Contexte de l'exécution des programmes - Examens

Titre officiel : Rapport de surveillance du rendement 2017-2018, Contexte de l'exécution des programmes - Examens
Par : Commission des libérations conditionnelles du Canada

Examens

Tableaux 33-39

Au cours des cinq dernières années, des efforts ont été déployés pour simplifier les processus de gestion de cas de la CLCC, ce qui a entraîné des changements dans les pratiques d’établissement des rapports. Par conséquent, il convient d’être prudent lorsqu’on compare les totaux enregistrés dans les cinq dernières années, vu que la définition de la charge de travail a été modifiée.

Figure 13. Examens de ressort fédéral et provincial
Version textuelle Figure 13 - Examens de ressort fédéral et provincial
Année Atlantique Québec Ontario Prairies Pacifique
2013-2014 1 923 5 462 4 228 5 150 2 917
2014-2015 1 819 4 840 3 859 4 691 2 669
2015-2016 1 677 3 901 3 529 4 376 2 290
2016-2017 1 676 3 880 3 407 4 251 2 237
2017-2018 1 605 3 470 3 499 4 398 2 327
  • En 2017-2018, la Commission a effectué 14 650 examens de ressort fédéral et 649 examens de ressort provincial. Comparativement à l’année précédente, le nombre d’examens de ressort fédéral a reculé (-1 %), tout comme le nombre d’examens de ressort provincial (-1 %).
  • En 2017-2018, le nombre d’examens de ressort fédéral sur la mise en liberté discrétionnaire (examens sur la semi-liberté ou la libération conditionnelle totale) a augmenté de 4 %, passant de 6 244 en 2016-2017 à 6 497 en 2017-2018. Les régions de l’Ontario et du Pacifique sont responsables de la majorité de cette augmentation. Le Québec est la seule région qui a enregistré une petite baisse, laquelle était prévue compte tenu de la hausse du nombre d’examens sur la mise en liberté discrétionnaire l’année précédente.
  • Le nombre d’audiences tenues avec l’aide d’un Aîné a augmenté de 12 % en 2017-2018, après une hausse de 49 % en 2016-2017 (de 405 en 2015-2016 à 605 en 2016-2017, puis à 677 en 2017-2018). Cette hausse est associée aux efforts d’information et d’accompagnement menés par la Commission auprès des délinquants autochtones. La région des Prairies a été responsable de 44 % des audiences tenues avec l’aide d’un Aîné en 2017-2018.
  • En 2017-2018, la Commission a rendu 22 072 décisions à l’issue de 15 299 examens de ressort fédéral et provincial. Il s’agit d’une baisse de 1 % du nombre de décisions par rapport à 2016-2017.
  • En 2017-2018, la Commission a rendu plus de décisions sur la semi-liberté et la libération conditionnelle totale (+5 % dans chaque cas) que l’année précédente, et moins de décisions sur la libération d’office (-8 %).

Le nombre de renonciations et de retraits de la demande a également une incidence sur la charge de travail de la Commission, tout comme le nombre de reports.

Note : Renonciations et retraits de la demande

Un examen sur la mise en semi-liberté est effectué après réception d’une demande du délinquant. Si le délinquant ne veut plus être soumis à un tel examen, il peut choisir de retirer sa demande. Si le délinquant souhaite que l’examen ait lieu sans avoir à participer à l’audience, il peut choisir de renoncer à celle-ci, de sorte que l’examen se fera par voie d’étude du dossier.

L’examen sur la libération conditionnelle totale est prévu par la loi, donc un délinquant qui ne veut pas subir l’examen ou prendre part à l’audience doit le faire savoir officiellement au moyen d’une renonciation. Lorsqu’un délinquant s’est vu refuser la libération conditionnelle totale, mais aimerait faire l’objet d’un nouvel examen avant la date fixée par le Règlement, il ne peut soumettre une demande avant qu’il se soit écoulé une période déterminée – généralement un an – depuis le précédent examen, à moins que le SCC ne recommande qu’un examen ait lieu plus tôt dans son cas. Les délinquants peuvent retirer ce type de demande s’ils le désirent, contrairement aux examens de libération conditionnelle totale prévus par la loi qui nécessitent une renonciation.

