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Stratégie d'emploi pour les Canadiens en situation de handicap: rapport de progrès annuel (2024 à 2025)

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Stratégie d’emploi pour les Canadiens en situation de handicap : rapport de progrès annuel (2024 à 2025) [PDF - 392 Ko]

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1. Message de la ministre

Les personnes en situation de handicap renforcent la main-d'œuvre du Canada. Elles y apportent de grands talents, de la créativité et des compétences en résolution de problèmes, ce qui aide à construire des milieux de travail inclusifs et prêts pour l'avenir. Toutefois, ces personnes sont nombreuses à faire encore face à des défis lorsqu'il s'agit de trouver un emploi, de le conserver ou de progresser dans leur carrière.

Selon les données de l'Enquête canadienne sur l'incapacité de 2022 (ECI), plus d'un million de personnes ayant une incapacité âgées de 15 à 64 ans étaient au chômage, alors qu'elles pouvaient travailler si elles avaient le soutien nécessaire.

Ce nombre reflète la situation de gens réels et de cas d'expériences concrètes. En tant que ministre de l'Emploi et des Familles du Canada, j'ai eu l'honneur de rencontrer des Canadiens en situation de handicap, des membres d'organismes œuvrant pour les personnes en situation de handicap, des employeurs et des partenaires communautaires. On m'a parlé de l'importance de la sécurité financière, des emplois stables, des soins de santé et des services de soutien pour améliorer la qualité de vie. On m'a dit à quel point les personnes en situation de handicap sont particulièrement touchées par la hausse du coût de la vie et les défis liés à l'abordabilité , et qu'elles sont trop souvent « les dernières à être embauchées et les premières à être mises à pied » en période d'instabilité du marché du travail et de chocs économiques.

Également, on m'a rappelé le fait que les personnes en situation de handicap sont issues de divers groupes, qu'elles ont des identités, des origines et des expériences différentes qui jouent un rôle dans les défis auxquels elles font face et les occasions qu'elles recherchent. De même, on m'a parlé de plusieurs cas de réussites. Des programmes comme celui du Fonds d'intégration pour les personnes handicapées (Fonds d'intégration) et notre collaboration avec les provinces et territoires (P/T), aux termes des ententes de transfert relatives au marché du travail, permettent d'aider les personnes en situation de handicap à trouver de bons emplois et à en faire carrière.

En juillet 2024, nous avons lancé la Stratégie d'emploi pour les Canadiens en situation de handicap. La stratégie vise à combler l'écart en matière d'emploi entre les personnes en situation de handicap et le reste de la population . Au moment du lancement, l'écart était d'environ 16 points de pourcentage. Nous travaillons à le réduire de 2 points de pourcentage avant l'ECI de 2027. Notre vision à long terme est d'éliminer complètement l'écart d'ici 2040. Nous publierons un rapport détaillé sur nos activités visant à y parvenir, et ce tous les cinq ans à partir de 2029, et nous continuerons à partager des mises à jour annuelles sur les progrès réalisés.

Ensemble, nous pouvons bâtir un avenir où les Canadiens en situation de handicap sont non seulement intégrés au marché du travail, mais aussi s'épanouissent comme membres qui participent à part entière à l'économie et à la société canadiennes.

L'honorable Patty Hajdu
Ministre de l'Emploi et des Familles

2. Promouvoir ensemble la stratégie d'emploi

Pourquoi l'inclusion des personnes en situation de handicap est importante dans l'économie actuelle : pressions sur le marché du travail et talents sous-exploités 

Le marché du travail au Canada fait face à de véritables défis. Le vieillissement démographique et les pénuries continus de travailleurs dans des secteurs clés compliquent davantage la situation pour les employeurs lorsqu'il s'agit de trouver les travailleurs dont ils ont besoin. Au deuxième trimestre de 2025, selon les données de Statistique Canada, 505 900 postes étaient vacants. Le secteur des ventes et services comptait le plus grand nombre (150 320), suivi par les secteurs métiers, transport, machinerie et domaines apparentés (90 665) et le secteur de la santé (68 890).

La technologie, les changements climatiques et les changements sectoriels transforment également le marché du travail. De nouveaux outils, comme celui de l'intelligence artificielle (IA), transforment la situation pour ce qui est des compétences que recherchent les employeurs. Ces transformations peuvent compliquer encore davantage la situation pour les personnes en situation de handicap lorsqu'il s'agit de trouver et de conserver un emploi, surtout dans le contexte de milieux de travail non conçus pour être inclusifs. Entre-temps, le climat d'incertitude mondiale généré entre autres par les politiques commerciales américaines et la montée du protectionnisme, ajoute de la pression.

