus de cinq ans d’avance sur l’échéancier.

Sont indiquées ci-dessous toutes les centrales alimentées au charbon et les mines de charbon thermique actuellement en activité au Canada :

Aider les pays en développement à passer à l’énergie propre

Fonds d’investissement climatique – Transition accélérée de l’industrie du charbon (2021)

En 2021, lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26), le Canada a annoncé qu’il fournirait jusqu’à 1 milliard de dollars à l’Initiative pour la transition accélérée de l’industrie du charbon du Fonds d’investissement climatique. Cet investissement débouchera sur :

• la mise en œuvre réussie de stratégies nationales et de projets de démarrage connexes;
• le renforcement du soutien au niveau local et régional;
• l’accélération de la fermeture des mines de charbon et des centrales au charbon existantes, tout en permettant de nouvelles activités économiques et en contribuant à une transition fondée sur l’inclusion sociale et l’égalité entre les hommes et les femmes.

Initiative pour la transition de l’industrie du charbon (2022)

En novembre 2022, le Canada a annoncé deux nouvelles initiatives en lien avec l’Initiative pour la transition de l’industrie du charbon qui visent à aider les pays en développement à passer à l’énergie propre; ces initiatives sont financées dans le cadre de son engagement à verser 5,3 milliards de dollars pour financer la lutte contre les changements climatiques :

1. Une contribution de 5 millions de dollars au Partenariat pour la transition énergétique en Asie du Sud Est pour soutenir l’élimination progressive du charbon en Indonésie, aux Philippines et au Vietnam.
   • Le Partenariat pour la transition énergétique en Asie du Sud-Est est un regroupement unique d’organismes philanthropiques et de gouvernements qui fournissent de l’expertise pour appuyer des scénarios de transition énergétique ambitieux dans la région de l’Asie du Sud-Est.
2. Une contribution de 5 millions de dollars à l’Organisation de coopération et de développement économiques pour soutenir son programme de mobilisation de fonds et d’investissements pour l’énergie propre.
   • Ce programme aide les économies émergentes à attirer les investissements du secteur privé dans l’énergie propre.
   • Il est actuellement mis en œuvre en Indonésie, au Vietnam, en Colombie, en Inde, en Thaïlande, aux Philippines et en Égypte.

Investissements canadiens existants dans les pays en développement

Des contributions ciblées pour 2021 et 2022 complètent les investissements canadiens existants qui ont déjà des répercussions dans les pays en développement.

Par exemple, grâce au Mécanisme d’action climatique Canada‑Banque mondiale pour les énergies propres et les forêts, le Canada soutient le projet de transition énergétique juste de Komati. Ce projet permettra de convertir une centrale au charbon récemment mise hors service en un site de production d’énergie renouvelable à Mpumalanga, en Afrique du Sud, et servira de modèle pour des projets similaires de fermeture et de réutilisation de centrales au charbon dans le monde entier.

Le Canada s’associe également à d’autres pays et à d’autres donateurs pour établir des partenariats pour une transition énergétique juste dans les économies émergentes. Ces partenariats apporteront un financement coordonné aux plans ambitieux de transition énergétique élaborés par les pays hôtes eux-mêmes. Lors du Sommet du G7 de 2022 à Elmau, en Allemagne, les dirigeants ont convenu de travailler à la mise sur pied de partenariats avec l’Inde, l’Indonésie, le Sénégal et le Vietnam.

En décembre 2018, le Canada s’est engagé à verser jusqu’à 275 millions de dollars à la Banque mondiale pour créer le Programme d’élimination du charbon et de transition énergétique. Ce programme aidera un certain nombre de pays en développement, en particulier en Asie du Sud-Est, à éliminer progressivement leur dépendance à l’égard de la production traditionnelle d’électricité à partir du charbon. De même, il appuiera des solutions de rechange liées à l’efficacité énergétique et à l’énergie renouvelable qui contribueront a l’essor de leur économie à croissance rapide. Le programme mobilisera également les ressources financières du secteur privé afin de lutter contre les changements climatiques en plus d’offrir de la formation et des possibilités d’emplois aux femmes dans les secteurs de l’énergie propre.

Citations sur l’Alliance : Énergiser au delà du charbon

Voici des raisons pour lesquelles les chefs de file de l’environnement du monde entier se sont engagés à énergiser au-delà du charbon :