Figure 14. Décisions de différer l'examen d'un cas de ressort fédéral ou provincial
Version textuelle Figure 14 - Décisions de différer l'examen d'un cas de ressort fédéral ou provincial
Année Renonciations Reports Retraits de la demande
2013-2014 4 233 4 328 1 578
2014-2015 4 419 3 695 1 460
2015-2016 4 151 4 510 1 504
2016-2017 3 869 4 877 1 457
2017-2018 3 219 5 580 1 551
  • En 2017-2018, la Commission a rendu 3 215 décisions où elle a accepté une renonciation à une décision de ressort fédéral sur la libération conditionnelle (‑17 %), 5 521 décisions où elle a accepté de reporter une décision de ressort fédéral sur la libération conditionnelle (+15 %) et 1 046 décisions où elle a accepté le retrait d’une demande de libération conditionnelle de ressort fédéral (+10 %).
  • Par rapport à l’année précédente, en 2017-2018, la Commission a rendu deux décisions où elle a accepté une renonciation à une audience de ressort provincial sur la libération conditionnelle (deux de moins), 59 décisions où elle a accepté de reporter une décision de ressort provincial sur la libération conditionnelle (16 décisions de moins) et 505 décisions où elle a accepté le retrait d’une demande de libération conditionnelle de ressort provincial (une décision de moins).

Tableau 33. Examens de compétence fédérale et provinciale

Compétence Région 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016‑2017 2017-2018

Fédérale

Atlantique 1 695 1 596 1 510 1 516 1 478
Québec 5 462 4 840 3901 3 880 3 470
Ontario 4 226 3 859 3 525 3 405 3 498
Prairies 4 980 4 582 4 261 4 104 4 239
Pacifique 2 477 2 257 1 927 1 892 1 965
Canada 18 840 17 134 15 124 14 797 14 650

Provinciale

Atlantique 228 223 167 160 127
Québec - - - - -
Ontario 2 - 4 2 1
Prairies 170 109 115 147 159
Pacifique 440 412 363 345 362
Canada 840 744 649 654 649

Canada

Atlantique 1 923 1 819 1 677 1 676 1 605
Québec 5 462 4 840 3 901 3 880 3 470
Ontario 4 228 3 859 3 529 3 407 3 499
Prairies 5 150 4 691 4 376 4 251 4 398
Pacifique 2 917 2 669 2 290 2 237 2 327
Canada 19 680 17 878 15 773 15 451 15 299

Nota 1 : Les nombres enregistrés en 2013-2014 incluaient les cas où la décision finale a été d’accepter de reporter l’examen prévu.
Nota 2 : Depuis novembre 2014, à la suite de la mise en place du Système intégré des décisions, la charge de travail n’inclut plus les décisions relatives à la gestion des cas (ajournement administratif, demande de report acceptée/rejetée, demande de retrait acceptée/rejetée et audience ordonnée). Les données de l’exercice 2014-2015 incluent 2 439 décisions prélibératoires de ce type qui ont été rendues avant novembre 2014.

Tableau 34. Décisions de compétence fédérale et provinciale

Compétence Région 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016‑2017 2017-2018

Fédérale

Atlantique 2 379 2 182 2 102 2 179 2 109
Québec 7 676 6 908 5 594 5 794 5 049
Ontario 5 641 5 070 4 681 4 522 4 717
Prairies 7 764 7 005 6 449 6 205 6 395
Pacifique 3 351 3 091 2 745 2 711 2 894
Canada 26 811 24 256 21 571 21 411 21 164

Provinciale

Atlantique 348 324 237 231 185
Québec - - - - -
Ontario 3 - 5 2 2
Prairies 250 169 174 220 239
Pacifique 518 476 439 432 482
Canada 1 119 969 855 885 908

Canada

Atlantique 2 727 2 506 2 339 2 410 2 294
Québec 7 676 6 908 5 594 5 794 5 049
Ontario 5 644 5 070 4 686 4 524 4 719
Prairies 8 014 7 174 6 623 6 425 6 634
Pacifique 3 869 3 567 3 184 3 143 3 376
Canada 27 930 25 225 22 426 22 296 22 072

Nota 1 : Les nombres enregistrés en 2013-2014 incluaient les cas où la décision finale a été d’accepter de reporter l’examen prévu.
Nota 2 : Depuis novembre 2014, à la suite de la mise en place du Système intégré des décisions, la charge de travail n’inclut plus les décisions relatives à la gestion des cas (ajournement administratif, demande de report acceptée/rejetée, demande de retrait acceptée/rejetée et audience ordonnée). Les données de l’exercice 2014-2015 incluent 3 206 décisions prélibératoires de ce type qui ont été rendues avant novembre 2014.