Pourtant, les personnes en situation de handicap représentent l'un des plus importants bassins de talents sous-exploités au Canada. Selon les données de l'ECI de 2022, 62 % des adultes ayant une incapacité en âge de travailler occupent un emploi, par rapport à 78 % des personnes sans incapacité, soit un écart de 16 points de pourcentage. Les dernières données de l'Enquête sur la population active confirment cet écart.

Voilà pourquoi il est plus important que jamais de promouvoir la Stratégie d'emploi pour les Canadiens en situation de handicap. Dans un contexte de pénurie de main-d'œuvre, le Canada doit tenir compte des compétences et des talents des personnes en situation de handicap.

Notre objectif : mettre en place des programmes d'emploi pleinement inclusifs

Lors du lancement de la Stratégie d'emploi en juillet 2024, nous nous sommes engagés à rendre tous les programmes pour la main-d'œuvre d'Emploi et Développement social Canada (EDSC) plus inclusifs. De juillet 2024 à juillet 2025, nous avons réalisé les progrès suivants :

Examiner des programmes

EDSC entreprend une évaluation des programmes existants pour veiller à ce qu'ils tiennent compte d'emblée des personnes en situation de handicap. Cela signifie que de nouveaux outils d'accessibilité et de nouvelles considérations doivent être intégrés plus tôt dans les activités de conception pour cerner et éliminer les obstacles avant de lancer les programmes.

Tirer parti de nouvelles normes d'accessibilité

En mai 2025, Normes d'accessibilité Canada a publié une nouvelle norme d'emploi. Elle comprend des outils et des conseils pour aider les employeurs à créer des milieux de travail inclusifs, en particulier pour les personnes en situation de handicap.

Appuyer les activités de recherche et partager les pratiques exemplaires

Le Centre des Compétences futures (CCF) d'EDSC finance des projets de recherche sur des activités portant sur la façon de « soutenir les travailleuses et travailleurs handicapés en milieu de carrière » et de promouvoir l'adoption de pratiques d'embauche inclusives dans le secteur de la fabrication (anglais seulement). Normes d'accessibilité Canada finance plus de 30 projets de recherche pour permettre d'établir des milieux de travail et de lancer des programmes inclusifs. Le rapport Combler l'écart - Rapport sur l'inclusion des personnes en situation de handicap en milieu de travail au Canada de 2024 du Conseil des entreprises pour l'inclusion des personnes en situation de handicap, offre également de précieuses informations.

Examiner l'utilisation inclusive de l'IA

Le Guide technique sur les systèmes d'intelligence artificielle accessibles et équitables de Normes d'accessibilité Canada souligne la nécessité de créer des plateformes d'embauche inclusives. EDSC finance des projets dans le cadre du Fonds d'intégration recourant à l'IA pour aider les chercheurs d'emploi à envisager de nouvelles carrières et à recourir à des programmes de formation dans le secteur du marketing numérique, entre autres. Guichet-Emplois utilise un algorithme statistique avec l'apprentissage automatique pour proposer des jumelages-emplois. Il recourt également à l'IA pour aider les chercheurs d'emploi à cerner les compétences transférables.

Collaborer à l'échelle du gouvernement fédéral

EDSC collabore avec d'autres ministères fédéraux dans le cadre d'initiatives comme celles de la Stratégie pour l'autisme au Canada, la Stratégie canadienne de réduction de la pauvreté, la Stratégie nationale d'emploi pour les vétérans et les vétéranes, et la Stratégie emploi et compétences jeunesse. Cette collaboration permet de veiller à l'inclusion des personnes en situation de handicap aux termes de priorités globales du gouvernement du Canada.

Promouvoir l'inclusion à l'échelle mondiale

Le Canada appuie les activités internationales pour améliorer l'emploi des personnes en situation de handicap. En 2024, nous avons signé la Charte de Solfagnano des pays du G7 (anglais seulement), soit l'engagement d'agir de façon coordonnée pour créer des emplois inclusifs. De même, nous collaborons avec des pays comme le Royaume-Uni, l'Irlande, l'Australie et la Nouvelle-Zélande pour partager les leçons tirées et les pratiques exemplaires afin de réduire l'écart en matière d'emploi entre les personnes en situation de handicap et le reste de la population.

3. Suivre le parcours vers 2040

Notre objectif : s'assurer de pouvoir mesurer ce qui compte

Combler l'écart en matière d'emploi exige plus que la mise à jour de nouveaux programmes et nouvelles politiques. Il faut pouvoir mesurer les vrais progrès accomplis. Dès le départ, la Stratégie d'emploi pour les Canadiens en situation de handicap s'est engagée à rendre compte chaque année des progrès réalisés, suivi d'examens plus approfondis tous les cinq ans. Cette mesure aide les Canadiens à prendre connaissance des changements significatifs au fil du temps.