Tableau 35. Décisions prélibératoires de compétence fédérale et provinciale

Compétence Région 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018

Fédérale

Atlantique 1 900 1 782 1 663 1 680 1 621
Québec 6 026 5 513 4 167 4 457 3 882
Ontario 4 269 3 792 3 517 3 471 3 700
Prairies 6 183 5 508 4 958 4 887 4 986
Pacifique 2 608 2 346 1 995 2 051 2 167
Canada 20 986 18 941 16 300 16 546 16 356

Provinciale

Atlantique 326 294 214 210 166
Québec - - - - -
Ontario 3 - 5 2 2
Prairies 244 164 172 211 229
Pacifique 487 434 405 394 445
Canada 1 060 892 796 817 842

Canada

Atlantique 2 226 2 076 1 877 1 890 1 787
Québec 6 026 5 513 4 167 4 457 3 882
Ontario 4 272 3 792 3 522 3 473 3 702
Prairies 6 427 5 672 5 130 5 098 5 215
Pacifique 3 095 2 780 2 400 2 445 2 612
Canada 22 046 19 833 17 096 17 363 17 198

Nota 1 : Les nombres enregistrés en 2013-2014 incluaient les cas où la décision finale a été d’accepter de reporter l’examen prévu.
Nota 2 : Depuis novembre 2014, à la suite de la mise en place du Système intégré des décisions, la charge de travail n’inclut plus les décisions relatives à la gestion des cas (ajournement administratif, demande de report acceptée/rejetée, demande de retrait acceptée/rejetée et audience ordonnée). Les données de l’exercice 2014-2015 incluent 3 020 décisions prélibératoires de ce type qui ont été rendues avant novembre 2014.

Tableau 36. Décisions postlibératoires de compétence fédérale et provinciale

Compétence Région 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018

Fédérale

Atlantique 421 357 401 481 457
Québec 1 464 1 264 1 330 1 281 1 121
Ontario 1 213 1 143 1 077 1 022 960
Prairies 1 372 1 313 1 359 1 258 1 334
Pacifique 647 639 672 621 682
Canada 5 117 4 716 4 839 4 663 4 554

Provinciale

Atlantique 22 30 23 21 19
Québec - - - - -
Ontario - - - - -
Prairies 6 5 2 9 9
Pacifique 31 42 34 38 37
Canada 59 77 59 68 65

Canada

Atlantique 443 387 424 502 476
Québec 1 464 1 264 1 330 1 281 1 121
Ontario 1 213 1 143 1 077 1 022 960
Prairies 1 378 1 318 1 361 1 267 1 343
Pacifique 678 681 706 659 719
Canada 5 176 4 793 4 898 4 731 4 619

Nota 1 : Les nombres enregistrés en 2013-2014 incluaient les cas où la décision finale a été d’accepter de reporter l’examen prévu.
Nota 2 : Depuis novembre 2014, à la suite de la mise en place du Système intégré des décisions, la charge de travail n’inclut plus les décisions relatives à la gestion des cas (ajournement administratif, demande de report acceptée/rejetée, demande de retrait acceptée/rejetée et audience ordonnée). Les données de l’exercice 2014-2015 incluent 91 décisions postlibératoires de ce type qui ont été rendues avant novembre 2014.

Tableau 37. Décisions sur le maintien en incarcération

Région 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
Atlantique 58 43 38 18 31
Québec 186 131 97 56 46
Ontario 159 135 87 29 57
Prairies 209 184 132 60 76
Pacifique 96 106 78 39 45
Canada 708 599 432 202 255

Nota 1 : Les nombres enregistrés en 2013-2014 incluaient les cas où la décision finale a été d’accepter de reporter l’examen prévu.
Nota 2 : Depuis novembre 2014, à la suite de la mise en place du Système intégré des décisions, la charge de travail n’inclut plus les décisions relatives à la gestion des cas (ajournement administratif, demande de report acceptée/rejetée, demande de retrait acceptée/rejetée et audience ordonnée). Les données de l’exercice 2014-2015 incluent 95 décisions de ce type sur le maintien en incarcération qui ont été rendues avant novembre 2014.

Tableau 38. Audiences de compétence fédérale et provinciale tenues avec l’aide d’un Aîné

Type Région 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018

Prélibératoires

Atlantique 15 29 20 21 25
Québec 38 50 45 55 54
Ontario 15 17 38 58 84
Prairies 208 182 183 270 279
Pacifique 74 85 81 141 144
Canada 350 363 367 545 586

Postlibératoires

Atlantique - 1 2 4 5
Québec 3 5 4 14 10
Ontario - 4 1 5 25
Prairies 1 2 5 20 32
Pacifique 4 3 4 23 44
Canada 8 15 16 66 116

Maintien en incarcération

Atlantique 4 5 - 1 1
Québec 2 1 2 6 1
Ontario 4 5 12 3 8
Prairies 15 13 9 2 4
Pacifique 13 13 8 6 10
Canada 38 37 31 18 24

Total

Atlantique 19 34 21 24 28
Québec 41 54 50 69 61
Ontario 19 26 49 64 105
Prairies 224 196 194 284 300
Pacifique 90 99 91 164 183
Canada 393 409 405 605 677

Nota 1 : La somme des examens prélibératoires, postlibératoires et de maintien en incarcération n’égale pas le nombre total d’examens parce que plusieurs types d’examens peuvent être faits lors de la même audience et qu’on en inclut un seul par dossier dans le total.
Nota 2 : Les nombres enregistrés en 2013-2014 incluaient les examens où la décision finale a été d’accepter de reporter l’examen prévu.
Nota 3 : Depuis novembre 2014, à la suite de la mise en place du Système intégré des décisions, la charge de travail n’inclut plus les décisions relatives à la gestion des cas (ajournement administratif, demande de report acceptée/rejetée, demande de retrait acceptée/rejetée et audience ordonnée). Les données de l’exercice 2014-2015 incluent un seul examen de ce type qui a été effectué avant novembre 2014.

Tableau 39. Examens différés ou annulés

Région Année Renonciation Report Retrait Nouvelle date
Féd. Prov. Féd. Prov. Féd. Prov. Féd. Prov.

Atlantique

2013-2014 580 - 338 24 184 155 26 -
2014-2015 639 - 305 21 161 160 21 -
2015-2016 487 - 347 22 160 93 13 -
2016-2017 446 1 364 24 125 144 10 -
2017-2018 402 - 394 8 118 134 17 -

Québec

2013-2014 645 - 1 700 - 152 - 101 -
2014-2015 708 - 1 344 - 163 - 89 -
2015-2016 677 2 1 645 - 140 - 53 -
2016-2017 571 - 1 433 - 144 - 47 -
2017-2018 461 - 1 415 - 134 - 93 -

Ontario

2013-2014 1 284 8 721 2 326 - 131 6
2014-2015 1 282 - 649 - 273 - 35 1
2015-2016 1 203 2 846 2 295 - 115 3
2016-2017 1 217 1 1 032 8 285 1 316 15
2017-2018 873 1 1 316 - 317 - 359 -

Prairies

2013-2014 1 094 2 1 092 34 233 161 58 2
2014-2015 1 153 3 907 16 283 116 27 3
2015-2016 1 194 1 1 119 5 322 132 46 9
2016-2017 1 119 1 1 267 14 250 208 48 11
2017-2018 1 043 - 1 625 32 332 230 521 79

Pacifique

2013-2014 620 - 413 4 112 255 28 1
2014-2015 631 3 440 13 128 176 76 1
2015-2016 585 - 502 22 169 193 82 2
2016-2017 512 1 708 29 147 153 93 1
2017-2018 436 1 771 19 145 141 310 29

Canada

2013-2014 4 223 10 4 264 64 1 007 571 344 9
2014-2015 4 413 6 3 645 50 1 008 452 248 5
2015-2016 4 146 8 4 459 51 1 086 418 309 14
2016-2017 3 865 4 4 802 75 951 506 514 27
2012-2013 3 215 2 5 521 59 1 046 505 1 300 108

Nota : Les cas de report recensés en 2013-2014 et en 2014-2015 comprennent les cas où la décision d’accepter la demande de report a été consignée comme décision finale et les cas où la décision concernant le report a été enregistrée comme statut de décision.

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