En 2025, la dirigeante principale de l'accessibilité a publié le rapport « Au travail : l'accessibilité de l'emploi au Canada », lequel réclamait l'utilisation d'indicateurs plus fiables pour suivre des éléments tels que la promotion, la rétention et l'accès à l'équipement. EDSC a élaboré de nouveaux outils pour mesurer les progrès réalisés et cherche à trouver des façons de comparer les résultats par rapport aux tendances globales du marché du travail. De même, nous collaborons directement avec les personnes en situation de handicap pour veiller à ce que nos rapports traduisent leurs expériences vécues, en suivant le principe «Rien sans nous ».

Outils et sources de données pour un cadre de mesure plus fiable

Nous miserons sur les éléments suivants dans l'élargissement du cadre de la Stratégie d'emploi afin de mesurer les progrès vers la concrétisation de notre vision pour 2040. Les nouveaux indicateurs du cadre nous permettront d'avoir une meilleure idée de ce qui fonctionne, des domaines qui doivent faire l'objet d'amélioration et de la façon de combler l'écart en matière d'emploi entre les personnes en situation de handicap et le reste de la population, et ce de manière conséquente et mesurable. Pour créer ces indicateurs, nous nous appuyons sur les éléments suivants :

Indicateurs d'emploi d'EDSC pour les données sur l'accessibilité

Le Cadre d'indicateurs de rendement pour les données sur l'accessibilité : emploi d'EDSC a été mis à jour en juin 2025. Voici des exemples d'indicateurs fondamentaux de ce cadre :

Indicateurs pour la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées

Préparé par EDSC en mars 2025, le rapport « Indicateurs canadiens pour la Convention relative aux droits des personnes handicapées des Nations Unies » comprend 13 indicateurs liés à l'Article 27 : Travail et emploi. Les indicateurs reposent sur des données recueillies par Statistique Canada, y compris des données de l'Enquête canadienne sur l'incapacité.

Sondages auprès des Canadiens

La Stratégie d'emploi mise aussi sur des données de l'Enquête sur la population active (EPA) de Statistique Canada, laquelle fournit un rapport annuel sur les personnes ayant une incapacité dans le cadre d'un supplément pour personnes ayant une incapacité, des données de l'Enquête auprès des peuples autochtones, et d'autres données d'enquêtes nationales.

4. Promouvoir l'inclusion dans le cadre des programmes d'EDSC

Comme responsable de la Stratégie d'emploi pour les Canadiens en situation de handicap, EDSC exécute des programmes et fait des investissements qui permettent de relever les défis économiques d'aujourd'hui. Ces défis comprennent ceux des pénuries de compétences et de la nécessité d'adopter des pratiques d'embauche inclusives dans les secteurs à forte demande.

Qu'il s'agisse d'aider les Canadiens à se préparer au travail et à y réussir, ou d'aider les employeurs ou les organisations à promouvoir l'inclusion, les programmes d'EDSC permettent de réaliser de véritables progrès.

Objectif 1 : Aider les individus

Icône pour les individus, représentée par une personne derrière un ordinateur

Conformément au premier objectif de la Stratégie d'emploi qui aide les Canadiens en situation de handicap à intégrer le marché du travail et à y rester, EDSC a :

Offert un nouveau soutien du revenu pour les personnes en situation de handicap

  • Lancé la Prestation canadienne pour les personnes handicapées en juin 2025, ce qui permet aux personnes handicapées admissibles de continuer à travailler ou de réintégrer le marché du travail et de gagner un revenu d'un certain niveau avant la réduction progressive du montant mensuel des prestations.

Augmenté la portée et l'incidence du soutien à l'emploi et au développement des compétences ciblant directement les Canadiens en situation de handicap

Mieux ciblé des jeunes en situation de handicap aux termes des programmes visant les jeunes et les étudiants

Offert du soutien aux travailleurs autochtones en situation de handicap au chômage pour leur permettre d'acquérir des compétences, de trouver un emploi et de le conserver

Mieux soutenu les travailleurs, y compris ceux ayant des difficultés d'apprentissage, afin d'améliorer leurs compétences fondamentales et transférables

Mieux appuyé les travailleurs ayant besoin d'un soutien du revenu en raison de maladie

Appuyé le jumelage des chercheurs d'emploi en situation de handicap avec des employeurs inclusifs

Fait des recherches avancées pour appuyer l'inclusion des personnes en situation de handicap sur le marché du travail au Canada

À l'extérieur d'EDSC, le gouvernement du Canada a aussi continué de réaliser des progrès dans le cadre d'initiatives connexes conformément à l'objectif de la Stratégie d'emploi. Il a :

Objectif 2 : Aider les employeurs

Icône pour les employeurs, représentée par une poignée de main

Dans le cadre du deuxième objectif de la Stratégie d'emploi, nous avons aussi aidé les employeurs à devenir plus inclusifs. Nos initiatives ont :

  • appuyé des projets axés sur les employeurs dans le cadre du Fonds d'intégration, ce qui a permis de mobiliser des milliers d'employeurs, comptant pour environ 30 % du financement de 94,6 millions de dollars offert au cours de l'exercice 2024 à 2025;

Objectif 3 : Aider les facilitateurs

Icône pour les facilitateurs, représentée par une équipe

Dans le cadre du troisième objectif de la Stratégie emploi, nous avons également investi du côté de particuliers et d'organisations qui sont en faveur de l'inclusion. Dans le cadre d'initiatives appuyant les facilitateurs, EDSC a :

  • appuyé des particuliers et des organisations qui favorisent l'inclusion des personnes en situation de handicap grâce au Fonds d'intégration, en y consacrant environ 10 % du financement de 94,6 millions de dollars offert au cours de l'exercice 2024 à 2025;

5. Initiatives provinciales et territoriales pour favoriser l'inclusion sur le marché du travail

Les provinces et les territoires jouent un grand rôle dans la promotion de l'inclusion des personnes en situation de handicap dans la population active. Ils permettent de relever des défis communs comme ceux des pénuries de main-d'œuvre et d'appuyer les secteurs en croissance en adaptant des programmes aux besoins locaux. Plusieurs des initiatives sont cofinancées par le gouvernement fédéral dans le cadre des ententes sur le développement de la main-d'œuvre et des ententes sur le développement du marché du travail. Ces activités reflètent notre priorité commune de réduire l'écart en matière d'emploi entre les personnes en situation de handicap et le reste de la population.

6. Pour l'avenir: progrès durable et collaboration

Nous continuerons de collaborer étroitement avec les personnes en situation de handicap, les représentants des communautés des personnes en situation de handicap, les représentants d'autres ministères fédéraux, les peuples autochtones et nos partenaires provinciaux, territoriaux et internationaux. Nous continuerons à publier des mises à jour chaque année. Les mises à jour prendront de l'ampleur et s'amélioreront à mesure que de nouvelles données et de nouveaux indicateurs seront disponibles, ce qui permettra de suivre les progrès de façon claire et significative. À partir de 2029, une mise à jour détaillée sera publiée tous les cinq ans. Les mises à jour suivront la publication de l'Enquête canadienne sur l'incapacité, laquelle est également menée tous les cinq ans.

Voici les domaines d'intérêt pour l'année à venir.

Modifications de projets dans le cadre du Fonds d'intégration

Le Fonds d'intégration prolonge plus de 100 projets jusqu'en mars 2027, en mettant l'accent sur le jumelage-emploi. Il s'agit d'un investissement de plus de 90 millions de dollars.

Accessibilité numérique

EDSC examine les commentaires émanant des consultations visant le projet de règlement sur l'accessibilité numérique de la Loi canadienne sur l'accessibilité pour améliorer l'accès aux emplois, programmes et services offerts par des organismes sous réglementation fédérale.

EDSC collabore avec Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE) pour promouvoir l'inclusion dans le paysage canadien de l'IA.

Réintégration dans la population active

EDSC finalise et évalue son Projet pilote d'Aide au retour à l'emploi, qui permet de tester de nouvelles façons d'aider les clients du Régime de pensions du Canada-personnes vivant avec une invalidité qui souhaitent réintégrer la population active.

Prise en compte des points de vue des Autochtones

EDSC poursuit le dialogue avec les organismes de prestation de services et les gouvernements autochtones pour veiller à ce que ses programmes reflètent les besoins particuliers et évolutifs des autochtones en situation de handicap.

Leadership mondial

Également, le Canada vise à renforcer la collaboration internationale, partager les pratiques exemplaires en matière d'emploi tenant compte des personnes en situation de handicap, harmoniser ses politiques, le cas échéant, et contribuer aux efforts mondiaux afin de combler l'écart en matière d'emploi entre les personnes en situation de handicap et le reste de la population.


Grâce à un engagement soutenu et à une étroite collaboration, nous pouvons bâtir un Canada où les personnes en situation de handicap ont toutes les chances de réussir sur le marché du travail et utilisent leurs talents pour renforcer l'économie de notre pays.

Détails de la page

2025-12-02